PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANA DĚTÍ © Radovan Dávid, 2015 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled OBSAH nObecný úvod nVztah soukromého a veřejného práva nBlaho dítěte nSociálně-právní ochrana dětí nVymezení pojmu nProjevy v právním řádu ČR nObčanský zákoník nZákon o sociálně-právní ochraně dětí nObčanský soudní řád nDalší předpisy (trestní a správní právo) nIntervence státu nRodinné právo a intervence státu nStátní zastupitelství 2 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled PRAMENY nHmotněprávní nzák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník nzák. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí 3 nProcesní nzák. č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních nzák. č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád nzák. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled LITERATURA nHrušáková, M., Králíčková, Z., Westphalová, L. a kol.: Rodinné právo. Praha: C. H. Beck, 2015. n nHrušáková, M., Králíčková, Z., Westphalová, L. a kol.: Občanský zákoník. Rodinné právo. Praha: C. H. Beck, 2014. n nLavický, P. a kol.: Civilní proces. Řízení nesporné: zákon o zvláštních řízeních soudních. Praha: Wolters Kluwer, 2015. n nMacela, M. a kol.: Zákon o sociálně-právní ochraně dětí: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2015. 4 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Účel rodinného práva n nZájem a blaho dítěte nOchrana slabšího n n nDopad veřejného práva do sféry rodinněprávních poměrů nVýznam čl. 8 Úmluvy 5 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Základní principy rodinného práva – zájem a blaho dítěte nV nejužším pojetí se dotýká pouze poměru mezi rodiči a dětmi nV nejširším pojetí se dotýká poměru dítěte a státu n nJe předním hlediskem sociálně-právní ochrany dětí n nJe obtížné jej definovat nZájem dítěte má různý dosah a význam z hlediska rozhodování státních orgánů 6 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zájem dítěte nFormulace např.: n„Vyžaduje-li to zájem dítěte“ n„Vyžaduje-li to zájem na výchově“ n„Je povinen přihlédnout k zájmu dítěte“ n„Střet, konflikt zájmů“ 7 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Rodinněprávní poměry nRodiče jsou povinni řádně pečovat o dítě nZ výkonu práv a povinností mezi rodiči a dětmi vznikají nejen práva a povinnosti mezi těmito účastníky, ale vyplývají z nich i určitá práva a povinnosti mající veřejnoprávní charakter nMožnost zásahu státu do rodinných vztahů nUpraveno (částečně) v občanském zákoníku nUpraveno (převážně) v zákoně o sociálně-právní ochraně dětí nPokud rodina ve vztahu k nezletilým dětem plní řádně své funkce, nikdo není oprávněn do vztahů zasahovat. nV opačném případě je stát povinen zasáhnout 8 pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANA DĚTÍ www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Pojem nVymezení dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně- právní ochraně dětí jako: nOchrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu nOchrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění nPůsobení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny nZabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině n nDemonstrativní charakter 10 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Orgány sociálně-právní ochrany dětí nKrajské úřady nObecní úřady obcí s rozšířenou působností nObecní úřady nMinisterstvo práce a sociálních věcí nÚřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí nÚřad práce České republiky - krajské pobočky a pobočka pro hlavní město Prahu n nSociálně-právní ochranu zajišťují také: nobce v samostatné působnosti, nkraje v samostatné působnosti, nkomise pro sociálně-právní ochranu dětí, npověřené osoby 11 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Komu je sociálně-právní ochrana určena? nTýká se nezletilých dětí nPro účely zákona o sociálně-právní ochraně dětí se dítětem rozumí nezletilá osoba, která nenabyla plné svéprávnosti nV případě nezletilých dětí, které nabyly plné svéprávnosti, se sociálně-právní ochrana poskytuje pouze v rozsahu stanoveném v § 8 odst. 1, § 10 odst. 1 písm. e), § 10 odst. 3 písm. a), b), § 29, § 32 odst. 4, § 33 a 34 zákona. nTýká se dětí, které ji skutečně potřebují nZákon vymezuje okruh dětí, jimž je věnována zvýšená pozornost 12 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zaměření sociálně-právní ochrany na děti njejichž rodiče nzemřeli, n2. neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nebo n3. nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti; nkteré byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy; nkteré vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití; 13 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zaměření sociálně-právní ochrany na děti nkteré se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte; nna kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; nkteré jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; 14 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zaměření sociálně-právní ochrany na děti nkteré jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; nkteré jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívajícími doplňkové ochrany, a které se na území České republiky nacházejí bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu. 15 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zásady sociálně-právní ochrany nPředním hlediskem je zájem a blaho dítěte nKaždý je oprávněn upozornit na závadné chování dětí jejich rodiče nKaždý je oprávněn upozornit orgán sociálně-právní ochrany dětí nPovinnost zachovat mlčenlivost o osobě, která orgán sociálně-právní ochrany upozornila nDítě má právo požádat o pomoc i bez vědomí rodičů nPovinnost orgánu sociálně-právní ochrany pomoct nDítě má právo se svobodně vyjadřovat ve všech záležitostech nI rodič a jiná osoba odpovědná za výchovu jsou oprávněni požádat orgán sociálně-právní ochrany dětí o pomoc 16 pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT Projevy sociálně-právní ochrany v právním řádu 17 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Občanský zákoník nOrgán sociálně-právní ochrany: nMůže být jmenován opatrovníkem, jenž jménem dítěte mladšího 12 let dává souhlas s osvojením (§ 807 odst. 1) nPoučuje rodiče o možných důsledcích svého chování ve vazbě na nezájem o dítě (§ 820 odst. 1) nRovněž je povinen poskytnout rodiči nejpozději po tomto poučení poradenství a pomoc nJe informován o předání osvojovaného dítěte budoucímu osvojiteli (§ 823) nPoskytuje osvojitelům poradenství a služby spojené s péčí o osvojence (§ 839 odst. 1) nVykonává dohled nad osvojitelem a osvojencem dohled (§ 839 odst. 2) nMůže poskytovat součinnost při dohledu nad dítětem [§ 925 odst. 1 písm. b) ] nMůže být jmenován poručníkem (§ 930 odst. 3) nVyjadřuje se k nařízení ústavní výchovy (§ 971 odst. 4 a § 973) n 18 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nObecní úřad je povinen nvyhledávat děti uvedené v § 6, npůsobit na rodiče, aby plnili povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti, nprojednat s rodiči odstranění nedostatků ve výchově dítěte, nprojednat s dítětem nedostatky v jeho chování, nsledovat, zda je na základě kontrolních oprávnění zamezováno v přístupu dětí do prostředí, které je z hlediska jejich vývoje a výchovy ohrožující, nposkytnout nebo zprostředkovat rodičům na jejich žádost poradenství při uplatňování nároků dítěte podle zvláštních právních předpisů, noznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti, které nasvědčují tomu, že jde o děti uvedené v § 6. 19 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností je povinen nsledovat nepříznivé vlivy působící na děti a zjišťovat příčiny jejich vzniku, nčinit opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti, npravidelně vyhodnocovat situaci dítěte a jeho rodiny, a to zejména z hlediska posouzení, zda se jedná o dítě uvedené v § 6, podle druhu a rozsahu opatření nezbytných k ochraně dítěte, a poskytovat pomoc rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte, nzpracovat na základě vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny individuální plán ochrany dítěte, který vymezuje příčiny ohrožení dítěte, stanoví opatření k zajištění ochrany dítěte, k poskytnutí pomoci rodině ohroženého dítěte a k posílení funkcí rodiny a stanoví časový plán pro provádění těchto opatření, a to ve spolupráci s rodiči nebo jinou osobou odpovědnou za výchovu dítěte, dítětem a odborníky, kteří se podílejí na řešení problému dítěte a jeho rodiny, npořádat případové konference pro řešení konkrétních situací ohrožených dětí a jejich rodin, a to ve spolupráci s rodiči a jinou osobou odpovědnou za výchovu dítěte, dalšími přizvanými osobami, zejména zástupci škol, školských zařízení, zařízení poskytovatelů zdravotních služeb, orgánů činných v sociální oblasti, orgánů policie, státních zástupců, odborných pracovníků v oblasti náhradní rodinné péče, poskytovatelů sociálních služeb a pověřených osob. 20 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nStátní orgány, pověřené osoby, školy, školská zařízení a poskytovatelé zdravotních služeb, popřípadě další zařízení určená pro děti, jsou povinni oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti, které nasvědčují tomu, že jde o děti uvedené v § 6, a to bez zbytečného odkladu poté, kdy se o takové skutečnosti dozví. nZřizovatel zařízení uvedeného v § 39 odst. 1 písm. c) má při přijetí dítěte do zařízení povinnost tuto skutečnost ohlásit bez zbytečného odkladu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu má dítě trvalý pobyt, a není-li tento pobyt znám, obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu se nachází zařízení, do kterého bylo dítě přijato. 21 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nPoskytovatel zdravotních služeb je povinen neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, že matka po narození dítěte dítě opustila a zanechala je v jeho zdravotnickém zařízení. nKaždý, kdo se souhlasem rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte a bez rozhodnutí příslušného orgánu převezme dítě do své péče s úmyslem přijmout dítě do své trvalé péče, je povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. 22 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Povinnosti Ministerstva vnitra a Policie ČR nMinisterstvo vnitra nebo Policie České republiky poskytuje orgánům sociálně-právní ochrany pro výkon státní správy na úseku sociálně právní ochrany nreferenční údaje ze základního registru obyvatel, núdaje z agendového informačního systému evidence obyvatel, núdaje z agendového informačního systému cizinců, núdaje z registru rodných čísel o fyzických osobách, kterým bylo přiděleno rodné číslo, avšak nejsou vedeny v informačních systémech 23 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností npomáhá rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě, nposkytuje nebo zprostředkovává rodičům poradenství při výchově a vzdělávání dítěte a při péči o dítě zdravotně postižené, npořádá v rámci poradenské činnosti přednášky a kurzy zaměřené na řešení výchovných, sociálních a jiných problémů souvisejících s péčí o dítě a jeho výchovou, nposkytuje osobám vhodným stát se osvojiteli nebo pěstouny poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče, zejména v otázkách výchovy dítěte, nposkytuje pomoc při uplatňování nároku dítěte na výživné a při vymáhání plnění vyživovací povinnosti k dítěti, včetně pomoci při podávání návrhu soudu; přitom spolupracuje zejména s orgány pomoci v hmotné nouzi, povinnými osobami, orgány činnými v trestním řízení a soudy. 24 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o sociálně-právní ochraně dětí nKrajský úřad zajišťuje npřípravu fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny k přijetí dítěte do rodiny a poskytuje těmto osobám poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče, včetně speciální přípravy k přijetí dítěte pěstounem na přechodnou dobu; časový rozsah přípravy k zařazení žadatele do evidence pro zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče činí nejméně 48 hodin a u žadatelů o zařazení do evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu nejméně 72 hodin; časový rozsah přípravy žadatelů, kteří přípravu již jednou dokončili, může krajský úřad snížit, npřípravu dětí žijících v rodině osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny; příprava dětí se provádí přiměřeně vzhledem k jejich věku, rozumové vyspělosti a v nezbytném rozsahu, nosvojitelům nebo pěstounům poradenskou pomoc související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče, zejména v otázkách výchovy. 25 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Výchovná opatření nVyžaduje-li to zájem na řádné výchově dítěte, může obecní úřad obce s rozšířenou působností nnapomenout vhodným způsobem dítě, rodiče, jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, popřípadě toho, kdo narušuje řádnou péči o dítě, nstanovit nad dítětem dohled a provádět jej za součinnosti školy, popřípadě dalších institucí a osob, které působí zejména v místě bydliště nebo pracoviště dítěte, nuložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte omezení bránící působení škodlivých vlivů na výchovu dítěte, zejména zákaz určitých činností, návštěv určitých míst, akcí nebo zařízení nevhodných vzhledem k osobě dítěte a jeho vývoji, nebo nuložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte povinnost využít odbornou poradenskou pomoc nebo uložit povinnost účastnit se prvního setkání se zapsaným mediátorem v rozsahu 3 hodin nebo terapie. 26 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Opatření na ochranu dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností podává návrh soudu nna rozhodnutí, zda je třeba souhlasu rodiče k osvojení dítěte, nna omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti anebo omezení nebo pozastavení jejího výkonu, nna nařízení ústavní výchovy, nna prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy, nna svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, na prodloužení doby trvání tohoto svěření a na zrušení rozhodnutí o svěření dítěte do tohoto zařízení, nna svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu a jeho zrušení, nna nařízení výchovného opatření podle § 13a, na prodloužení doby trvání tohoto výchovného opatření nebo na jeho zrušení, nna přemístění dítěte do jiného zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, nna pozastavení výkonu povinnosti a práva péče o dítě u nezletilého rodiče, nna zachování povinnosti a práva péče o dítě a osobního styku s dítětem u rodiče omezeného ve svéprávnosti, nna zbavení rodiče práva dát souhlas k osvojení nebo dalších povinností a práv osobní povahy, zbavil-li soud rodiče rodičovské odpovědnosti. 27 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Opatření na ochranu dětí nObecní úřad podává soudu podněty k opatřením týkajícím se péče a výchovy dětí nObecní úřad obce s rozšířenou působností poskytuje součinnost soudu při výkonu rozhodnutí ve věcech péče o nezletilé děti nOcitne-li se dítě bez péče přiměřené jeho věku, zejména v důsledku úmrtí rodičů nebo jejich pobytu ve zdravotnickém zařízení, je obecní úřad povinen zajistit takovému dítěti neodkladnou péči nOcitlo-li se dítě bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny, je obecní úřad obce s rozšířenou působností povinen podat neprodleně návrh soudu na nařízení předběžného opatření 28 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Zákon o zvláštních řízeních soudních nOrgán sociálně-právní ochrany dětí nMůže jménem dítěte podat návrh na nařízení předběžného opatření ve věcech domácího násilí (§ 403) nMůže být jmenován procesním opatrovníkem nezletilého dítěte (např. § 434, § 469, § 482) nPodává návrh na nařízení předběžného opatření, ocitlo-li se nezletilé dítě ve stavu nedostatku řádné péče (§ 454) nVyjadřuje se k vhodnosti a účelnosti navržených nebo zamýšlených opatření soudu (§ 474) nPoskytuje součinnost při výkonu rozhodnutí ve věcech péče o nezletilé dítě (§ 501 a § 503) 29 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Další předpisy n§ 21a – 21d zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky nVykázání nZákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník n§ 168 – obchodování s lidmi n§ 191, 192 – šíření (dětské) pornografie n§ 195 – opuštění dítěte n§ 196 – zanedbání povinné výživy n§ 198, 199 - týrání n§ 200 – únos n§ 337 – maření výkonu úředního rozhodnutí 30