Veřejné finance a fiskální právo

Týden 3

Rozpočtová soustava

     I když naše právo nezná pojem "veřejný rozpočet"  i přes to  můžeme hovořit o tzv. soustavě veřejných rozpočtů, pro něž je společné, že jde o rozpočty "veřejné", ale jedná se pouze o teoretické vymezení, protože stávající právní úprava rozpočtových pravidel zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném znění , na rozdíl od předchozí právní úpravy, charakteristiku rozpočtové soustavy neobsahuje. [1]Tyto rozpočty jsou určeny plnit funkci závazného dokumentu pro finanční hospodaření státu jako celku, ale i jednotlivých samosprávných celků.

      Pod pojmem rozpočtová soustava se někdy rozumí pouze soustava rozpočtových orgánů a institucí, které se starají o tvorbu, rozdělování a užití veřejných prostředků, kontrolují plnění veřejných rozpočtů. V jiném pojetí, pro nás důležitějším se rozpočtovou soustavou označuje soustava veřejných rozpočtů a soustava rozpočtových vztahů uvnitř rozpočtové soustavy, kdy se jednotlivé rozpočty považují za články rozpočtové soustavy. Do rozpočtové soustavy se dají řadit i orgány, které zajišťují a účastní se celého rozpočtového procesu, i ty orgány, které tento proces kontrolují.

 Na základě  rozpočtových pravidel na celostátní úrovni se jedná o soustavu rozpočtů:

  • státní rozpočet
  • střednědobý výhled státního rozpočtu
  • státní finanční aktiva a pasiva
  • organizačních složek státu
  • příspěvkových   organizací  zřízených  organizačními   složkami státu
  • rozpočty státních fondů
  • řízení státní pokladny a řízení státního dluhu
  • hospodaření s prostředky soustředěnými v Národním fondu
  • rozpočet Fondu národního majetku
  • rozpočet Pozemkového fond

Na místní úrovni půjde o soustavu rozpočtů:

  • rozpočty krajů
  • rozpočty obcí
  • rozpočty dobrovolných svazků  obcí
  • rozpočty  statutárních  měst
  • rozpočet hlavního   města  Prahy rovněž  pro  jejich městské části nebo obvody. 

 

Pro srovnání rozpočtové soustavy je odkaz viz níže

[1] Srovnej Marková, H.:Rozpočtové právo, C.H.Beck, Praha, 2001