Vynucování unijního práva



Objekty vynucování práva
•Vynucování
•vůči členským státům
•vůči orgánům EU
•vůči jednotlivcům

Subjekty vynucování práva
•Unijní orgány:
•KOMISE (správní řízení)
•SOUDNÍ DVŮR (soudní řízení)
•Rada – výjimečně a mimořádně
•Orgány členských států:
•správní orgány, soudy

Vynucování práva vůči členským státům - 1
•Porušení unijního práva členským státem:
•jen orgány EU
•obecná porušení práva EU:
–správní řízení (Komise)
–soudní řízení (SD) (návrh Komise – uvážení)
–event. finanční postih rozhodnutím ESD na návrh Komise
•čl. 258, 260 a 271 SFEU
•(žaloba může být teoreticky podána i členským státem)

Vynucování práva vůči členským státům - 2
•
•Následky nerespektování rozsudku SD:
–stát se stále nepodřídil rozhodnutí SD: návrh Komise na finanční postih (čl. 260)
–formy pokuty:
– paušální částka – podle následků, odstrašení
– penále (po dnech apod.) – tlak na ukončení
– obojí zároveň


•výpočet penále (denní sazba):
•     = základ (600 EUR) x Z x T x N
• Z = koef. závažnosti (1 – 20)
• T = koef. trvání (1 – 3)
• N = koef. platební schopn. (0,3 – 25,4)
•výpočet paušálu:
–= základ (600 EUR) x počet dnů trvání
–minimální paušál podle tabulky

Vynucování práva vůči členským státům - 3
•
•Zvláštní sankční systém pro nadměrný schodek veřejných financí (čl. 126 SFEU)
•rozhoduje Rada na doporučení Komise
•výzva nevyslyšena:
–výzva EIB – přehodnotit úvěrovou politiku
–kauce
–pokuta

Vynucování práva vůči členským státům - 4
•Zvláštní právně politická odpovědnost podle článku 7 Smlouvy EU
•
•1. Rozhodnutí Rady (4/5) o nebezpečí porušení základních hodnot EU
•2. Rozhodnutí Evropské rady (jednomysl.) o tom, že došlo k závažnému porušení
•3. Eventuální rozhodnutí Rady (kvalif.větš.) o suspenzi členských práv


•
•Odpovědnost typu Francovich: zcela jiná podstata

Vynucování práva EU vůči jednotlivcům
•správní řízení: Komise (hosp. soutěž) ukládá pokuty
•soudní řízení: napadení rozhodnutí Komise žalobou na neplatnost, zrušení, změnu rozhodnutí
(Tribunál)
•čl. 261 (229), 263 (230)

Vynucování práva EU vůči orgánům EU
•čl. 263 (230) – žaloba na neplatnost legislativního nebo jiného aktu EU
•neplatnost i v rámci řízení o předběžné otázce
•č. 268 (235) – žaloba na náhradu škody způsobené orgánem EU