VEŘEJNÉ FINANCE
l


Pojem finance
l
l
lFinance ≠ peněžní prostředky

Definice financí
lSoubor společenských ekonomických vztahů souvisejících se shromažďováním a vydáváním peněžních
prostředků v procesu směny a rozdělování materiálních hodnot

Soukromé a veřejné finance
lNejběžnější dělení financí
lNejednoznačné vymezení – ekonomické, právní
lMožnosti:
lÚčel fondu (zájmové kriterium)
lCharakter vztahu
lPrávní regulace
lCharakter objektu (nárokové kriterium)
l
l

Veřejné finance
lSouborná kategorie pro zvláštní výseč peněžních vztahů
lObjekt – veřejné peníze
lObsah – peněžní operace související s tvorbou a užitím veřejných peněžních fondů ⇨ práva,
oprávnění a povinnosti
lRealizace vždy ve vazbě na veřejný sektor
lPrimární uspokojení veřejných potřeb (veřejného zájmu)

Funkce veřejných financí
lHlavní
lDistribuční – zajištění solidarismu
lAlokace – optimální skladba veřejných statků
lStabilizační (regulační)
lDalší
lFiskální
lStimulační
lKontrolní (informační)

Složky veřejných financí
lStátní finance
lMunicipální finance
lFinance veřejných fondů
lFinance profesních veřejnoprávních korporací
lFinance smíšených fondů

Finance a právo
lSystém financí je soubor finančních principů, institutů a institucí vytvořených platným právem
lFinance jsou průvodním (sekundární) vztahem jiných vztahů ⇨ účast více regulací

VEŘEJNÁ FINANČNÍ POLITIKA
l


Veřejná finanční politika 1
lPolitika = mnohostranně strukturovaný společenský jev, určitý program, strategii, souhrn nástrojů
a procesů jejich tvorby a použití, spojený s určitým okruhem témat, problémů a cílů. PAULÍK, T.
Teorie hospodářské politiky. Karviná : Slezská univerzita v Opavě 2000. s. 9 lVeřejná politika je
politikou veřejné korporace. Soubor strategických zájmových aktivit k dosažení určitých
společenských cílů, jejichž součástí je získání a udržení moci a tím i možnosti realizovat vytýčené
cíle.

Veřejná finanční politika 2
lsoučást hospodářské.
lovlivňuje tvorbu a realizaci cílů obsažených v politice kulturní, školské, zdravotní a dalších.
lDysfunkce – projevy
lPolitika státu (vlády) a ostatních veřejnoprávních korporací, zejména územních samosprávných
celků. lVeřejná finanční politika je politikou veřejné finanční činnosti.
l

Veřejná finanční politika 3
lHlavní politiky:
1.Rozpočtová politika
2.Fiskální politika – daňová politika
3.Monetární politika
lInterakce veřejné finanční politiky – práva – veřejné správy:
1.Legislativa
2.Meze
3.Realizace – teleologický výklad …

VEŘEJNÁ FINANČNÍ ČINNOST
l


Veřejná finanční činnost 1
lspecifická činnosti státu, jiných veřejnoprávních korporací a od nich odvozených subjektů –
veřejný sektor. lúčelová činnost, zaměřená na zajištění materiálních podmínek pro uskutečňování
funkcí státu a veřejného sektoru, materiálního základu pro poskytování veřejných statků a
v neposlední řadě fungování peněžního systému státu, jakož i finančního trhu
lVzájemná provázanost – dysfunkce
lVFČ= nakládání s peněžní masou: přímé, nepřímé

Veřejná finanční činnost 2
lPřímé nakládání s peněží masou:
l
lmonetární činnost, tj. tvorba peněžní masy jako sumy všech peněžních prostředků dané měny, její
ochrana a zajištění stability, ldevizová činnost, tj. operace spočívající v mocenských ingerencích
do nakládání s devizovými hodnotami a ve vytváření a použití devizových rezerv státu, lfondovní
činnosti, tj. vytváření soustav peněžních fondů, jejichž účelem je financování fungování státu a
uspokojování veřejných potřeb, včetně vytváření specifických pojistných a garančních fondů ve
veřejném zájmu, jakož i zajištění alokace části peněžní masy v nich, její rozdělování a užití,
l

Veřejná finanční činnost 3
lČinnosti, které nepřímo působí na peněžní masu, mohou být na příklad: lkontrolní činnosti, tj.
vytváření systémů kontrolních mechanizmů k zabezpečení souladu reálného stavu nakládání s peněžní
masou se stavem požadovaným, ldohledové a jiné činnosti k zabezpečení fungování finančního trhu,
lfinanční plánování, včetně tvorby veřejných rozpočtů ve smyslu plánovacích dokumentů,
lfinanční účetnictví, včetně bilancování
lfinanční statistika.
l