Veřejné finance a fiskální právo Malé nahlédnutí pod pokličku finančního práva Podmínky ke složení ZK nPísemný test -Literatura nVeřejné nNejmladší n -20.léta 20 století, subodvětví upravující veřejné finance n nSamostatné odvětví práva ČR n -má svůj předmět regulace a n míru soudržnosti PN jako např. SP n n Charakteristika FP VZNIK FP nVznik FP =se vnikem materiálních vztahů, směnou, komoditními penězi (kovy, dobytek, olej,…) a po té se vnikem prvních peněžních vztahů. nV některých zemích je FP samostatné právní odvětví, někde je součástí např. SP a nebo někde není akceptováno FP vůbec ÚKOL FP n= regulace veřejných financí – regulace společenských vztahů n nVEŘEJNÉ FINANCE: n1.) užší pojetí-peněžní vztahy n2.) širší pojetí-peněžní vztahy a další vztahy související s tvorbou, rozdělováním a přerozdělováním VPF n Materiální základ na) Veřejné peníze -peněžní prostředky, na které má veřejný sektor nárok nb) Veřejný majetek -majetek ve vlastnictví subjektů veřejného sektoru n nV rámci tvorby, užití, spotřeby materiálního základu se vytvářejí společenské vztahy-veř. finance, jejímž objektem jsou veřejné peníze Zásady tvorby finančního práva nObecné zásady pro tvorbu práva nSpeciální principy Obecné principy finančního práva nZásada demokratismu nZásada legality nZásada legitimity nZásada priority komunitárního a mezinárodního práva n Speciální principy nPrincipy typu ekonomiky nPředvídání krátkodobých a dlouhodobých následků FP regulace nZohlednění vazeb norem v rámci systému FP nOmezení vlivů výkyvu v hodnotě peněz na stabilitu norem finančního práva n nPlynulost změn ve výši finančních dávek nOchrana zájmu většiny před lobby nRespektování terminologie nÚroveň právního a ekonomického vědomí adresátů FPN nRespektování závazků ČR n Další zásady nZásada účelovosti nZásada plánovitosti nZásada priority rovnováhy nZásada provázanosti nástrojů sektoru veřejných financí nZásada efektivnosti a hospodárnosti nZásada veřejnosti a přehlednosti veřejných peněžních fondů nZásada účtování nZásada kontroly nZásada nadřazenosti finančních zájmů státu nZásada finanční disciplíny n Funkce veřejných financí nZÁKLADNÍ: 1. distribuční n 2. alokační n 3. stabilizační n nDOPLŇKOVÉ: 1. fiskální n 2. stimulační n 3. kontrolní Náhled na FP nVýseč platného právního řádu nVědecká disciplína n a) věda o FP (zkoumá PN v praxi) n b) finanční věda (FP z pohledu ekonomického) nPedagogická disciplína Zařazení do systému práva ČR n n nSystém práva ČR soukromé veřejné Bílý mramor nSouhrn PN zabývajících se chováním subjektů FPV ve vztahu k veřejným peněžním fondům nSouhrn PN, které upravují vztahy vznikající v procesu tvorby, rozdělování a používání peněžní masy a jejích částí nSoubor PN regulujících veřejné finance n n Předmět FP nJsou společenské vztahy, jejíchž objektem jsou veřejné peníze a majetek n nPeníze =věc, zboží sloužící ke směně FP jako nejmladší právní odvětví üFP se vydělilo společně ze SPRÁVNÍM PRÁVEM z práva ÚSTAVNÍHO a po té po II. Světové válce bylo nutno vymezit hranice mezi správou a financema. Odvětvotvorná kriteria 1.Samostatnost a specifičnost předmětu právní regulace 2.Metoda právní regulace 3.Systémová soudržnost právních norem 4.Společenská akceptace odvětví Vazby k jiným právním odvětvím vÚstavní právo vSprávní právo vTrestní právo vPrávo ŽP vObchodní právo vObčanské právo vPracovní právo n n n n PRAMENY FP Materiální-jsou příčinou vzniku formálních pramenů, potřeba regulace lidského chování Formální- PN, které regulují finančně právní vztahy- označujeme OBECNĚ ZÁVAZNÉ NORMATIVNÍ AKTY OBECNĚ ZÁVAZNÉ NORMATIVNÍ AKTY nPRIMÁRNÍ Ø Ústavní pořádek ØZákony Parlamentu ČR ØZákonná opatření senátu ØObecně závazné vyhlášky ÚSC v samostatné působnosti qSEKUNDÁRNÍ ØNařízení vlády ØVyhlášky a opatření ČNB ØVyhlášky a opatření ministerstev a dalších ústředních orgánů st.správy ØNařízení ÚSC n SYSTÉM FP ØObecná část ØZvláštní část – hmotné právo ØProcesní část ØAdministrativní část ØTrestní část n ZVLÁŠTNÍ ČÁST nFiskální část- n tok peněz n nNefiskální část-podstata, význam a charakter peněz Modré vrcholky Výdaje ze SR n Na financování Veřejných statků Spotřebovávání veř.statků Daně a poplatky Jako příjmy Do SR X jiných VPF Veřejné statky Vytvořené Veřejným sektorem Zvláštní část FP FISKÁLNÍ ØRozpočtové právo ØBerní právo ØCelní právo Zvláštní část FP NEFISKÁLNÍ ØMěnové právo ØDevizové právo ØVeřejné bankovní právo ØVeřejné pojišťovnické právo ØPuncovní právo n