Úvod do základů finančního práva Petr Mrkývka LITERATURA • •Petr MRKÝVKA •Propedeutika finančního práva I – obecná část. Brno: MU 2014 (e-kniha) • • k dostání prostřednictvím •http://www.law.muni.cz/content/cs/publikace/e-knihy/ Základy teorie finančního práva I Výchozí kategorie •Veřejné statky •Veřejné finance •Veřejná finanční politika •Veřejná ekonomika •Veřejná finanční činnost VEŘEJNÉ STATKY • STATKY •= Σ zboží a služeb •produkovaných (poskytovaných) •za účelem uspokojování určitých potřeb. • •POZOR na odlišné pojetí statků v NOZ! • • • Statky - POTŘEBY •Jednotlivce •Skupiny – organizované, neorganizované •ZÁJEM: jednotlivce, skupiny, obce, státu • Statky – potřeby, zájmy •Soukromé statky – soukromé potřeby •Veřejné statky – veřejné potřeby • •POSKYTOVATEL ? VEŘEJNÉ STATKY •veřejný sektor, delegace na soukromý sektor •Ochrana produkce (monopol) •Zvláštní financování – VPF •Doplňkový charakter •Eliminace rizik trhu Veřejné statky - příklady •Obrana a bezpečnost •Soudnictví •Vězeňství •Školství •Doprava •Energetika •Spoje …. POSKYTOVATELÉ? Poskytovatelé veřejných statků •Stát •Veřejnoprávní korporace •Privátní sektor •Neziskový sektor STÁT •Není výlučným producentem •Koordinace •Legislativa •Správa •Státní monopol •Zakázka státu Spotřeba veřejných statků •Čistě veřejné statky •Smíšení statky Financování produkce •Netržní veřejné statky •Polotržní veřejné statky VEŘEJNÉ FINANCE – PENÍZE- FINANČNÍ JEVY A SKUTEČNOSTI • Pojem finance • • •Finance ≠ peněžní prostředky Definice financí •Soubor společenských ekonomických vztahů souvisejících se shromažďováním a vydáváním peněžních prostředků v procesu směny a rozdělování materiálních hodnot Peníze •Jakákoli věc, která je obecně přijímána výměnou za zboží nebo při vypořádávání dluhů, avšak nikoliv co do vlastnosti dlužného plnění, ale co do hodnoty závazku •Peníze = objekt financí Peníze - evoluce •Prostá směna zboží •Předmonetární směnné prostředky •Metalické směnné prostředky •Plnohodnotné mince (regál) •Mince – bankovky – státovky •Elektronické peníze Peníze – měna - finance •Regál → posun od soukromoprávní regulace k veřejnoprávní regulace nakládání s penězi •Měna – systém peněžní jednotky •Finance – vztahy, jejichž objektem jsou peníze •Bez existence peněz by neexistovaly finance a bez financí by peníze neměly smysl. Finanční jevy •Zvláštní kategorie společenských jevů, při kterých dochází k pohybu peněz v rámci financí, tj. při tvorbě a použití peněžních fondů •Určitá výseč peněžních jevů (např. bez jevů spojených s peněžním oběhem) Finanční jevy - systematizace •Předmětové kriterium – dělení FJ podle shromažďování a rozdělování peněžních zásob subjekty s nimi hospodařícími •Subjektové kriterium – podle subjektů nakládajících s peněžními prostředky (fondy) Finanční jevy – předmětové kriterium •Výnosy a náklady spojené s poskytnutím zboží a služeb •Důchody •Transferové platby •Platby za veřejné statky •Finanční služby Finanční jevy – subjektové kriterium •FJ v soukromém sektoru •FJ ve veřejném sektoru •FJ v rámci mezinárodních financí •Finance podniků soukromého sektoru •Veřejné finance •F. bank apod. inst. •F. pojišťovnictví •F. domácností Soukromé a veřejné finance •Nejběžnější dělení financí •Nejednoznačné vymezení – ekonomické, právní •Možnosti: •Účel fondu (zájmové kriterium) •Charakter vztahu •Právní regulace •Charakter objektu (nárokové kriterium) • • Veřejné finance •Souborná kategorie pro zvláštní výseč peněžních vztahů •Objekt – veřejné peníze •Obsah – peněžní operace související s tvorbou a užitím veřejných peněžních fondů ⇨ práva, oprávnění a povinnosti •Realizace vždy ve vazbě na veřejný sektor •Primární uspokojení veřejných potřeb (veřejného zájmu) Funkce veřejných financí •Hlavní •Distribuční – zajištění solidarismu •Alokace – optimální skladba veřejných statků •Stabilizační (regulační) •Další •Fiskální •Stimulační •Kontrolní (informační) Složky veřejných financí •Státní finance •Municipální finance •Finance veřejných fondů •Finance profesních veřejnoprávních korporací •Finance smíšených fondů Finance a právo •Systém financí je soubor finančních principů, institutů a institucí vytvořených platným právem •Finance jsou průvodním (sekundární) vztahem jiných vztahů ⇨ účast více regulací Finanční skutečnosti •zakládají vznik, změnu nebo zánik finančních vztahů, resp. vyvolávají finanční, ale i jiné peněžní jevy. •vyvolávají finanční aktivitu určitých subjektů, jsou tedy podnětem k jejich finanční činnosti. •zákonem předpokládaná podmínka vzniku, změny či zániku společenského vztahu, kde objektem jsou peníze.