Právo sociálního zabezpečení
Sociální zabezpečení EU


Sociální zabezpečení v EU – obecné otázky
nsvoboda pohybu zboží, kapitálu, služeb a osob
nsvoboda pohybu osob
nvytvořeny potřebné podmínky
nnelze připustit ztrátu práv ze SZ vzhledem k různým podmínkách SZ v různých členských státech
nrozdílné postavení od pracovníků toho státu, kde realizuje volný pohyb osob
nzáklady pro utváření společné politiky v oblasti SZ náznakově ve všech zakládajících smlouvách
nzásadní význam – Smlouva o ES
nčl. 39 – 40 Smlouvy o ES, čl. 45-48 Smlouvy o fng. EU – volný pohyb osob
nčl. 42ES/ čl. 48 EU- základ pro sociální zabezpečení
nčl. 136 a 137 Smlouvy o ES/čl. 151-153 EU
n

Obecné otázky - pokračování
nutváření evropského sociálního zabezpečení
nčástečně harmonizace právních úprav
npřevažující princip koordinace právních úprav jednotlivých členských států
nzakládající smlouvy neobsahují ustanovení, z nichž by bylo možno odvozovat jednotlivá práva
jednotlivců
ntěžiště evropského sociálního zabezpečení je v sekundárním právu

Základní prameny právní úpravy
nprvní úprava – přijata téměř bezprostředně po uzavření Smlouvy o založení EHS
nnařízení Rady č. 3/58 a č. 4/58
ndalší úprava
nnařízení Rady č. 1408/71/EEC o aplikaci soustav SZ
nnařízení Rady č. 574/72/EEC
nsměrnice Rady č. 79/7/EEC ze dne 19. 12. 1978, o postupném zavedení zásady rovného zacházení pro
muže a ženy v oblasti sociálního zabezpečení
nsměrnici Rady č. 86/378/EEC ze dne 24. 7. 1986, o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a
ženy v systémech sociálního zabezpečení pracovníků, ve znění směrnice Rady č. 96/97/ES ze dne 20.
12 1996
nnařízení rady (ES) č. 859/2003 ze dne 14. května 2003, kterým se působnost nařízení (EHS)
č. 1408/71 a nařízení (EHS) č. 574/72 rozšiřuje na státní příslušníky třetích zemí, na které se
tato nařízení dosud nevztahují pouze z důvodu jejich státní příslušnosti
n
n

Základní prameny - pokračování
nnová platná úprava
nnařízení Rady a EP č. 883/04 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení
nnařízení Rady a EP č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla
n

Koordinace právních úprav – základní zásady
núčel koordinace: vytvoření podmínek pro fungování všech národních systémů SZ tak, aby osobám,
které využívají právo volného pohybu, byla zajištěna konstantní ochrana proti definovaným sociálním
událostem
nzákladní zásady
naplikace právního řádu jediného státu
nrovné zacházení
nzachování práv během jejich nabývání (sčítání dob pojištění)
nzachování nabytých práv (výplata důchodů do ciziny)
nasimilace faktů (zásada stejného posuzování skutečností
n

Podmínky pro posouzení aplikace nařízení 883/2004
nPro řešení, zda má být nařízení aplikováno, musejí být splněny následující podmínky:
nne všechny skutečnosti v konkrétním případě jsou omezeny na jeden členský stát,
ndotčená osoba je zařaditelná do osobního rozsahu nařízení,
ndotčená dávka je zařaditelná do věcného rozsahu nařízení,
nkonkrétní situace spadá do teritoriálního rozsahu nařízení (aplikuje se na území EU, EHP a
Švýcarska)

Zásada aplikace právního řádu jediného státu
n
nzákladní princip
nvyloučení negativní kolize
nvyloučení pozitivní kolize
nčl. 11 nařízení Rady a EP č. 883/04
nprávní řád členského státu, v němž jedinec pracuje bez ohledu na místo trvalého pobytu
nvyloučeny jsou právní řády všech ostatních členských států
nřada výjimek (čl. 12 a násl.)
nvysílaní pracovníci, námořníci
npráce ve více členských státech nebo neaktivní osoby
n
8

Další zásady
nzásada rovného zacházení
nčl. 18 Smlouvy stanoví zákaz veškeré diskriminace z důvodu státní příslušnosti (např. podmínky pro
poskytování dávek, vázané na státní příslušnost)
nčl. 4 nařízení č. 883/04
nmusí být aplikován ve všech případech (stejné zacházení jako příslušníci příslušného státu – od
pojistných podmínek po dávky)
nzásada zachování práv během nabývání
nsčítání dob pojištění – čl. 6
n

Další zásady - pokračování
nzásada zachování nabytých práv
nvýplata dávek do ciziny
nvyloučení všech doložek, které by vázaly poskytování dávek na podmínku trvalého pobytu
nčl. 7 nařízení Rady č. 883/04
nzásada asimilace faktů
nčl. 5 nařízení Rady č. 883/2004
nrovné zacházení s dávkami, příjmy, skutečnostmi nebo událostmi
n

Osobní rozsah koordinace
nvymezení okruhu osob, na které se nařízení vztahuje – čl. 2
nstátní příslušníci členského státu EU (resp. EHP a Švýcarska)
nosoby bez státní příslušnosti a uprchlíci bydlící v některém členském státě, kteří podléhají nebo
podléhali právním předpisům jednoho nebo více členských států
nrodinní příslušníci těchto osob
npozůstalí, a to bez ohledu na jejich státní příslušnost
n
nOproti 1408/71, které krylo „osoby zaměstnané nebo OSVČ a studenty
n(…)“ se tedy osobní rozsah stávajícího nařízení rozšířil fakticky na všechny
nosoby včetně neaktivních (nespadajících do výše vymezených kategorií).
n

Věcný rozsah koordinace
nokruh dávek, které jsou poskytovány; nařízení 883/2004 nevymezuje charakteristiku dávky, dávkové
schéma (souhrn podmínek stanovených pro vznik nároku na dávku) ani dávkovou formuli (způsob určení
výše dávky), pouze stanoví pravidla, podle nichž budou aplikovány národní systémy
njsou definovány pouze oblasti SZ, které jsou koordinací dotčeny (čl. 3):
ndávky v nemoci
ndávky v mateřství a rovnocenné otcovské dávky
ndávky v případě invalidity
ndávky ve stáří
ndávky pozůstalým
ndávky při pracovních úrazech a nemocích z povolání
npohřebné
ndávky v nezaměstnanosti
npředdůchodové dávky
nrodinné dávky
nnepříspěvkové dávky (v ČR např. sociální příplatek podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální
podpoře
nnegativní vymezení (co koordinaci nepodléhá)
•sociální pomoc
•zdravotní pomoc – asistence (příspěvek na péči je podle ESD považován za dávku v nemoci)
•systémy dávek pro oběti války nebo jejich důsledků
n