Výuka dne 1.listopadu 2012


Téma: Postupy při správě daní, související s daňovým řízením – vyhledávací činnost, místní šetření.
Úvod do tématu semináře, konaného dne 03.11.2011.

Obsah: Rozbor a srovnání vyhledávací činnosti, místního šetření, daňové kontroly a postupu
k odstranění pochybností.

Vyhledávací činnost

•         Účel: zjistit skutečnosti rozhodné pro správu daně, a to i bez vědomí a součinnosti DS.

•         SD získává prostředky zejména pro:

–        budoucí dokazování (jako důkaz je nutno osvědčit v rámci dokazování!)

–        ověření řádného plnění povinností při správě daní (zejména daňové a registrační)

–        zahájení řízení z moci úřední

•         K vyhledávací činnosti (tj. sběru informací) může docházet:

–        v průběhu řízení

–        mimo probíhající řízení

•         Informace od orgánů a osob může SD vyžadovat prostřednictvím:

–        vyžádání (§ 57 an.)
- individuální
- automatizované

–        využití informačních systémů

–        vysvětlení (§ 79)

–        místní šetření (§ 80 an.)

Vysvětlení

•         Vyhledávací činnost je možné provádět i mimo obvod působnosti

•         Jde o postup, kterým SD realizuje vyhledávací činnost u třetích osob.

Ø  Může být prováděn samostatně či v rámci místního šetření, daňové kontroly apod.

•         Povinnost součinnosti může být vynucována:

–        pořádkovou pokutou (§ 247 an.)

–        pomocí instrumentu předvolání a předvedení (§ 100) pouze v běžícím řízení!

•         Podané vysvětlení nelze použít jako důkazní prostředek

–        může být pouze pomůckou (§ 98 odst. 3)

–        důkazem až při svědecké výpovědi (§ 96).


•         Podle povahy věci sepisuje správce daně o podaných vysvětleních:

a)      úřední záznam, nebo

b)      protokol (zejména pokud se jedná o zákonnou povinnost)

Místní šetření


•         Jde o ucelený postup, kterým správce daně realizuje vyhledávací činnost, tj.: -
vyhledávání potenciálních důkazních prostředků od osob zúčastněných na správě daní.


•         Lze konat prakticky kdekoli.

Ø  I v prostorách správce daně (např. ohledání zapůjčené či zajištěné věci či vzorku).

Ø  Správce daně, který není místně příslušný, může provádět místní šetření i bez dožádání.


•         Podle povahy věci sepisuje správce daně o průběhu MŠ:

a) úřední záznam (častější) nebo

b) protokol

•         Nové pravomoci SD:

–        přizvat si k provedení MŠ potřebnou osobu (př.: policista, jiná úřední osoba,..)

–        pořídit obrazový a zvukový záznam z MŠ:

Ø  nutno předem upozornit dotčené osoby (není nutné pokud jde o obrazový záznam věcí)

Ø  použití zaznamenat v protokolu či úředním záznamu o průběhu MŠ

Ø  je součást spisu, kopie na žádost (§ 64 a 67)


•         Zachována pravomoc:

 1. k přístupu na všechna místa sloužící k podnikání s tím, že pokud se jedná o obydlí, musí být
nově naplněno kritérium nezbytnosti (tj. nelze-li jinak → nedotknutelnost obydlí)

Ø  Právo přístupu neznamená právo zjednat si přístup proti vůli dotčené osoby: → je nutná
součinnost, kterou je možno vynucovat např. pořádkovou pokutou.

2. používat programové vybavení DS a vyžádat si výpis nebo kopii (i elektronickou)

3. k zapůjčení potřebných dokladů, věcí a vzorků věcí mimo prostory DS

4. k zajištění věcí, které mohou sloužit jako důkazní prostředek

Ø  Pouze pokud existuje důvodná obava zavlečení důkazního prostředku.


Proces zajištění věci:

•         Správce daně věci:      - převezme a přemístí na vhodné místo,

            - ponechá na místě s vyznačeným zajištěním bez zamezení přístupu,

 - ponechá na místě s vyznačeným zajištěním a zamezí přístup úřední

       uzávěrou.

•         Správce daně vydá rozhodnutí o zajištění věci, které

–        je součástí protokolu, nebo

–        doručí samostatně (nelze-li pro nepřítomnost dotčené osoby protokolovat)

Proces vracení zapůjčené nebo zajištěné věci:

•         Zapůjčené věci: doklady a vzorky vrací správce daně do 30 dnů od převzetí nebo odebrání,
pokud nadřízený správce daně tuto lhůtu neprodlouží (lze i opakovaně).

Ø  vzorky se po posouzení vracejí, pouze pokud to připouští jejich povaha


•         Zajištěné věci: pominou-li důvody, správce daně bezodkladně zruší rozhodnutí o zajištění
věci a věc vrátí.


•         Komu se vrací:

–        osobě, která věc zapůjčila nebo od které byla věc odebrána

–        vlastníkovi


Ø  Pokud takováto osoba není známa, nebo si věc na výzvu nevyzvedla, anebo jde o věc, která je bez
povolení neobchodovatelná nebo jejíž prodej je zakázán, může správce daně rozhodnout o jejím
propadnutí ve prospěch státu.

včas podané odvolání proti tomuto rozhodnutí má odkladný účinek