PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Sociální politika v EU
Charakteristika a vývoj sociální politiky EU
Sekundární právo v oblasti pracovního práva
Volný pohyb pracovníků
Jaroslav Stránský
Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
2
Vývoj sociální politiky
nEU byla původně čistě ekonomickým projektem, zaměřeným na budování jednotného evropského trhu.
nV polovině 80. let 20. století se začal zájem zaměřovat i na sociální důsledky vytváření
společného trhu.
nMilníky vývoje sociální politiky:
§Pařížská vrcholná schůzka 1972
§Jednotný evropský akt 1986
§Charta základních práv pracovníků 1989
§Protokol o sociální politice a Dohoda o sociální politice 1992
§Amsterodamská smlouva 1997
§Niceská smlouva 2001

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
3
Pravomoci orgánů EU
nEvropský parlament
nEvropská rada
nRada EU
nEvropská komise
nSoudní dvůr EU
nHospodářský a sociální výbor
nVýbor regionů
nEvropský sociální fond

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
4
Obsah sociální politiky
nSociální politika zahrnuje opatření v oblasti:
§pracovního práva,
§práva sociálního zabezpečení.
nV oblasti pracovněprávních vztahů je cílem harmonizace vnitrostátních právních řádů.
nV oblasti sociálního zabezpečení je cílem koordinace vnitrostátních právních řádů.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Prameny práva
nPrimární právo:
§Smlouva o fungování EU
§Smlouva o EU
§Smlouvy o přistoupení nových členských států
nSekundární právo:
§Nařízení
§Směrnice
§Rozhodnutí
§Doporučení a Stanoviska
§Dohody
nDoplňkové právo: Rozhodnutí Soudního dvora EU
n
5

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Primární právo a sociální politika
nVolný pohyb pracovníků (čl. 45 – 48 SFEU)
nZákaz diskriminace (čl. 18 a 19 SFEU)
nRovnost odměňování mužů a žen (čl. 157 SFEU)
nDalší konkrétní oblasti podle čl. 151 a 153 SFEU:
§zlepšování pracovního prostředí, BOZP,
§pracovní podmínky,
§sociální zabezpečení a sociální ochrana,
§ochrana při skončení pracovního poměru,
§informování a projednávání,
§zastupování a kolektivní obrana zájmů zaměstnanců a zaměstnavatelů , spolurozhodování,
§podmínky zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí,
§zapojení osob vyloučených z trhu pracovních příležitostí,
§rovnost příležitostí mezi muži a ženami na trhu práce a rovné zacházení na pracovišti,
§boj proti sociálnímu vyloučení,
§modernizace systémů sociálního zabezpečení.
6

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
7
Sociální dialog
nJde o dialog sociálních partnerů (zástupců zaměstnanců a zaměstnavatelů).
nČl. 154 odst. 1 SFEU: Úkolem Komise je podporovat konzultace mezi sociálními partnery na úrovni
Unie a přijímat všechna účelná opatření pro usnadnění jejich dialogu.
nSociální partneři mají právo na:
§konzultace před předložením návrhů z oblasti sociální politiky,
§konzultace obsahu zamýšleného návrhu,
§přímá účast na tvorbě právního předpisu (vlastní úprava prostřednictvím dohody).
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
8
Sociální dialog
nDohody sociálních partnerů mohou být implementovány:
§prostřednictvím transformace do podoby směrnice,
§vlastními prostředky sociálních partnerů.
nDo podoby směrnice byly transformovány dohody o:
§rodičovské dovolené,
§práci na částečný úvazek,
§pracovním poměru na dobu určitou.
nVlastními prostředky sociálních partnerů byly implementovány dohody o:
§práci na dálku,
§stresu spojeném s prací,
§násilí na pracovišti,
§Inkluzivních trzích práce.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
9
Volný pohyb pracovní síly
nČl. 3 odst. 2 Smlouvy o EU: Unie poskytuje svým občanům prostor svobody, bezpečnosti a práva bez
vnitřních hranic, ve kterém je zaručen volný pohyb osob ve spojení s vhodnými opatřeními týkajícími
se ochrany vnějších hranic, azylu, přistěhovalectví a předcházení a potírání zločinnosti.
nJedna ze základních svobod Evropské unie.
nČl. 20 SFEU - občanství unie.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
10
Volný pohyb pracovní síly
nPodle čl. 45 SFEU volný pohyb zahrnuje právo:
§ucházet se o nabízená pracovní místa,
§pohybovat se za tímto účelem po území členských států,
§pobývat v členských státech za účelem výkonu zaměstnání,
§zůstat na území členského státu po skončení zaměstnání.
nPředpisy sekundárního práva:
§směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a
pobývat na území členských států.
§nařízení 492/2011 o volném pohybu pracovníků uvnitř Unie.
§

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
11
Pojem pracovník
nSměrnice ten pojem používá, ale nedefinuje.
nKaždý členský stát má vlastní definici toho, koho považuje za pracovníka (zaměstnance).
nZ jeho judikatury vyplývají 3 základní kritéria, která musí být současně splněna:
§výkon činností,
§ve vztahu podřízenosti,
§za odměnu.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
12
Zákaz diskriminace na základě státní příslušnosti
nČl. 18 SFEU: V rámci použití Smluv, aniž jsou dotčena jejich zvláštní ustanovení, je zakázána
jakákoli diskriminace na základě státní příslušnosti. n45 odst. 2 SFEU: 2. Volný pohyb pracovníků
zahrnuje odstranění jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní
příslušnosti, pokud jde o zaměstnávání, odměnu za práci a jiné pracovní podmínky.
nBlíže upraveno nařízením 492/2011.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
13
Zákaz diskriminace na základě státní příslušnosti
nJe zakázáno:
§omezovat poptávku po zaměstnání nebo jeho nabídky,
§omezovat přístup k zaměstnání a jeho výkon,
§podmiňovat přístup k zaměstnání a jeho výkon požadavky, které neplatí pro vlastní státní
příslušníky,
§uplatňovat přepisy, které se sice aplikují bez ohledu na státní příslušnost, ale mají za výlučný
nebo hlavní cíl nebo účel znemožnit státním příslušníkům jiných členských států k nabízenému
zaměstnání.
nTento zákaz se nevztahuje na podmínky týkající se jazykových znalostí.
nBez ohledu na státní příslušnost musí být poskytována všem stejná pomoc při ucházení o zaměstnání
(služby zaměstnanosti).
nPři výkonu zaměstnání je zakázáno zacházet s pracovníkem, který je příslušníkem jiného státu,
jinak než s tuzemským pracovníkem.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
14
nDěkuji za pozornost
n
n
n