ZFP II FINANČNÍ PRÁVO charakteristika odvětví práva Odvětvotvorná kritéria nSamostatnost a specifičnost předmětu právní regulace nMetoda právní regulace nSystémová soudržnost právních norem nSpolečenská akceptace samostatnosti odvětví Akceptace nEvoluce nStátní právo – správní právo – finanční právo nNejednotné pojetí finančního práva nFP odvětví nFP věda nFP didaktická disciplína Předmět právní regulace - 1 nObecně – chování; společenské vztahy nNE peníze – objekt vztahů nPeněžní vztahy …. NE VŠECHNY nEkonomický prvek nMajetkový prvek nVeřejně zájmový prvek nMocenský prvek Předmět právní regulace - 2 nChování ve společenských vztazích, které vznikají, realizují se a zanikají v souvislosti s veřejnou finanční činností = finanční činnost státu a jiných veřejnoprávních korporací nMěna nVeřejné finance nFinanční trh 1. Metoda právní regulace - obecně nOdpověď na otázku: „Jak se uskutečňuje regulace toho, co je předmětem regulace“ nSouvislost mezi předmětem (účelem) regulace a metodou nJakým způsobem se určuje obsah – práva a povinnosti – účastníků daných vztahů Specifika metody ve finančním právu nVychází z charakteru předmětu právní regulace nVeřejnoprávní charakter účelu regulace nAtributivní podíl veřejné moci (veř.správa) nPřevažující mocenský charakter vztahů nSamostatná konkretizace finančně právních povinností („autoaplikace“) nFinančně právní akt (normativní, individuální) nImperativní charakter právní regulace (charakter norem) Rysy metody nPřevažující veřejnoprávní charakter nZáklad v administrativněprávní metodě nModifikace užitím soukromoprávních prvků, nástrojů ekonomického působení (%) nSpecifika v rámci subsystémů finančního práva Systémová soudržnost právních norem – 1 nVyšší míra vzájemných vazeb právních norem tvořících danou výseč práva nRelativní autonomie daného souboru právních norem vůči normám jiných odvětví Systémová soudržnost právních norem – 2 nVnitřní systémová soudržnost – systém finančního práva nVnější systémová soudržnost – vztahy k ostatním právním odvětvím Systémová soudržnost právních norem – 3 nSubsystémy finančního práva nKritéria uspořádání finančního práva nProblém obecné části a zvláštní části finančního práva nFinanční právo hmotné a procesní nFinanční právo správní, trestní …. nFiskální a nefiskální část finančního práva Systémová soudržnost právních norem – 4 nPředmětové kriterium: nFISKÁLNÍ ČÁST (fiskální právo) nNEFISKÁLNÍ ČÁST (finanční právo sensu stricto) Systémová soudržnost právních norem – 4a nfiskální část nRozpočtové právo nBerní právo (daňové právo) nCelní právo nPrávní regulace veřejných výdajů nBilanční právo (regulace účetnictví a obdobných evidencí) nnefiskální část nMěnové právo n nDevizové právo nPrávo finančního trhu n nPuncovní právo Systémová soudržnost právních norem – 5 Vnější nVztahy k veřejnoprávním odvětvím nVztahy k soukromoprávním odvětvím ZÁSADY FINANČNÍHO PRÁVA Připomenutí nZásady = postuláty představené doktrínou k vytvoření dokonalého vzoru chování nPostuláty akceptované zákonodárcem v podobě právní normy mají povahu základních mantinelů Evoluce postulátů finančního práva nPřipomenutí: FP je nekodifikované nHistoricky nejdříve se utvořily zásady regulace daní a rozpočtů nDalší zásady byly zjištěny analýzou z normativních aktů majících stěžejní význam ve struktuře pramenů finančního práva n Zásady tvorby finančního práva nObecné zásady pro tvorbu práva nSpeciální principy Speciální principy tvorby FP nPrincipy typu ekonomiky nPředvídání krátkodobých a dlouhodobých následků FP regulace nZohlednění vazeb norem v rámci systému FP nOmezení vlivů výkyvu v hodnotě peněz na stabilitu norem finančního práva nPlynulost změn ve výši finančních dávek nOchrana zájmu většiny před lobby nRespektování terminologie nÚroveň právního a ekonomického vědomí adresátů FPN nRespektování závazků ČR Obecné principy finančního práva nZásada demokratismu nZásada legality nZásada legitimity nZásada priority komunitárního a mezinárodního práva Další zásady nZásada účelovosti nZásada plánovitosti nZásada priority rovnováhy nZásada provázanosti nástrojů sektoru veřejných financí nZásada efektivnosti a hospodárnosti nZásada veřejnosti a přehlednosti veřejných peněžních fondů nZásada účtování nZásada kontroly nZásada nadřazenosti finančních zájmů státu nZásada finanční disciplíny n PRAMENY A NORMY FINANČNÍHO PRÁVA Prameny nMateriální nFormální Ústavní pořádek nnapř. nStátní rozpočet nČeská národní banka nNejvyšší kontrolní úřad nEkonomický základ územní samosprávy nČl. 11 odst. 5 LZPS: „Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona“ Zákony nKodifikace subsystémů finančního práva nKategorie „daňové zákony“ nZákon o státním rozpočtu Obecně závazné vyhlášky ÚSC nMístní poplatky Sekundární NSA nNV – celní sazebník (před vstupem do EU) nVyhlášky MF nVyhlášky ČNB n- emisní vyhlášky Mezináro, Evropa … nSmlouvy o zamezení dvojího zdanění nSmlouvy o spolupráci při správě daní a vymáhání pohledávek nSmlouvy o podpoře a ochraně investic nSmlouvy v oblasti měny a platebního styku nES/EU: DPH, spotřební daně, clo … Nenormativní akty heteronomní povahy nPokyny MF nPokyn není obecně závazný právní předpis! nPokyn není legální interpretací! -Metodika -Instrukce -Problém závaznosti i pro fin.správu Finančněprávní předpis nZákladní pojmy nAdresáti nVlastní regulace nProces nSankce nPřechodná ustanovení nDerogační klauzule núčinnost Finančněprávní norma - struktura nAntecedent nKonsekvent n……………………. Taxa FINANČNĚ PRÁVNÍ VZTAHY Finanční vztahy a s finančními vztahy související společenské vztahy regulované normami finančního práva Organizační diagram Finanční vztahy Právem regulované Soukromoprávní vztahy Finančně právní vztahy Prvky FPV nsubjekt FP nfinančně právní objekt nobsah: nFP práva nFP oprávnění nFP povinnosti Předpoklady existence FPV nfinančně právní norma nprávní skutečnost njednání nudálosti nstavy Organizační diagram Členění FPV FPV HmotněP FISKÁLNÍ ProcesněP NEFISKÁLNÍ 100kcs Vzpomínáte? Asi nejpovedenější n