PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Zápatí prezentace
Evropské správní právo
(MV858K)
3. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
Lukas.Potesil@law.muni.cz

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Zápatí prezentace
2
Principy dobré správy
§Pojem, podstata
§prameny
§judikatura
§

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
3
Princip dobré správy
•Vůdčí princip tzv. europeizace
1.Princip/principy – cílový stav/požadavek, k němu to má směřovat
2.Právní princip (* zásady a pravidla) – vymezen v právu, právní závaznost, vynutitelnost a právní
následky (nezákonnost, nesprávný úřední postup)
3.Právo na dobrou správu – objektivní (čl. 41 LZPEU)* subjektivní
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
4
Princip dobré správy
•Nástroj europeizace domácího správního práva
1.Vliv RE
2.Vliv EU
•Tedy dvojí europeizace – PŘÍČINA
•Odraz v národním právním řádu - NÁSLEDEK
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qZdroje/prameny
•Literatura (H. P. Nehl, S. Skulová, R. Pomahač, …)
•Soft-law (vliv RE)
•Politické dokumenty/proklamace
•Právní předpisy (úroveň EU a evropských států)
•Judikatura (ESD, ESLP, národní soudní orgány)
n
Zápatí prezentace
5

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qPojem
•Není definice (pozitiva * negativa) – je možný další vývoj
•„požadavky kladené na výkon veřejné správy“
•„řádné fungování veřejné správy“
•X špatná správa (maladminisrtation)
•DE MINIMIS – minimální standart ochrany/práv
1.Hmotněprávní dobrá správa – (dobrá) organizace, (dobrá) normotvorba; předpoklady, zajištění
2.Procesní dobrá správa – procesní práva FO/PO, soudní ochrana
n
Zápatí prezentace
6

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobrá správy
qvývoj v RE
1.70. léta, první generace – ochrana práv jednotlivců vůči správní činnosti: (77) 31, (80) 2, (81)
19, (89) 8, (91) 1
2.90. léta, druhá generace – pozornost věnována vykonavatelům veřejné správy a úředním osobám:
(2000) 6, (2000) 10
3.Po roce 2000, třetí generace – správní soudnictví: (2001) 9, (2003) 16, (2004) 20
n
Zápatí prezentace
7

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qDoporučení (2007) 7 o dobré veřejné správě
•Součástí je i Kodex dobré veřejné správy; jednotlivé dílčí zásady – součásti dobré správy
•Dobrá správa jako komplexní pojem a požadavek
•Určeno čl. státům
n
Zápatí prezentace
8
1.Zákonnost
2.Rovnost
3.Nestrannost
4.Proporcionalita
5.Právní jistota
6.Časová přiměřenost
7.Participace
8.Ochrana osobnosti a osobních údajů
9.Transparentnost

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qvývoj v EU (EU převzala a doplnila)
qFungují ve vztazích k institucím a orgánům EU
•Kodex pro dobrou správní praxi … (2000/633/ES) 13. 9. 2000 – interní povaha
•Evropský kodex řádné správní praxe/Pravidla dobrého úředního chování (6. 9. 2001) – vliv
ombudsmanů
•Bílá kniha o evropském vládnutí
•Čl. 41 Listiny základních práv EU - právo na dobrou správu – EXTERNÍ PŮSOBENÍ
•Zásady veřejné služby pro úředníky EU 19. 6. 2012
n
Zápatí prezentace
9

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qČl. 41 Listiny základních práv EU
•Dopadá na orgány, instituce a jiné subjekty EU
1.Nestrannost, spravedlnost a časová přiměřenost
2.Právo vyjádřit se (být vyslechnut)
3.Přístup ke spisu
4.Náležité odůvodnění
5.Náhrady škody
6.Přístup k dokumentům (čl. 42)
7.Přístup k EVOP (čl. 43)
8.Právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces (čl. 47) – evropské správní
soudnictví/správní soudnictví EU
n
Zápatí prezentace
10

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qjudikatura
•ESD – Tradax (64/82), T-54/99, …
•ESLP – čl. 6/1 právo na řádný proces
•NSS – 1 As 30/2008 (č. 1746/2009 Sb. NSS)
•ÚS – právo na dobré zákonodárství
n
Zápatí prezentace
11

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Princip dobré správy
qvývoj v ČR
•Ombudsman (349/1999 Sb.) -  hodnotící kritérium
•Správní řád (500/2004 Sb.) - spolupráce
•Kontrolní řád (255/2012 Sb.) - spolupráce
n
Zápatí prezentace
12

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
13
Děkuji za pozornost.