PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANA DĚTÍ © Radovan Dávid, 2012 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 2 Obsah nObecný úvod nVztah soukromého a veřejného práva nBlaho dítěte nSociálně-právní ochrana dětí nVymezení pojmu nProjevy v právním řádu ČR nZákon o rodině nZákon o sociálně-právní ochraně dětí nObčanský soudní řád nDalší předpisy (trestní a správní právo) nIntervence státu nRodinné právo a intervence státu nStátní zastupitelství n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled PRAMENY 3 nHmotněprávní nzák. č. 94/1963 Sb., o rodině nzák. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí n n n NOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK nobcanskyzakonik.justice.cz n nProcesněprávní n zák. č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 4 LITERATURA nHrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. vyd. Brno: MU, 2006. n nHrušáková, M. a kol.: Zákon o rodině. Zákon o registrovaném partnerství. Komentář. 4. vyd. Praha: C. H. Beck, 2009. n nKrausová, L., Novotná, V. Sociálně-právní ochrana dětí. Praha: ASPI, a. s., 2006. n nNovotná, V., Burdová, E. Zákon o sociálně-právní ochraně dětí. Komentář. 3. vyd. Praha: Linde, 2007. n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 5 Účel rodinného práva nBlaho dítěte nOchrana slabšího n nDopad veřejného práva do sféry rodinněprávních vztahů nVýznam čl. 8 Úmluvy n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 6 Základní zásady rodinného práva – blaho dítěte nV nejužším pojetí se dotýká pouze vztahu mezi rodiči a dětmi nV nejširším pojetí se dotýká vztahu dítěte a státu n nJe (společně se zájmem) předním hlediskem sociálně-právní ochrany dětí n nObtížné definovat nZájem dítěte má různý dosah a význam z hlediska rozhodování státních orgánů www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 7 Zájem dítěte nFormulace: n n„Vyžaduje-li to zájem dítěte“ n„Vyžaduje-li to zájem na výchově“ n n„Je povinen přihlédnout k zájmu dítěte“ n n„Střet, konflikt zájmů“ www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 8 Rodinněprávní vztahy nRodiče jsou odpovědni za výchovu svých dětí nZ výkonu práv a povinností mezi rodiči a dětmi vznikají nejen práva a povinnosti mezi těmito účastníky, ale vyplývají z nich i určitá práva a povinnosti mající veřejnoprávní charakter nMožnost zásahu státu do rodinných vztahů nUpraveno (částečně) v zákoně o rodině nUpraveno (převážně) v zákoně o sociálně-právní ochraně dětí nPokud rodina ve vztahu k nezletilým dětem plní řádně své funkce, nikdo není oprávněn do vztahů zasahovat nV opačném případě je stát povinen zasáhnout n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT 9 Sociálně-právní ochrana www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 10 Pojem nVymezení dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí jako: n nOchrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu nOchrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění nPůsobení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny n nDemonstrativní charakter www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 11 Orgány sociálně-právní ochrany dětí nKrajské úřady nObecní úřady obcí s rozšířenou působností nObecní úřady nMinisterstvo práce a sociálních věcí nÚřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí n nSociálně-právní ochranu zajišťují také: nobce v samostatné působnosti, kraje v samostatné působnosti, komise pro sociálně-právní ochranu dětí, pověřené osoby (§ 48) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 12 Komu je sociálně-právní ochrana určena? nTýká se nezletilých dětí nBez ohledu na další kritéria n nTýká se dětí, které ji skutečně potřebují nZákon vymezuje okruh dětí, jimž je věnována zvýšená pozornost www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 13 Zaměření sociálně-právní ochrany na děti nJejichž rodiče: nZemřeli nNeplní povinnosti vyplývající z rodičovské zodpovědnosti nNevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské zodpovědnosti nKteré byly svěřeny do výchovy jiné fyzické osoby, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy nKteré vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že nzanedbávají školní docházku nnepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy npožívají alkohol nebo návykové látky, živí se prostitucí nspáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 14 nKteré se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte nNa kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu nKteré jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 15 nKteré jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami nKteré jsou žadateli o azyl odloučenými od svých rodičů, popřípadě jiných osob odpovědných za jejich výchovu www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 16 Zásady sociálně-právní ochrany nPředním hlediskem je zájem a blaho dítěte nKaždý je oprávněn upozornit na závadné chování dětí jejich rodiče nKaždý je oprávněn upozornit orgán sociálně-právní ochrany dětí nPovinnost zachovat mlčenlivost o osobě, která orgán sociálně-právní ochrany upozornila nDítě má právo požádat o pomoc i bez vědomí rodičů nPovinnost orgánu sociálně-právní ochrany pomoct nDítě má právo se svobodně vyjadřovat ve všech záležitostech nI rodič a jiná osoba odpovědná za výchovu jsou oprávněni požádat orgán sociálně-právní ochrany dětí o pomoc n n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT 17 Projevy sociálně-právní ochrany v právním řádu www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 18 Zákon o rodině nOrgán sociálně-právní ochrany: nMůže být ustanoven opatrovníkem při střetu zájmů - § 37 nMůže učinit opatření (intervence státu) – § 43 nNávrh na svěření do pěstounské péče (na přechodnou dobu) - § 45a nPředkládání zpráv v případě ústavní výchovy - § 46 nNávrh na rozhodnutí o splnění podmínek ve vztahu k souhlasu rodičů s osvojením dítěte - § 68 nPřijímá souhlas rodičů s osvojením dítěte - § 68a nRozhoduje o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů, jestliže jde o dítě v ústavu nebo v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - § 69 nVyjadřuje se k osvojení - § 70 nMůže být ustanoven poručníkem - § 79 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 19 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPreventivní a poradenská činnost nObecní úřad je povinen nvyhledávat děti, které potřebují pomoc npůsobit na rodiče, aby plnili povinnosti vyplývající z rodičovské zodpovědnosti nprojednat s rodiči odstranění nedostatků ve výchově dítěte, nprojednat s dítětem nedostatky v jeho chování nsledovat, zda je na základě kontrolních oprávnění zamezováno v přístupu dětí do prostředí, které je z hlediska jejich vývoje a výchovy ohrožující nposkytnout nebo zprostředkovat rodičům na jejich žádost poradenství při uplatňování nároků dítěte podle zvláštních právních předpisů noznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti, které nasvědčují tomu, že jde o děti potřebující pomoc n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 20 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPreventivní a poradenská činnost: nObecní úřad obce s rozšířenou působností je povinen nsledovat nepříznivé vlivy působící na děti a zjišťovat příčiny jejich vzniku nčinit opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 21 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPovinnost dalších subjektů nStátní orgány, pověřené osoby, školy, školská zařízení, zdravotnická zařízení, popřípadě další zařízení určená pro děti jsou povinny oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti, které nasvědčují tomu, že jde o děti potřebující pomoc, a to bez zbytečného odkladu po tom, kdy se o takové skutečnosti dozví nZřizovatel zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc má při přijetí dítěte do zařízení povinnost tuto skutečnost ohlásit bez zbytečného odkladu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 22 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPovinnost dalších subjektů nZdravotnické zařízení je povinno při ošetřování úrazu dítěte v případě podezření z týrání dítěte, zneužívání dítěte nebo ze zanedbávání péče o ně zajistit zaznamenání úrazu. Jestliže zdravotnické zařízení zjistí, že charakter zranění neodpovídá popisu úrazu uvedeného doprovázející osobou, popřípadě dítětem, tuto skutečnost v záznamu uvede. V případě, že doprovázející osoba, popřípadě dítě, odmítne záznam provést, vyznačí zdravotnické zařízení tuto skutečnost v záznamu. nZáznam je povinno zdravotnické zařízení zaslat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 23 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPovinnost dalších subjektů nZdravotnické zařízení je povinno neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, že matka po narození dítěte dítě opustila a zanechala je ve zdravotnickém zařízení. nKaždý, kdo se souhlasem rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte a bez rozhodnutí příslušného orgánu převezme dítě do své péče s úmyslem přijmout dítě do své trvalé péče, je povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Povinnosti Ministerstva vnitra a Policie ČR nPoskytovat OSPOD: nreferenční údaje ze základního registru obyvatel, núdaje z agendového informačního systému evidence obyvatel, núdaje z agendového informačního systému cizinců, núdaje z registru rodných čísel o fyzických osobách, kterým bylo přiděleno rodné číslo, avšak nejsou vedeny v informačních systémech 24 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 25 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPoradenská činnost nObecní úřad obce s rozšířenou působností npomáhá rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě nposkytuje nebo zprostředkovává rodičům poradenství při výchově a vzdělávání dítěte a při péči o dítě zdravotně postižené npořádá v rámci poradenské činnosti přednášky a kurzy zaměřené na řešení výchovných, sociálních a jiných problémů souvisejících s péčí o dítě a jeho výchovou nposkytuje osobám vhodným stát se osvojiteli nebo pěstouny poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče, zejména v otázkách výchovy dítěte nposkytuje pomoc při uplatňování nároku dítěte na výživné a při vymáhání plnění vyživovací povinnosti k dítěti, včetně pomoci při podávání návrhu soudu; přitom spolupracuje zejména s orgány pomoci v hmotné nouzi, povinnými osobami, orgány činnými v trestním řízení a soudy www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 26 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPoradenská činnost nKrajský úřad zajišťuje npřípravu fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny k přijetí dítěte do rodiny a poskytuje těmto osobám poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče včetně speciální přípravy k přijetí dítěte pěstounem na přechodnou dobu, nosvojitelům nebo pěstounům poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče, zejména v otázkách výchovy. nobdobně i pro poručenství n nKrajský úřad je povinen alespoň jednou v roce zabezpečit konzultace o výkonu pěstounské péče www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 27 Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nVýchovná opatření nObecní úřad rozhoduje o opatřeních podle zákona o rodině, neučinil-li tak soud nNepotřebuje schválení soudu n nObecní úřad: nnapomene vhodným způsobem nezletilého, jeho rodiče a osoby, kteří narušují jeho řádnou výchovu nstanoví nad nezletilým dohled a provádí jej za součinnosti školy, občanských sdružení v místě bydliště nebo na pracovišti nuloží nezletilému omezení, která zabrání škodlivým vlivům na jeho výchovu, zejména návštěvu podniků a zábav pro nezletilého vzhledem k jeho osobě nevhodných. www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 28 Opatření na ochranu dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností podává návrh soudu nna rozhodnutí o splnění podmínky osvojení spočívající v tom, že rodiče neprojevují zájem o své dítě nna omezení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti nebo pozastavení jejího výkonu nna nařízení ústavní výchovy nna prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy nna svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, na prodloužení doby trvání tohoto svěření a na zrušení rozhodnutí o svěření dítěte do tohoto zařízení. www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 29 Opatření na ochranu dětí nObecní úřad podává soudu podněty k opatřením týkajícím se výchovy dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností poskytuje součinnost soudu při výkonu rozhodnutí o výchově nezletilých dětí nOcitne-li se dítě bez péče přiměřené jeho věku, zejména v důsledku úmrtí rodičů nebo jejich pobytu ve zdravotnickém zařízení, je obecní úřad povinen zajistit takovému dítěti neodkladnou péči nOcitlo-li se dítě bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny, je obecní úřad obce s rozšířenou působností povinen podat neprodleně návrh soudu na vydání předběžného opatření www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 30 Další činnost orgánů sociálně-právní ochrany nRozhodují o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů, je-li dítě v ústavu nebo v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc nRozhodují o svěření do péče fyzické osoby, která má zájem stát se pěstounem, je-li dítě v ústavu nebo v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc nZprostředkovávají osvojení a pěstounskou péči nSledují výkon ústavní a ochranné výchovy nZřizují zařízení sociálně-právní ochrany n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 31 Občanský soudní řád nOrgán sociálně-právní ochrany dětí nMůže navrhnout předběžné opatření dle § 76a nV řízení, jehož účastníkem je nezletilé dítě, může soud zjistit názor dítěte i prostřednictvím tohoto orgánu - § 100 odst. 4 nSoud zpravidla zjistí názor tohoto orgánu o vhodnosti a účelnosti navržených nebo zamýšlených opatření v řízeních o výchově a výživě nezletilých dětí - § 178 nSoud může požádat tento orgán, aby vedl povinného k dobrovolnému plnění soudního rozhodnutí nebo soudem schválené dohody o výchově nezletilých dětí a o úpravě styku s nimi anebo rozhodnutí o navrácení dítěte, aniž by bylo třeba nařizovat výkon rozhodnutí - § 272 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 32 Ochrana dětí ze strany státu nDále např. v § 21a – 21d zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky nVykázání n nDále např. v zákoně č. 40/2009 Sb., trestní zákoník n§ 168 – obchodování s lidmi n§ 191, 192 – šíření (dětské) pornografie n§ 195 – opuštění dítěte n§ 196 – zanedbání povinné výživy n§ 198, 199 - týrání n§ 200 – únos n§ 337 – maření výkonu úředního rozhodnutí n n