ÚVOD DO VEŘEJNÉ SPRÁVY Přednáška č. 5 ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY, ORGANIZAČNÍ PRINCIPY, MOC, STRUKTURA PrF MU, říjen 2012 © petr průcha, 2012 Kraje (NUTS III) a okresy (NUTS IV) v České republice Organizace veřejné správy n n npředstavuje věcně diferencovovanou soustavu orgánů veřejné správy, vertikálně i horizontálně strukturovanou n njejím společným jmenovatelem jsou základní organizační principy veřejné správy n n K pojmu organizace nMnohovýznamovost samotného pojmu organizace, v jejímž smyslu můžeme organizaci chápat jednak jako ninstituci nebo soubor institucí, nstrukturu, či dokonce nsystém určitého organizačního uspořádání; mimo to může pojem organizace vyjadřovat označení nčinnost(i) organizačního charakteru nTzv. formální a tzv. neformální organizace nReorganizace Principy organizace veřejné správy n n nPrincip centralizace, decentralizace, n koncentrace a dekoncentrace n nPrincip územní a rezortní n nPrincip monokratický a kolegiální n nPrincip volební a jmenovací n Povaha a formy projevu „moci“ veřejné správy n nVeřejná správa jako výraz moci z pohledu dělby moci ve státě n nVeřejná správa jako nvýkonná státní moc (státní správa) núzemní samosprávná moc (územní samospráva) njiná samosprávná moc (profesní či zájmová samospráva) n nMocenské postavení veřejné správy z pohledu její vlastní organizace nnavenek - působnost, pravomoc ndovnitř - vztahy nadřízenosti a podřízenosti, koordinace a kooperace Struktura organizace veřejné správy . n n Ústřední orgány státní správy n n Územně dekoncentrované (specializované) orgány n státní správy n n Organizace územní veřejné správy s všeobecnou n působností n n Orgány (subjekty) profesní a zájmové samosprávy Ústřední orgány státní správy, ministerstva a jiné ústřední správní úřady nnavazují na vládu n nvláda - vrcholný orgán výkonné moci (Ústava České republiky, úst. zákon č. 1/1993 Sb.; tzv. ústavní orgán) n ndisponuje tzv. všeobecnou působností (včetně normotvorné pravomoci) a v tomto smyslu je také vrcholným koncepčním a řídícím orgánem výkonu státní správy, nřídí, sjednocuje a kontroluje činnost ministerstev, núkoly spojené s provozním zabezpečením činnosti vlády České republiky a jejích orgánů plní Úřad vlády České republiky norganizační jednotkou Úřadu vlády České republiky je Generální ředitelství státní služby, nmůže zřídit Legislativní radu vlády n n Ministerstva - ústřední orgány státní správy, resp. ústřední správní úřady, v jejichž čele stojí člen vlády (v pořadí dle zákona č. 2/1969 Sb.) n nMinisterstvo financí, nMinisterstvo zahraničních věcí, nMinisterstvo školství, mládeže a tělovýchovy, nMinisterstvo kultury, nMinisterstvo práce a sociálních věcí, nMinisterstvo zdravotnictví, nMinisterstvo spravedlnosti, nMinisterstvo vnitra, nMinisterstvo průmyslu a obchodu, nMinisterstvo pro místní rozvoj, nMinisterstvo zemědělství, nMinisterstvo obrany, nMinisterstvo dopravy, nMinisterstvo životního prostředí Členění ministerstev podle oblastí, resp. úseků veřejné správy nspráva hospodářská nMinisterstvo financí, nMinisterstvo průmyslu a obchodu, nMinisterstvo zemědělství, nMinisterstvo dopravy, nMinisterstvo pro místní rozvoj, nMinisterstvo životního prostředí n nspráva sociálně – kulturní nMinisterstvo kultury, nMinisterstvo školství, mládeže a tělovýchovy, nMinisterstvo zdravotnictví, nMinisterstvo práce a sociálních věcí n nspráva administrativně – politická nMinisterstvo obrany, nMinisterstvo vnitra, nMinisterstvo spravedlnosti, nMinisterstvo zahraničních věcí n n Tzv. jiné, resp. další ústřední správní úřady n Český statistický úřad, n Český úřad zeměměřický a katastrální, n Český báňský úřad, n Úřad průmyslového vlastnictví, n Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, n Správa státních hmotných rezerv, n Státní úřad pro jadernou bezpečnost, n Národní bezpečnostní úřad, n Energetický regulační úřad, n Úřad vlády České republiky, n Český telekomunikační úřad Územně dekoncentrované (specializované) orgány státní správy n n nkrajská vojenská velitelství nkrajská ředitelství policie nzeměměřické a katastrální inspektoráty, a katastrální úřady pro jednotlivé kraje núzemní inspektoráty - Státní energetické inspekce, Státní zemědělské a potravinářské inspekce, Česká obchodní inspekce nkrajské veterinární správy nkrajské hygienické stanice noblastní inspektoráty práce, navazují na Státní úřad inspekce práce nobvodní báňské úřady, navazují na Český báňský úřad ncelní ředitelství, celní úřady nokresní správy sociálního zabezpečení núřad práce, krajské pobočky, nfinanční ředitelství a finanční úřady n n Organizace územní veřejné správy se všeobecnou působností n n nkraje, obce - jako výsledek reforem po přelomu r. 1989/90 n nokresy - nebyly zrušeny n núzemní členění (vč. stavu dle zákona č. 36/1960 Sb., ve znění pozdějších předpisů) n nspecifika obecního „uspořádání“ (tříúrovňový model, specifikem statutární města a hlavní město Praha) n Existující kraje n nZákon č. 36/1960 Sb. n nvytvářejí se tyto kraje: n nKraj Středočeský nKraj Jihočeský nKraj Západočeský nKraj Severočeský nKraj Východočeský nKraj Jihomoravský nKraj Severomoravský n nzvl. postavení hl.m Prahy nÚst.zák. č. 347/1997 Sb. n nStředočeský kraj nJihočeský kraj nPlzeňský kraj nKarlovarský kraj nÚstecký kraj nLiberecký kraj nKrálovéhradecký kraj nPardubický kraj nKraj Vysočina nJihomoravský kraj nOlomoucký kraj nZlínský kraj nMoravskoslezský kraj n nHlavní město Praha n Kraje (barevně odlišeny), s vyznačením okresů n Mapa-kraj%C5%AF-a-okres%C5%AF-%C4%8CR . n nJihomoravský kraj - se sídlem v Brně, n vymezený územím okresů Blansko, Brno-město, Brno-venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo Druhy obcí nkategorizace obcí nobce (běžné) (6 249) nobce s pověřeným obecním úřadem (388) nobce s rozšířenou působností (205) n nstatutární města (23) nhlavní město Praha n n n n n n n n n SHRNUTÍ, ZÁVĚR n n n n