Reforma správního trestání (některé výstupy a představy)

V současné době (listopad 2012) je v mezirezortním připomínkovém řízení návrh věcného záměru
reformy správního trestání. Jedná se o materiál, který je výstupem komise pro reformu správního
trestání. Níže si dovoluji uvést některé stěžejní body, které jsou jejím obsahem.

·         Reforma správního trestání má spočívat v tom, že se odstraní mnohost typů správních
deliktů a provede se jejich redukce.

·         Zavede se přestupek, jako nejčastější typ (druh) správního deliktu; zrušeny budou jiné
správní delikty fyzických osob, správní delikty podnikajících fyzických osob a správní delikty
právnických osob (ponechány budou zřejmě pořádkové a disciplinární delikty).

·         Protože se plánuje zavést staronový druh správního deliktu – přestupek, bude i zcela nový
zákon o přestupcích, jakožto generální právní úprava správního trestání.

·         V případě přestupků se bude rozlišovat objektivní (bez zavinění) a subjektivní (za
zavinění) odpovědnost, kdy u fyzických osob zůstane zachována subjektivní odpovědnost za přestupek,
zatímco u další kategorie subjektů to má být objektivní odpovědnost za přestupek.

·         V zákoně o přestupcích by měly být uvedeny některé obecné liberační důvody.

·         I nadále se počítá s existencí lhůt pro zánik odpovědnosti za přestupek.

·         V případě odpovědnost právnických osob za přestupek se plánuje přechod odpovědnosti i na
její právní nástupce.

·         Uvažuje se o zavedení registru některých přestupků.

·         Skutkové podstaty jednotlivých přestupků by byly obsaženy ve zvláštních zákonech, zákon o
přestupcích by obsahoval pouze ty skutkové podstaty, které nelze umístit do zvláštních zákonů.

·         Z hlediska procesní stránky se i nadále počítá se subsidiární aplikací správního řádu.

·         V prvním stupni by přestupky projednávaly kolegiální orgány (komise) působících u
obecních úřadů obcí s rozšířenou působnosti (tzv. trojkové obecní úřady).

·         Uvažuje se o zrušení blokového řízení, nahradit by jej mohl příkaz na místě, který je
v obecné rovině již upraven ve správním řádu.

Závěrem je třeba konstatovat, že jaký bude další průběh prací, je věcí vývoje. Nicméně již nyní se
lze setkat s názory, že reforma správního trestání opětovně neprojde.



                                                                                  JUDr. Lukáš
Potěšil, Ph.D.

                                                                                      garant
předmětu