Viz www.radimbohac.cz (upraveno)


1.Registrační řízení
2.Obecně k nalézacímu řízení
3.Tvrzení daně
4.Stanovení daně
5.Lhůta pro stanovení daně
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
2

}Okruh osob povinných k registraci:
-daňový subjekt, který obdrží povolení nebo získá oprávnění vykonávat činnost, která je zdrojem
příjmů, které jsou předmětem daně, nebo jejíž výsledky jsou předmětem daně
-daňový subjekt vykonávající činnost, jejíž výsledky jsou předmětem daně, nebo jejíž výsledky jsou
předmětem daně
-plátce daně (platí i pro plátcovu pokladnu)
-speciální úprava u DPH, spotřebních daní, silniční daně
-
}Registrační povinnost nevzniká:
◦při nahodilé či jednorázové povinnosti
◦předmětem daně je pouze nemovitost
◦poplatníkovi platícímu daně výlučně prostřednictvím plátce daně
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
3

}Povinnost podat přihlášku k registraci do 30 dnů (v případě plátce daně do 15 dnů).
Øtzv. formulářové podání
Øregistrovat se lze i u přísl. živnostenského úřadu prostřednictvím formuláře MPO
Øobsahové náležitosti vyjmenovává zákon (identifikační údaje, čísla účtů atd.)
◦
}Oznamovací povinnost do 15 dnů
◦změny v registrovaných údajích
◦důvody pro zánik registrace
◦povinnost předkládat vybrané listiny (zrušení, zánik, prodej podniku)
}
}Lze vynucovat pořádkovou pokutou
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
4

}K registraci dochází rozhodnutím
◦primárně – na základě přihlášky
◦sekundárně – z moci úřední
◦
◦
}Lhůta pro vydání rozhodnutí o registraci 30 dnů
◦
}Rozhodnutí o registraci se neodůvodňuje, výjimky:
◦     - rozhodnutí o zamítnutí registrace
◦     - rozhodnutí o registraci ex offo
}
}Správce daně přidělí DIČ – tvoří jej kód „CZ“ a obecný identifikátor
}
}Změna či zrušení rozhodnutí
}
}Přeregistrace – při změně podmínek pro určení místní příslušnosti
◦konstitutivní
◦speciální úprava změny místní příslušnosti
}
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
5

Nalézací rovina
Platební rovina
Doměřovací řízení
Vyměřovací řízení
Vybírání
Evidence
Zajištění
Ručení a bankovní záruka
Zajišťovací příkaz
Zástavní právo
Vymáhání
Soudem
Soudním exekutorem
Daňovou exekucí
Přihlášením do veřejné
dražby
Uplatněním
v insolvenčním řízení
Nalézací řízení je ukončeno
uplynutím
lhůty pro stanovení daně
Možnost placení je ukončena uplynutím lhůty pro placení daně
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
6
Obecně k nalézacímu řízení 1/2

}nalézací řízení
◦společné označení pro vyměřovací a doměřovací řízení
◦
}cíl nalézacího řízení
◦správné zjištění a stanovení daně, tj. „nalezení správné výše daně“
•
}
}začátek a konec nalézacího řízení
◦začátek - § 91 odst.1daňového řádu
◦formálně končí:
§(formální) právní mocí rozhodnutí o stanovení daně či zastavením vyměřovacího nebo doměřovacího
řízení
◦materiálně končí:
§uplynutím prekluzívní lhůty pro stanovení daně (tj. okamžikem, kdy se poslední známá daň stává
nezměnitelnou)
}
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
7
Obecně k nalézacímu řízení 2/2

•
•Základem pro správné zjištění a stanovení daně je:
−řádné daňové tvrzení a dodatečné daňové tvrzení
–
ØTomu odpovídá:
§povinnost tvrzení (tj. povinnost uvést skutečnosti důležité pro rozhodnutí)
§břemeno tvrzení (tj. procesní odpovědnost za to, že se správce daně tvrzenou skutečnost dozví)
•
•Výzva k podání daňového tvrzení
–správce daně pokud možno nejprve vyzývá k dobrovolnému splnění povinnosti tvrzení, než přistoupí
ke stanovení daně z moci úřední
}
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
8

}Řádné daňové tvrzení:
}
}Povinnost k podání:
◦ze zákona
◦na základě výzvy
◦
}Musí obsahovat:
◦vyčíslenou daň (ne vždy)
◦předepsané údaje (vyplývající z formuláře)
◦další okolnosti rozhodné pro vyměření daně
◦údaje, které vyžaduje zvláštní zákon
◦
}Splatnost daně - v poslední den lhůty stanovené pro podání
Ø
}Lhůty pro podání
Øobecně v daňovém řádu
Øspeciální úprava v jednotlivých daňových zákonech!!!
Øspeciální úprava u insolvence a při přechodu daňové povinnosti
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
9

}Dodatečné daňové tvrzení:
}
}Pouze pro dodatečné daňové přiznání a dodatečné vyúčtování
}
}Povinnost podat : v případě zjištění, že daň má být vyšší (tj. daňový odpočet nebo daňová ztráta
nižší) než poslední známá daň
◦
}Právo podat : v případě zjištění, že daň má být nižší (tj. daňový odpočet nebo daňová ztráta
vyšší) než poslední známá daň
–omezující podmínky (pojem „nové skutečnosti nebo důkazy“)
•
}Právo podat : v případě, že jsou měněny tvrzené údaje bez vlivu na daň
}
}Lhůta pro podání:
◦Subjektivní – do konce (kalendářního) měsíce následující po (kalendářním) měsíci, ve kterém daňový
subjekt zjistil, že daň nebyla stanovena ve správné výši.
◦Objektivní – do uplynutí lhůty pro stanovení daně
}
}Obsahové náležitosti:
◦pokud se mění výše daně – rozdíl oproti poslední známé dani a den jeho zjištění
◦pokud jde o právo podat – důvody  pro podání
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
10

}Nepřípustnost podání (subjektivní lhůta pro podání se po tuto dobu přerušuje):
◦probíhá daňová kontrola (postačí, že byla vydána výzva k jejímu zahájení)
◦zahájeno řízení o mimořádném opravném prostředku či dozorčím prostředku
◦zahájen soudní přezkum
}
}Předčasné podání:
◦a) před vyměřením daně
–situace, kdy bylo podáno řádné daňové tvrzení a již uplynula lhůta pro jeho podání (tzn. nelze jej
již opravovat), avšak ještě nebylo vyměřeno
◦b) před doměřením daně
–situace, kdy bylo podáno starší dodatečné daňové tvrzení a již uplynula subjektivní lhůta pro jeho
podání (tzn. nelze jej již opravovat), avšak ještě nebylo doměřeno
◦Následek : zastavení (nového) doměřovacího řízení (ex lege)
Øuvedené údaje se využijí v rámci probíhajícího vyměřovacího nebo doměřovacího řízení
}
}Opravné tvrzení
◦před uplynutím zákonné lhůty pro podání tvrzení lze již podané tvrzení nahradit opravným (k
předchozímu podání se nepřihlíží)
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
11

}Stanovení daně = vyměření nebo doměření daně
◦vyměření daně = první stanovení daně v daném daňovém řízení
◦doměření daně = následné stanovení daně v daném daňovém řízení
Øposlední známá daň (daňová povinnost) může být snížena nebo zvýšena                (i opakovaně!)
Øprávní moc dosavadních rozhodnutí o stanovení daně není jejímu doměření na překážku
Ødoměřit z moci úřední lze pouze po provedené daňové kontrole
}
}Daň lze stanovit:
◦na základě tvrzení daňového subjektu  – primárně
–daňové přiznání nebo vyúčtování ® vyměření
–dodatečné přiznání nebo dodatečné vyúčtování ® doměření
◦z moci úřední – sekundárně (při nesplnění povinnosti tvrzení)
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
12

}Daň se v nalézacím řízení stanovuje: pouze rozhodnutím, které může mít podobu:
§platebního výměru
§dodatečného platebního výměru
§hromadného předpisného seznamu
ØZákon explicitně nepředpokládá možnost stanovení daně bez vydání rozhodnutí (tj. samovyměření)
–
}Tato rozhodnutí se neodůvodňují – s výjimkou:
§stanovená daň se odchyluje od daně tvrzené
Øodůvodňuje se pouze rozdíl stanovený nad rámec tvrzení
§daň je stanovena z moci úřední
§daň je stanovena na základě výsledku daňové kontroly
Øza odůvodnění se považuje zpráva o daňové kontrole
§daň je stanovena na základě výsledku postupu k odstranění pochybností
Øza odůvodnění se považuje protokol o projednání výsledku postupu
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
13

}Daň může být stanovena i plátci daně k přímé úhradě
Øpři nesplnění jeho povinnosti srazit a odvést daň ve správné výši
}
}Stanovená daň může být:
§shodná s tvrzením ® nemusí se doručovat (právní fikce doručení)
–nelze se odvolat – výjimka u závazného posouzení
§rozdílná (zcela nebo z části) ® doručuje se
–lze se odvolat ® posunutí náhradního dne splatnosti až za právní moc rozhodnutí
–nemá vliv na běh úroku z prodlení (ten se počítá vždy od původního dne splatnosti)
}
}Zákon nestanoví konkrétní lhůtu, do kdy má být rozhodnutí
o stanovení daně vydáno
Øobecné mantinely představuje pouze lhůta pro stanovení daně
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
14

}
}Prekluzivní (propadná) lhůta
◦uplynutím této lhůty již nelze měnit poslední známou daň
◦navazují na ní další ustanovení
◦
}Délka lhůty:  základní 3 roky
}     maximální (absolutní) 10 let
}
}Počátek běhu lhůty:
◦dnem v němž uplynula lhůta pro podání řádného daňového tvrzení, nebo
◦dnem v němž se stala daň splatnou, aniž by zde byla současně povinnost podat řádné daňové tvrzení
Øx § 47 ZSDP (teorie 3+0 a 3+1) - I. ÚS 1611/07
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
15

}Úkony přerušující lhůtu
◦tříletá lhůta běží znovu od daného okamžiku
}
}Úkony prodlužující lhůtu o 1 rok
◦pokud k nim došlo v posledních 12ti měsících před uplynutím dosavadní lhůty
}
}Stavění lhůty
◦lhůta po určitou dobu neběží
}
}Možnost stanovení daně i po uplynutí lhůty
◦účinná lítost, daňový trestný čin
}
}
Registrace a nalézací řízení
Mgr. Karel Šimek
16





1.Evidence daní
2.Nedoplatek
3.Přeplatek
4.Lhůta pro placení daně
5.Vybírání
6.
}
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
18

}Předmět evidence daní
}
}Osobní daňový účet (ODÚ)
◦debetní strana ODÚ – předpisy, odpisy a jejich opravy
◦kreditní strana ODÚ – platby a vratky
}
}
}Poskytování informací z ODÚ
◦potvrzení o stavu ODÚ
◦potvrzení o skutečnostech z ODÚ (např. bezdlužnost)
}
}Odpis nedoplatku pro nedobytnost
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
19

}daňový řád definuje pojem nedoplatek jako:
◦částku daně, která není uhrazena a uplynul již den splatnosti této daně
◦neuhrazené příslušenství daně, u kterého již uplynul den splatnosti
◦neuhrazená částka zajištěné daně
}
}vztah k pojmům
◦daňový dluh (splatný/nesplatný)
◦daňová pohledávka (splatná/nesplatná)
◦splatná daň
◦
}zánik nedoplatku
}
}vyrozumění o nedoplatku - neformální
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
20

Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
21
Je předepsána do evidence daní
Daň
(Daňová pohledávka)
Nesplatná
Splatná
Vymahatelný
Nedoplatek
Nevymahatelný
- při posečkání či rozložení úhrady na splátky
- pokud neuplynul náhradní den splatnosti
Neuhrazena
Uhrazena
Splněna platební povinnost ® daňová pohledávka zaniká splněním
Dřívější úhrada = přeplatek
Dosud není předepsána do evidence daní
Výkaz (vymahatelných) nedoplatků je exekučním titulem

}přeplatek - částka, o kterou úhrn plateb a vratek na kreditní straně ODÚ převyšuje úhrn předpisů a
odpisů na debetní straně ODÚ
}
}vratitelný přeplatek = přeplatek, který prošel tzv. testem vratitelnosti
◦test vratitelnosti - přeplatek se započte nejprve na:
1.nedoplatky na ODÚ, kde je přeplatek evidován
2.nedoplatky na jiných ODÚ u téhož správce daně
3.nedoplatky u jiného správce daně, jenž o něj požádal před vystavením příkazu k vrácení daňovému
subjektu
–
}vratitelný přeplatek je v dispozici daňového subjektu
◦možnost požádat o jeho vrácení či převedení
}
}úrok z vratitelného přeplatku (sankce pro správce daně)
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
22

}časový úsek, ve kterém je možné realizovat dobrovolnou i nedobrovolnou úhradu daně
}
}prekluzivní (propadný) charakter lhůty
•rozdíl oproti předchozí právní úpravě, kde byla promlčecí i prekluzivní lhůta
}
}délka lhůty
◦základní 6 let
◦maximální 20 let
–u nedoplatku zajištěného zástavním právem zapisovaného do veřejného registru: 30 let od zápisu
}
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
23

}počátek běhu lhůty
◦u daní vyměřovaných = okamžik splatnosti
◦u daní doměřovaných = okamžik náhradní splatnosti
Ø
}úkony přerušující lhůtu
◦zahájení exekučního řízení
–nejen dle daňového řádu, ale i podle exekučního řádu či OSŘ
◦zřízení zástavního práva
◦oznámení rozhodnutí o posečkání
Ø
}lhůta se staví po dobu
◦vymáhání daně soudem nebo soudním exekutorem
◦přihlášení daňové pohledávky do insolvenčního řízení nebo do veřejné dražby
◦daňové exekuce srážkami ze mzdy
◦dožádání mezinárodní pomoci při vymáhání
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
24

}Pořadí úhrady daně
◦rozdíl mezi daní a příslušenstvím
◦rozdíl mezi běžnou platbou a vymáháním
◦specifické případy – ručení, insolvence
◦
}Způsob placení daně
◦primárně v české měně
◦forma placení
–bezhotovostně
–v hotovosti
–kolkovými známkami
–(kde tak stanoví zvl. zákon: tedy pouze soudní a správní poplatky, do 5 tis. Kč)
–přeplatkem na jiné dani
◦
}Den platby
◦převzetím hotovosti
◦připsáním na účet správce daně
Placení daní I
Mgr. Karel Šimek
25





1.Zajištění daní
2.Vymáhání daní
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
27

A.Zajištění úhrady na nesplatnou nebo dosud nestanovenou daň
B.Zástavní právo
C.Ručení
D.Dobrovolné ručení, bankovní záruka
E.Zálohy
F.
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
28

}zajišťovací příkaz = rozhodnutí, kterým je daňovému subjektu uložena úhrada zajištěné částky
}
}důvod pro vydání:
◦odůvodněná obava, že daň, která ještě není splatná nebo stanovená, bude v době své vymahatelnosti
nedobytná nebo jen se značnými obtížemi
◦zároveň musí být naplněna jedna z těchto podmínek:
– a) daň nebyla dosud stanovena (Þ nutno předběžně určit její výši)
– b) daň není dosud splatná (Þ výše zajištěné daně je již dána)
}
}vykonatelnost zajišťovacího příkazu
•exekuční titul
•možný přechod se „zajišťovací“ exekuce do „uhrazovací“ exekuce
•možnost zřídit zástavní právo
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
29

}
}zřizuje správce daně rozhodnutím
}
}subsidiární použití občanského zákoníku (§ 152 an. ObčZ)
}
}vznik zástavního práva:
◦k ostatnímu majetku = vzniká doručením daňovému subjektu či majiteli zástavy
–
◦k majetku evidovanému ve veřejném registru = vzniká dnem doručení tomuto registru
◦
}zajišťuje neuhrazenou daň
◦vtahuje se i na příslušenství daně
}
}možnost zajištění neuhrazené daně zástavním právem k majetku vlastníka odlišného od daňového
subjektu
◦Podmínka: předchozí úředně ověřený souhlas vlastníka
}
}zánik zástavního práva:
◦zrušením: právní mocí rozhodnutí správce daně
◦ze zákona (§ 170 ObčZ)
–povinnost vyrozumět daňový subjekt a vlastníka zástavy
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
30

}
}vznik ručitelského vztahu
◦povinnost založená jiným zákonem (zákonné ručení)
◦přijetí dobrovolného ručení
}
}postavení ručitele
◦ručitel je v pozici sekundárního dlužníka (primárním dlužníkem je daňový subjekt)
◦akcesorický vztah ® výjimka: zanikne-li daňový subjekt bez právního nástupce, povinnost ručitele
uhradit nedoplatek tím není dotčena
}
}vznik povinnosti ručitele uhradit nedoplatek
◦oznámena výzva k úhradě nedoplatku
◦vykonatelnost - po marném uplynutí lhůty stanovené k dobrovolné úhradě nedoplatku
◦
}podmínky pro vydání výzvy ručiteli
◦bezvýsledné  upomenutí a bezvýsledná (či prokazatelně nemožná) exekuce primárního dlužníka, nebo
◦zahájení insolvenčního řízení vůči daňovému subjektu
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
31

}další účinky doručení výzvy:
◦ručitel získává procesní postavení jako daňový subjekt
–v rovině platební, při nahlížení do spisu, při zproštění mlčenlivosti
◦založeno právo ručitele brojit proti výzvě odvoláním
–odkladný účinek + možnost zpochybňovat jakoukoli skutečnost
–nutno rozlišovat, zda již uplynula lhůta pro stanovení daně či nikoli
◦marným uplynutím lhůty k dobrovolné úhradě začíná běžet ručitelova lhůta pro placení daně
◦ručiteli nevzniká úrok z prodlení (ani úrok z posečkané částky)
◦
}placení nedoplatku ručitelem
◦správce daně vydá ručiteli potvrzení o úhradě nedoplatku
◦účelová vázanost platby
–platbu ručitele lze použít pouze na úhradu nedoplatku, za který ručí
–pokud je nedoplatek uhrazen nebo zanikla daňová povinnost, stává se ručitelem uhrazená částka na
účet daňového subjektu přeplatkem ručitele
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
32

}
}způsoby dobrovolného zajištění neuhrazené daně
}
}zajištění vzniká rozhodnutím správce daně za podmínky předchozího:
◦písemného prohlášení ručitele s úředně ověřeným podpisem
◦záruční listiny banky, kde se zavazuje daň na výzvu správce daně uhradit
◦
}subsidiárně se použije obecná úprava občanského                 (resp. obchodního) zákoníku
◦§ 546 an. ObčZ
◦§ 313 an. ObchZ
}
}při úhradě se postupuje obdobně jako u ručení zákonného
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
33

}
}záloha = částečná nebo úplná platba daně, která dosud není stanovena ani splatná ® po splatnosti
daně se uhrazené zálohy započítávají
◦záloha se z hlediska aplikace obecných procesních pravidel chová stejně jako daň, není-li
stanoveno jinak
◦nezaplacená záloha = nedoplatek
◦
}povinnost pro placení záloh stanoví zvláštní úprava
◦lhůty pro placení záloh stanoví zákon nebo rozhodnutí
}
}v rámci diskreční pravomoci může správce daně zálohy:
–snížit
–zrušit (tj. povolí výjimku z povinnosti daň zálohovat)
–nově stanovit (při očekávané daňové povinnosti ® povinnost daňového subjektu uvést při registraci)
}
}výše zálohy: se může odvíjet od poslední známé daně
◦účinnost změny nastává následující (kalendářní) měsíc po právní moci
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
34

}
}č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (§ 38a aj.)
}č. 16/1993 Sb., o dani silniční (§ 10)
}č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (§ 19 odst. 7)
}č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší (§ 19)
}č. 254/2001 Sb., vodní zákon (§ 88, 93)
}č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách (§41g)
}
•
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
35

A.Způsoby vymáhání
B.Daňová exekuce
C.Klíčové pojmy a instrumenty
D.
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
36

}vymáhání daní zahrnuje (=způsoby vymáhání):
1.daňovou exekuci
2.vymáhání nedoplatku prostřednictvím soudu nebo soudního exekutora
3.uplatnění pohledávky v insolvenčním řízení
4.přihlášení nedoplatku do veřejné dražby
◦
}volba způsobu vymáhání
◦správce daně by měl volit takový způsob vymáhání, při kterém náklady související s vymáháním
nebudou ve zjevném nepoměru k výši nedoplatku
}
}exekuční titul:
◦výkaz nedoplatků
◦vykonatelné rozhodnutí
◦vykonatelný zajišťovací příkaz
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
37

Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
38
daňovou exekucí
prodejem nemovitostí
postižením majetkových práv
soudem
soudním
exekutorem
uplatněním
v
insolvenčním
řízení
přihlášením
do
veřejné
dražby
srážkami ze mzdy
(a jiných příjmů)
přikázáním pohledávky
z účtu u PPS
přikázáním jiné
 peněžité pohledávky
přikázáním jiných
majetkových práv
prodejem
movitých věcí

}
}koncepce:
◦subsidiární použití občanského soudního řádu
◦pravomoci správce daně, jakožto exekučního orgánu, upravuje výlučně daňový řád
◦tam, kde vystupuje správce daně coby „oprávněný“ z exekučního titulu, použijí se obdobně
ustanovení občanského soudního řádu upravující postavení oprávněného
◦úprava práv a povinností dlužníka (povinného) a poddlužníků je ponechána z větší části obecné
úpravě občanského soudního řádu
}
}nařízení daňové exekuce
◦exekuční řízení
◦exekuční příkaz
◦způsoby daňové exekuce
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
39

}
}dlužník
}poddlužník
}daňový exekutor
}prohlášení o majetku (srov. § 260a an. OSŘ)
}exekuční náklady
}soupis věcí
}dražba
}osoba zúčastněná na dražbě
◦dražitel
◦vydražitel
}rozvrhové řízení
Placení daní II
Mgr. Karel Šimek
40