Úvod do hospodářské politiky Alena Kerlinová KFPNH, kanc. 304 Alena.Kerlinova@law.muni.cz Role státu v tržní ekonomice lPoslední třetina 19. stol. až 70. léta 20. stol. – postupný nárůst intervencí státu do hospodářství ¡Vzdalování od předpokladů dokonalé tržní konkurence ¡Velká deprese otřásla důvěrou v autostabilizační schopnost tržního mechanismu ¡Rostoucí sociální napětí lFunkce státu ve vztahu k trhu ¡Stabilizační ¡Redistribuční ¡Alokační Míra státních intervencí lNení názorová shoda lLiberální směry ¡Co největší prostor pro fungování trhů ¡Škodlivé důsledky vládních intervencí lIntervencionistické směry ¡Trh selhává – překonávat díky hospodářské politice Hospodářská politika lSouhrn cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a konkrétních opatření státu lKonkrétní jednání státu, kterým je ovlivňována hospodářská situace v širokém národním měřítku lČinnost k ovlivnění ekonomického vývoje země na základě stanovených cílů lDříve: HP = dosažení maxima společenského blahobytu lDnes: HP se utváří na základě střetu názorů politických stran a lobby, byrokracie a reakce na konkrétní hospodářskou situaci Nositelé hospodářské politiky lstátní a nestátní instituce i neformalizované skupiny, které hrají aktivní roli v tvorbě, realizaci a kontrole hospodářské politiky lzákonodárné instituce, vládní instituce, centrální banka, protimonopolní úřady, soudí instituce, instituce protivážných sil (odbory, svazy zaměstnavatelů, politické strany,...) ljiné rozdělení ¡nositelé hospodářko-politického rozhodování (decizní sféra) lhlavně vláda, parlament, centrální banka ¡nositelé hospodářko-politického vlivu (vlivová sféra) lvelké podniky, politické strany, odbory, tisk, … ¡nositelé národní a nadnárodní (WTO, MMF, …) Nástroje hospodářské politiky lProstředky, které má stát pod svou kontrolou, a které používá k dosažení vytyčených cílů lČlenění ¡makroekonomické x mikroekonomické ¡přímé x nepřímé ¡měnové x fiskální ¡selektivní x plošné ¡systémotvorné x nástroje běžné HP lsystémotvorné •= nástroje politiky řádu •pravidla chování pro nositele rozhodování, která mění systémové prvky (např. liberalizace zahraničně-obchodních vztahů, …) lnástroje běžné HP •= nástroje politiky procesu •hlavní rysy zůstávají a způsob koordinace hospodářského systému se nemění (např. změna úrokových sazeb, daní, …) Cíle hospodářské politiky lHlavním cílem je maximalizace společenského blahobytu ¡problém, co si pod tím představit lZákladní společenské cíle ¡svoboda, spravedlnost, jistota, pokrok, nezávislost, demokracie, racionalita lEkonomické cíle HP ¡velikost produkce a hospodářský růst ¡nezaměstnanost ¡inflace ¡vnější cíle HP Makroekonomická hospodářská politika lKlíčové ekonomické cíle konfliktní ¡Ilustrace pomocí tzv. magického čtyřúhelníku lTempo růstu reálného HDP (y) lMíra nezaměstnanosti (u) lPrůměrná roční míra inflace (п) lPodíl salda běžného účtu platební bilance na HDP (BÚ) ¡Magický čtyřúhelník – názorná ukázka konfliktnosti cílů, nikoliv nástroj hlubší makroekonomické analýzy l Magický čtyřúhelník ideál ČR (2009) y 3 -4,1 u 5 9,3 π 2 1,1 bú 0 -5,8 π (%) y (%) u (%) bú (%) 2 5%) 0%) 3%) Vztahy mezi ekonomickými cíli HP lEkonomický růst a nezaměstnanost ¡dosahování ekonomického růstu a nízké míry nezaměstnanosti není v konfliktu lInflace a nezaměstnanost ¡Typicky konfliktní cíle ¡Phillipsova křivka Vztahy mezi ekonomickými cíli HP (2) lInflace a ekonomický růst ¡pokud dosahuje ekonomika ekonomického růstu, dochází také k růstu inflace ¡pokud je ekonomika v poklesu, dochází také k poklesu inflace ¡má CB snižovat inflaci? lz krátkodobého hlediska ne, pokud není inflace v hrozivých číslech •restrikce by v tomto případě snížila tempo ekonomického růstu lv dlouhém období ano •inflace má nelineární efekty na dlouhodobý ekonomický růst Ÿinflace začíná růstu škodit až od vyšších hladin Ÿjednociferná inflace dlouhodobý růst spíš stimuluje ŸM . Sarel definuje strukturální bod zlomu ve výši 8% •škodlivá není pouze inflace, ale také její variabilita (nestabilní inflace je tedy škodlivá) Ÿcentrální autority v zemích, kde je inflace poměrně nízká, by se měly zaměřit ne na její další snižování, ale spíše na její stabilizaci Zdroj: ČSÚ Hodnocení účinnosti hospodářské politiky lNejjednodušším způsobem magický čtyřúhelník lUrčitým vodítkem je i mezinárodní ratingové hodnocení státu lnejvýznamnější ratingové agentury •Standard & Poor’s •Moody’s Investor Service •IBCA Selhání hospodářské politiky lVládní selhání jsou označením stavu, kdy vládní rozhodnutí způsobují poruchy v přirozeném vývoji tržního mechanismu. lZákladní oblasti vládních selhání: ¡zájmy a schopnosti politiků a byrokracie ¡časová zpoždění v hospodářské politice linformační zpoždění lpolitická zpoždění lreakční doba ¡souvislosti hospodářského a politického cyklu ¡vztah politiků k ekonomické teorii ¡nevyužití politického kapitálu l