Stát uOpakování -ústavní právo uTříprvková teorie –G. Jelinnek uÚzemí uObyvatelstvo uMoc – dělba, personální výsost, teritorialita uUznání mezinárodním společenstvím Veřejná správa uOpak správy soukromé u= vykonávána ve veřejném zájmu u=převážně vrchnostenský charakter u=čl. 3 odst. 2 LSP „státní moc může být uplatňována jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví“ Veřejná správa uMateriální pojetí – činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není činností zákonodárnou ani soudní (ty jsou blíže specifikovatelné = negativní vymezení) uFormální pojetí – důraz kladen na instituce, které mají působnost a pravomoc řešit veřejné úkoly, pokud nejsou přikázány Parlamentu nebo soudům uNekryjí se (př. vydávání NPA vládou, služební dozor v justici) Rozdíly uZákonodárná moc – vytváření právní rámec = veřejná správa je činností podzákonnou a výkonnou (podíl na ZM – zák. iniciativa) uSoudní moc – provádění zákonů nezávislými orgány, nalézání práva ve sporu = VS - vztahy subordinace, autoritativní aplikace práva, (soudní kontrola veřejné správy) Dělení veřejné správy uStátní správa – subjektem je stát, představovaný SO, výkon se děje jménem státu a v jeho zájmu uSamospráva – je vykonávána jinými veřejnoprávními subjekty než státem, jsou zřízeny zákonem a zákon na ně přenáší působnost a pravomoc veřejné správy dělení: - územní (čl. 8) u - zájmová Struktura organizace u veřejná správa u ustátní správa samospráva u upřímá nepřímá územní zájmová u Organizace uZáklad – hlava třetí Ústavy – moc výkonná u - hlava sedmá - územní samospráva u u Státní správa uPrezident (Ústava, čl. 54-66) u uHlava státu – reprezentativní funkce uNení odpovědný z výkonu funkce (čl. 54)- odraz parlamentní formy vlády uVolba Parlamentem – 5 let uMonokratická funkce u u Prezident uNároky na výkon funkce: uSO uVěk – 40 let uZpůsobilost k PU uSložení slibu uNe velezrada nebo rotace funkcí u u Prezident uKancelář – rozpočtová organizace uZajišťuje věci spojené s výkonem pravomocí prezidenta uProtokolární povinnosti uHospodaření s nemovitostmi – Správa Pražského hradu a Lesní správa Lány – přísp. Organizace u- Hradní stráž- vojenský útvar Armády ČR u Vláda uÚstava (čl. 67-80) uKolegiální orgán, silné postavení předsedy uNázev– vychází z typu činnosti uSídlo – není určeno zákonem uLze ji charakterizovat jako kolegiální, vrcholný orgán výkonné moci s obecnou působností v oblasti exekutivy u Vláda uÚstavní orgán, odpovědný PS (kontrolní pravomoc) uustanovení: uA) jmenování předsedy uB) jmenování ostatních členů uC) vyslovení důvěry PS uPozn: uMožnost opakovat 2x, pak jmenuje předsedu na návrh předsedy PS u Vláda uVyslovení důvěry: u1. v procesu ustanovení vlády u2. kdykoli během funkčního období u3. hodlá prosadit návrh zákona – nutno projednat do 3 měsíců u uNávrh na vyslovení nedůvěry – ¼ PS (50)je třeba nadpoloviční většiny všech uNedůvěra se vyslovuje vládě jako celku u u Vláda uVláda jedná ve sboru uJednání vlády jsou neveřejná u uSouhlas nadpoloviční většiny všech členů uNařízení x usnesení uStanovování cílů politiky státu udozor a kontrola u Ministerstva a jiné ústřední orgány uÚstavní výhrada zákona uZřízena zákonem 2/1969 Sb. uJsou řízena vládou uTyp ústředního orgánu uMinistr je členem vlády uMonokratické orgány unormotvorná činnost uPečují o právní úpravu resortu u u u Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy u2 typy uMinisterstva uOstatní ústřední orgány – v čele není minist Ústřední správní úřady podřízené ministerstvům uMŠMT- Česká školní inspekce uMZdr – Český inspektorát lázní a zřídel, Inspektorát omamných a psychotropních látek uMS-Vězeňská služba ČR uMPaO – Česká energetická inspekce, ČOI, Puncovní úřad, Licenční úřad uMZ – Státní veterinární správa ČR, ČZPI, Česká plemenářská inspekce, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský uMŽP – ČIŽP, Český hydrometeorologický ústav Specializované územní správní úřady uPůsobnost omezena věcně i územně uDekoncentrace uPříklad: uFinanční ředitelství a finanční úřady uÚřady práce uKrajská veterinární správa uOkresní správa sociálního zabezpečení uKatastrální úřady Sbory uOzbrojené – Policie ČR uNeozbrojené – Hasičské záchranné sbory