Jakub Hanák
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 1
 pozemek a prostor pod i nad jeho povrchem
 výjimky ze superficiální zásady
 viz již také přednáška č. 1 (snímky č. 13-16)
 vybrané druhy staveb
▪ podzemní stavby se samostatným účelovým určením
▪ inženýrské sítě (srov. také § 104 odst. 10 zákona č. 127/05)
▪ dočasné stavby
▪ některé pozemní komunikace (srov. i novelu zákona o
pozemních komunikacích - sněmovní tisk č. 374)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 2
 vlastnického právo všech subjektů požívá stejné
ochrany
 Zákon stanoví, který majetek nezbytný k zabezpečování
potřeb celé společnosti, rozvoje národního hospodářství
a veřejného zájmu smí být jen ve vlastnictví státu, obce
nebo určených právnických osob; zákon může také
stanovit, že určité věci mohou být pouze ve vlastnictví
občanů nebo právnických osob se sídlem v ČR.
 zvláštní postavení státu, krajů a obcí
▪ mj. omezení dispozic s pozemky  podrobně přednáška č. 4
 není již omezení pro cizince
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 3
 spoluvlastnictví
 rozhodování zatížení či změně druhu pozemku
 vypořádání spoluvlastnictví k zemědělskému pozemku: „jen tak, aby
vznikly pozemky účelně obdělávatelné jak vzhledem k rozloze, tak i k
možnosti stálého přístupu.To neplatí, pokud má být pozemek rozdělen za
účelem zřízení stavby nebo za takovým účelem, pro který lze pozemek
vyvlastnit.“
 přídatné spoluvlastnictví (§ 1223 NOZ)
 Věc náležící společně několika vlastníkům samostatných věcí určených k
takovému užívání, že tyto věci vytvářejí místně i účelem vymezený celek, a
která slouží společnému účelu tak, že bez ní není užívání samostatných
věcí dobře možné, je v přídatném spoluvlastnictví těchto vlastníků.
 spoluvlastnictví k pozemku v rámci bytového spoluvlastnictví
 společné jmění manželů
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 4
 práva a povinnosti: tzv. vlastnická triáda
 výkon vlastnického práva je omezen polohou
pozemku a nelze ani zcela vyloučit ostatní
osoby z užívání pozemku
 imise, převisy porostů, sázení stromů – vstup pro
věc na cizí pozemek, nezbytná cesta, údržba
cizího pozemku či stavby
 elasticita
 nezávislost vlastnického práva
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 5
 shodné jako u jiných věcí
 převodem nebo přechodem vlastnického
práva
 pozemek nelze vytvořit ani okupovat, tj. vždy
druhotný způsob nabytí; ale lze originárním
způsobem
 zároveň původní vlastník ztrácí své vlastnické
právo
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 6
 na základě smlouvy
 kupní
 směnná
 darovací
 jiná
 písemná forma smlouvy (§ 560 NOZ)
 intabulační princip (§ 1105 NOZ)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 7
 ze zákona
 na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci
 soudu: propadnutí věci, vypořádání spoluvlastnictví
 správního úřadu: vyvlastnění, pozemkové úpravy
 vydržením
 přestavkem
 „Zasahuje-li trvalá stavba zřízená na vlastním pozemku jen malou
částí na malou část cizího pozemku, stane se část pozemku
zastavěného přestavkem vlastnictvím zřizovatele stavby.“
 přírůstkem nemovité věci
 naplavení zeminy či vznik ostrova (srov. např.
http://www.law.muni.cz/sborniky/dny_prava_2012/files/pozemek/PekarekMilan.pdf)
 děděním
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 8
 totožné se způsoby nabytí vlastnického práva
 nemůže zaniknout zánikem věci (pozemku)
 opuštění pozemku (§§ 1045 a 1050 NOZ)
 nevykonáváním vlastnického práva po dobu 10 let
od účinnosti NOZ
▪ srov. také § 64 a 65 KatZ
 jednostranné neadresované (?) jednání
▪ znehodnocený pozemek – zřejmě rozpor s dobrými
mravy
 vlastníkem se stává vždy stát
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 9
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 10
Právo stavby
Věcná břemena: služebnosti a reálná břemena
Zástavní právo
Předkupní právo
Výhrada zpětné koupě
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 11
 lze zřídit i k již existující stavbě
 časově omezené (max 99 let)
 samostatná nemovitá věc
 zpravidla úplatné (stavební plat)
 údržba stavby – pojištění – schvalování
jednání stavebníka, bylo-li by k újmě
 po zániku práva se stavba stává součástí
pozemku (za náhradu)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 12
 Věc může být zatížena služebností, která
postihuje vlastníka věci jako věcné právo tak,
že musí ve prospěch jiného něco trpět nebo
něčeho se zdržet. [§ 1257 NOZ]
 osobní: zřízena ve prospěch konkrétní osoby
vs. pozemkové: oprávněným je vlastník
panujícího pozemku
 výčet v NOZ
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 13
i. omezení založené normami veřejného práva
ii. druhově vymezený okruh oprávněných subjektů
iii. oprávnění náleží po dobu platnosti zákonů, které
je založily
 (citováno dle HANDRLICA, J. Právní úprava věcných břemen je subsidiární k
institutu veřejnoprávního omezení. Jurisprudence 6/2006)
 příklad: „provozovatele má právo vstupovat a vjíždět na cizí
nemovitosti v souvislosti se zřizováním, obnovou a provozováním IS;
odstraňovat a oklešťovat stromoví a jiné porosty, provádět likvidaci
odstraněného a okleštěného stromoví ohrožujících bezpečné a
spolehlivé provozování zařízení IS v případech, kdy tak po předchozím
upozornění a stanovení rozsahu neučinil sám vlastník “
 [§ 25 energetického zákona]
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 14
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015
 věc zapsána do veřejného seznamu, může být
zatížena reálným břemenem tak, že dočasný
vlastník věci je jako dlužník zavázán vůči
oprávněné osobě něco jí dávat nebo něco konat
 např. poskytnout škole 10 m3 dřeva na zimu nebo
dovézt někoho na prohlídku k lékaři v případě
potřeby
 časově neomezené reálné břemeno může být
zřízeno jen jako vykupitelné
 podmínky výkupu musí být předem určeny již při
zřízení reálného břemene.
15
 zástavní právo
 předkupní právo
 řada předkupních práv vzniklých ex lege nebo ex
actu (srov. např. § 61 ZOPK či § 101 StZ)
 výhrada zpětné koupě
 způsoby vzniku a zániku věcných práv k věci
cizí
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 16
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 17
 „Vyvlastnění nebo nucené omezení
vlastnického práva je možné ve veřejném
zájmu, a to na základě zákona a za náhradu.“
[čl. 11 odst. 4 LZPS]
 též čl. 1 Protokolu č. 1 k EÚLP
 zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
 dílčí zvláštní úprava v zákoně č. 416/2009 Sb., o
urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické
infrastruktury
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 18
 vyvlastněním se rozumí „odnětí nebo omezení
vlastnického práva nebo práva odpovídajícího
věcnému břemenu k pozemku nebo ke stavbě pro
dosažení účelu vyvlastnění stanoveného
zvláštním zákonem“
 vyvlastnitel – vyvlastňovaný
 „Vyvlastnit nemovitost či práva k ní za účelem
ochrany přírody a krajiny lze v případech
stanovených zvláštním předpisem.“
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 19
K uskutečnění vybraného účelu
Vlastnické právo nelze získat jinak
Veřejný zájem na uskutečnění  zachování práva
Soulad s cíli a úkoly územního plánování
Nezbytný rozsah (princip přiměřenosti)
Náhrada
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 20
 vymezeny ve zvláštních zákonech
 zejména § 170 StZ
 též vodní a energetický zákon, zákon o pozemních
komunikacích
 ochrana kulturních památek
 ochrana a využívání přírodních léčivých zdrojů
 vybrané druhy geologických prací atd.
 k 14. 1. 2013 zrušena možnost vyvlastnění pro
těžbu vyhrazených nerostů
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 21
 musí převýšit nad zachováním práv
vyvlastňovaného
 musí být ve vyvlastňovacím řízení prokázán
 nelze jej pro konkrétní případ stanovit
zákonem
 judikatura Ústavního soudu: srov. nálezy Pl. ÚS sp.
zn. 24/04 a sp. zn. Pl. ÚS 24/08
 ≠ prohlášení druhových činnosti za veřejný zájem
▪ srov. např. zákon o vodovodech a kanalizacích („Vodovody a kanalizace
pro veřejnou potřebu se zřizují a provozují ve veřejném zájmu.“)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 22
 „Sleduje-li se vyvlastněním provedení změny ve
využití nebo v prostorovém uspořádání území,
včetně umísťování staveb a jejich změn, lze je
provést, jen jestliže je v souladu s cíli a úkoly
územního plánování.“
 prokazuje se zpravidla územním rozhodnutím
 srov. též § 86 odst. 3 – „Jestliže žadatel nemá
vlastnické právo, smlouvu nebo doklad o právu provést
stavbu nebo opatření k pozemku nebo stavbě, předloží
souhlas jejich vlastníka; to neplatí, lze-li pozemek nebo
stavbu vyvlastnit.“
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 23
 „Vyvlastnění lze provést jen v takovém rozsahu, který je nezbytný k
dosažení účelu vyvlastnění.“ … „Není-li možné pozemek, stavbu nebo jejich
část, popřípadě právo odpovídající věcnému břemenu užívat bez
vyvlastňovaného pozemku, stavby nebo jejich částí či věcného břemene buď
vůbec nebo jen s nepřiměřenými obtížemi.“
 intenzita zásahu
 postačí-li zřídit věcné břemeno, není možné vlastnické
právo odejmout
 rozsah zásahu
 pouze v rozsahu nezbytném k realizaci účelu
 lze rozšířit vyvlastnění na žádost vyvlastňovaného
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 24
 „Vyvlastnění není přípustné, je-li možno práva k pozemku nebo stavbě potřebná pro
uskutečnění účelu vyvlastnění získat dohodou nebo jiným způsobem.“
 priorita dohody s vlastníkem
 lhůta k přijetí návrhu smlouvy
 informace o účelu vyvlastnění
 právo na vrácení převedených práv
 zvláštní pravidla podle zákona o urychlení výstavby
▪ doručování písemností
▪ kupní cena v případě dopravních staveb: „otázka“
několikanásobku
▪ (srov. novelu č. 178/2014 Sb. a návrh novely StZ na
https://apps.odok.cz/kpl-detail?pid=KORN9XQHE72J)
 zrušení spoluvlastnictví
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 25
 náhrada za vyvlastněný pozemek či právo
 ve výši obvyklé ceny, není-li zjištěná cena vyšší
 „cena pozemku nebo stavby se pro účely stanovení náhrady
určí vždy podle jejich skutečného stavu a účelu užití ke dni
podání žádosti o vyvlastnění; přitom se nepřihlédne k jejich
zhodnocení nebo znehodnocení v souvislosti s navrženým
účelem vyvlastnění“ – tzv. metoda pole za pole
 náhrada nákladů vynaložených v důsledku
vyvlastnění
 dodatečná náhrada za zmírnění tvrdosti vyvlastnění
(viz § 28 odst. 3VyvlZ)
 mimořádné vlastnosti pozemku či mimořádní okolnosti
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 26
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 27
1416
1091
1113
1121
709
806
40
160
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 11.09 2012 2013 2.13 9.14
Výkup
Vyvlastnění
Cena pozemku
Hradec Králové
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 28
50 50
60 60 60 60 60 60
50 50
60 60 60 60
10 10
0
10
20
30
40
50
60
70
2007 2008 2009 11.09 7.05 2013 2.13 9.14
Výkup
Vyvlastnění
Cena pozemku
Malá obec
 vyvlastňovanému se poskytne jiný pozemek nebo
stavba, dohodne-li se na tom s vyvlastnitelem; právo
na vyrovnání rozdílu v ceně vyvlastněného pozemku
nebo stavby a náhradního pozemku nebo stavby není
dotčeno
 „Má-li být vyvlastněno sportovní zařízení (budova,
pozemek, jejich soubor nebo jiné objekty zřízené nebo
vyhrazené k provozování sportu), lze vlastníku
sportovního zařízení poskytnout náhradu ve formě
věcného plnění ve srovnatelném rozsahu a kvalitě.“
 [§ 7 zákona o podpoře sportu]
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 29
 práva třetích osob zanikají, není-li stanoveno jinak
 nezaniká nájem pozemku, stavby, bytu
 otázka pachtu !?
 právo nájemní vztah ukončit výpovědí, brání-li účelu
vyvlastnění
 vyvlastňovací úřad rozhodne o tom, že nezanikají
věcná břemena, u nichž veřejný zájem vyžaduje,
aby i po vyvlastnění pozemek nebo stavbu nadále
zatěžovala
 dohoda věřitele a vyvlastňovaného o vyplacení
náhrady nebo složení náhrady do úschovy soudu
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 30
 vždy zahajováno na žádost
 vyvlastňovací úřady
 případy vyloučení z důvodu podjatosti
 povinné ústní jednání – koncentrace řízení
 zápis poznámky do katastru nemovitostí
 vyvlastňovaný nesmí v průběhu řízení s
pozemkem nakládat či pronajmout pod sankcí
neplatnosti právního jednání
 nárok na kompenzaci případné újmy
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 31
VÝROK O ODNĚTÍ
VLASTNICKÉHO PRÁVA
 odvolání má vždy odkladný
účinek
 o žalobě rozhodují správní
soudy
 žaloba má vždy odkladný
účinek
 výjimka dle zákona o
urychlení výstavby
VÝROK O NÁHRADĚ
 odvolání pouze proti
tomuto výroku nebrání
nabytí právní moci výroku
o odnětí
 žaloba podle částiV. OSŘ
 moderační právo soudu (viz
výše)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 32
 nezaplacení náhrady ve lhůtě
 nezahájení uskutečňování účelu ve lhůtě
 zrušení nebo pozbytí platnosti územního rozhodnutí
 na žádost vyvlastňovaného
 obnovení vyvlastněných práv a vrácení náhrady
 účinky na práva třetích osob zůstávají nedotčeny
 nárok na náhradu vzniklé újmy
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 33
 §§ 45 až 51 zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování
obrany ČR
 pouze za stavu ohrožení státu nebo za válečného
stavu + pro účely zajišťování obrany státu
 zrychlené řízení: návrh správního úřadu  místní
šetření a vyjádření vlastníka (do 3 dnů) 
vyvlastňovací výměr (do 7 dnů)  odvolání nemá
odkladný účinek
 další odchylky: i movité věci; výše náhrady podle
cenového předpisu (vyplácí zpětně MFČR na
návrh úřadu)
2.10.2015 BN507K - Pozemkové právo I - podzim 2015 34