AKCÍZY – Právní regulace spotřebních 22 Petr Mrkývka 2011 Akcíz nProč raději „akcíz“ než „spotřební daň“ n„spotřební daň“ – zavádějící termín nv podstatě „spotřeba statku“ je předmětem také DPH. nPůvod – že by „Excise Duty“ Definice akcízů nselektivní spotřební daně uvalené na vybrané výrobky navíc vedle všeobecné spotřební daně zvyšující daňové zatížení vybraných komodit nvšeobecná spotřební daň = v podmínkách EU …. daň z přidané hodnoty (DPH, VAT, PTU, MwSt ……) n Kritéria selekce výrobku nfiskální záměry npolitická hlediska nregulace spotřeby ntrvalá spotřeba nluxus nškodlivost n Členění států podle soustav akcízů nKATEGORIE nzdanění omezené (do 10 komodit) ČR nzdanění střední (15 -30) Polsko nzdanění široké (nad 30) USA* n n*) Pozn.: USA uplatňují daň z obratu (v ČR do 31.12.1992) Exkurs do historie ndvojí konstrukce n1. Finanční monopoly n2. Fabrikátové daně Finanční monopol nsoustředění výroby nebo prodeje vybrané komodity do státních rukou nceny stanoví stát tak, aby rozdíl mezi nimi a náklady kryl jednak daň a jednak podnikatelský zisk nmonopolní dávka – při přenesení produkce státem na jiný subjekt nztratil význam po nacionalizaci (1945 – 1948) Příklady finančních monopolů (1946) nlihový (např. zákon č. 95/1888 ř.z., 86/1932 Sb.z.n.) ntabákový (Celní a monopolní řád z roku 1835; monopol zrušen zákonem č. 303/1993 Sb.) nvýbušných látek (zákon č. 414/1919 Sb. z.n.) nsolní (CMŘ, zákon č. 326/1921 Sb.z.n.) numělých sladidel (270/1937 Sb.z.n.) Fabrikátová daň nblízká konstrukce současným spotřebním daním nzatížení již hotových výrobků ndaně výrobní – daně polotovarové – daně surovinové ….. význam pro konstrukci daně z obratu Příklady fabrikátových daní ncukr ndroždí nkyselina octová nminerální oleje npivo nšumivá vína numělé jedlé tuky nuhlí nzapalovadla n nžárovky nvíno, mošty a ovocné šťávy nmaso ncigaretový papír Konec a obnova akcízů nKONEC nzavedením daně z obratu nzákon č. 73/1952 Sb. (zrušen zákonem 588/1992 Sb.) nOBNOVA ndaňová reforma 1992-1993 nzákon č. 212/1992 Sb., o soustavě daní (zrušen zákonem č. 353/2003 Sb.) nzákon č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních (zrušen zákonem č. 353/2003 Sb.) nEVROPEIZACE n2004 nzákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních n Soustava akcízů v ČR n1993 – 2003 nuhlovodíková paliva a maziva nlíh npivo nvíno ntabákové výrobky nod 2004 nminerální oleje nlíh npivo nvíno a meziprodukty ntabákové výrobky n+ od 2008 nzemní plyn a některé další plyny npevná paliva nelektřina n Akcízy v EU nakcízy n harmonizované ntabák a tabákové výrobky nalkoholické nápoje (lihoviny, pivo, víno) nminerální oleje nenergie nakcízy neharmonizované nostatní např. nautomobily nkožešinové výrobky nstřelné zbraně nhrací karty, rulety … n n Recentní akcízy v České republice Daň z minerálních olejů benzín Daň z lihu rum Daň z piva pivo Daň z vína a meziproduktů víno stalin Daň z tabákových výrobků cigarety2 plíce Od 1.1.2008 + ENERGETICKÉ DANĚ „ekologické daně“ ….. Ehm. Daň ze zemního plynu a dalších plynů plyn-sporak Daň z pevných paliv uhlí pneumatiky_hromada boty les Daň z elektřiny elektrina Poznámka nSměrnice č. 72/43/EEC: npovinnost přijmout systém harmonizovaných akcízů MO-T-L-P-V nSměrnice č. 2003/96/EEC ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny npovinnost zařadit zdanění ZPJP-PP-E n------------------------------------------------------------------------------- njiné (neharmonizované) mohou existovat jen za podmínky, že nevyžadují hraniční kontrolu nebo další dodatečné náklady mezinárodního obchodu – zákaz diskriminace nsjednané výjimky Organizační diagram Právní regulace akcízů Právo EU Vnitrostátní právo n Charakteristika právní regulace akcízů nzvláštní subsystém regulující nepřímé/obratové daně – DPH, SpD, ED, Clo ntěsná provázanost s právem EU ninstituty blízké nebo totožné s právní úpravou cel a celnictví nvyužití celní správy etc. Vztah k DPH nzáklad daně z přidané hodnoty zahrnuje i případný akcíz ---┐ n ↓ nCena bez daně + SpD + DPH→ cena pro spotřebitele Správa akcízů v organizačním smyslu n§ 1 odst 3 ZSD ncelní úřady ……. nZSD nepoužívá termín „správce daně“ npodle § 138 ZSD se DŘ použije subsidiárně pro řízení ve věcech upravených ZSD ► celní úřad ► správce daně ncelní úřad je součástí Celní správy České republiky Organizační diagram Celní správa ČR Generální ředitelství cel Celní ředitelství Celní úřady B, C, H, M, T, P, S, U Logo_Celni_spravy_gif Základní princip harmonizovaných akcízů njednorázově odváděná njednotková daň (krom tabáku- kombinace pevné sazby a %) nnevratná (relativně) nmoment zdanění – režim volný oběh (konečný spotřebitel) ► zdaňuje se ve státě konečné spotřeby n Předmět akcízů nZdanění podléhají zákonem stanovené operace související s vybranými výrobky: nVýroba vybraných výrobků v EU nPropuštění výrobků z daňového skladu nDovoz na daňové (celní) území EU n Daňový dluh a daňová povinnost nVznik dluhu/povinnosti: výrobou na d.ú. EU nebo dovozem na d.ú. EU n nPŘIZNÁNÍ A ZAPLACENÍ: volný daňový oběh / dovoz – celní dluh nSrov. § 9 ZSpD Základní pojmy – daňové území ndaňová území (ČR, EU, EEA) nčlenský stát – čl. stát EU + np. Monaco, San Marino ntřetí země ntřetí území – obdobný režim jak u třetí země (Kanárské ostrovy, fr.zámořská území, Alandské ostrovy, Normanské ostrovy, Helgoland, Büsingen, Ceuta, Melilla, Livigno, Campione d´Italia, ital.vnitrovody Lugana) n Základní pojmy ndovoz nvývoz ndaňový sklad Dovoz nVstup vybraných výrobků na daňové území x režim podmíněného osvobození od cla nPropuštění z režimu podmíněného osvobození od cla nPodmíněné osvobození od cla – CK n Vývoz nPropuštění do režimu vývoz nPropuštění do režimu pasivní zušlechťovací styk na nVýstup z daňového území EU (podmínka) Daňový sklad nObdoba celního skladu nSoučást daňového území ČR nProvozovatel: povolení nVýroba, zpracování, příjem, expedice – s podmíněným osvobozením od daně nOprávněný příjemce x provozovatel Volný daňový oběh nLegální i protiprávní nVyjmutí z režimu podmíněného osvobození od daně nVýroba mimo režim podmíněného osvobození od daně nDovoz mimo … nSkladování nebo doprava, u nichž se neprokáže, že se jedná o výrobky zdaněné, nebo pokud se neprokáže legální nabytí oprávněně bez daně Plátce daně nobecně § 4 nregistrovaný nneregistrovaný Osobní spotřeba nMO: Běžná nádrž + 20 litrů, zkapalněné ropné plyny (do 40kg) + 5 nádob nL: 10 l nP: 110 l nMeziprodukty: 20 l nVíno: 90 l, šum. z toho 60 l nCigarety: 800 ks, cigarillos, doutníky 3g/ks 400 ks, ostatní 200 ks nTabák ke kouření: 1 kg Základ daně nmnožství vybraných výrobků vyjádřených pro daný akcíz v příslušných jednotkách Prokázání zdanění nDaňový doklad – prokázání zdanění vybraných výrobků + jiné nNáležitosti: §5 ZSpD nDaňový doklad při uvedení do volného daňového oběhu nDoklad o prodeji nDoklad o dopravě n Prokázání zdanění při dovozu nRozhodnutí celního úřadu: no propuštění do režimu volný oběh naktivní zušlechťovací styk v systému navracení njiné rozhodnutí o vyměření daně n nDůkazní břemeno nese ten, kdo dopravuje n n Další problémové okruhy: nDaňový sklad a režim daňového skladu nOsvobození od daně nVrácení daně nZajištění daně (depozice, bankovní záruka, ručení) nOprávnění celních orgánů nEvidence