PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Zápatí prezentace
Evropské správní právo
(MV858K)
5. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
Lukas.Potesil@law.muni.cz

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Zápatí prezentace
2
Správní pravomoc EU, orgány a agentury
§Tzv. přímá a nepřímá unijní správa (víceúrovňová správa)
§Orgány, instituce a jiné subjekty EU
§Agentury

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
3
SP EU
•Přenos pravomocí členských států na EU (co nenáleží EU, náleží členským státům „zbytková
kategorie“) – pravomoci jsou EU „svěřeny“ – svěřené pravomoci (čl. 5 SEU)
•V rámci svěřených pravomocí:
1.Výlučné pravomoci EU (čl. 2/1 SFEU), taxativní výčet (čl. 3 SFEU)
2.Sdílené pravomoci – mezi členským státem a EU (čl. 2 odst. 2 a čl. 4 SFEU), SUBSIDIARITA (čl. 5/2
SFEU), EU má mít místo tam, kde je to vhodnější, nežli to ponechat členským státům
3.Podpůrné/koordinační pravomoci (čl. 2/5 a čl. 6 SFEU)
•Důsledkem je spolupráce národní a unijní úrovně v rozličných agendách (nejde-li o výlučnou
pravomoc)
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
4
SP EU
•SP EU je u sdílení pravomoci převážně vykonáváno čl. státy (správními orgány), ale základ je v
právu EU
•Tyto správní orgány působí jako správní orgán EU, předem jsou tzv. europeizovány, požadavek
eurokonformního výkladu, …
n
•Nepřímá unijní správa („přenesená působnost“)
1.Národní úroveň realizuje, unijní úroveň koordinuje, řídí (sdílení)
2.Vytváření správních sítí
3.Procesní postup podle (s)právních řádů členských států
4.Soudní ochrana podle členských států
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
EU
qPřímá unijní správa ve věcech tzv. výlučných kompetencí/pravomocí
1.Uskutečňována výlučně subjekty, orgány a institucemi EU
2.Přímo podle práva EU (hmotněprávní)
3.Absence správního řádu EU – podle čeho procesně postupovat? – REZORTISMUS, roztříštěná úprava
4.Správní soudnictví EU (SDEU) – soudní ochrana vůči aktům EU přímo na úrovni EU
n
Zápatí prezentace
5

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Orgány, instituce a jiné subjekty
•Není založeno na dělbě moci, ale na institucionální rovnováze mezi klíčovými orgány
•Čl. 298 SFEU – orgány, instituce a jiné subjekty
nOrgány
•Čl. 13 SEU, vzájemná spolupráce
nInstituce
•Poradní charakter, dle primárního práva (HSV, Výbor regionů, COREPER), ze sekundárního práva
nJiné subjekty
nÚřad pro publikace EU
nOLAF – Evropský úřad boje proti podvodům
nEUROSTAT – Evropský statistický úřad
nEPSO – Úřad pro výběr personálu
n
Zápatí prezentace
6

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Agentury
•Decentralizace – delegace agend na jiné unijní subjekty
•Nestačí přímý výkon EK, vytváření speciálních vykonavatelů v jednotlivých správních agendách
•Věcná specializace
•Právní subjektivita
•Rozdílná náplň: Koordinace/pomoc/dozor/kontrola/přímé rozhodování/vyhledávání/výměna informací
•Právní základ: „Meroni“ (9/56) – není zakázáno delegovat pravomoce na jiné subjekty, ale musí to
respektovat následující:
na) Nelze převést víc, než sám má, b) musí to být zřetelné a dohledatelné a c) zcela konkrétní
n
Zápatí prezentace
7

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Agentury
•Zřizovány nařízením (ad hoc)
•Za činnost odpovídá EK, ale samá má vůči nim malé kompetence
nVývoj:
•70. léta – koordinace, vyhledávání a výměna informací
•90. léta – koordinace a rozhodování
•Po roce 2000 –rozhodovací proces a soudní přezkum jejich aktů
nIntegrují členské státy a jejich správní orgány do vzájemné spolupráce (sítě)
nVnitřní struktura: výkonný orgán a ředitel/president/předseda
n
Zápatí prezentace
8

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Agentury
•Pomáhají EK ve specifických agendách
•Podpora pro unijní, ale národní orgány, vydávání podkladů a stanovisek
•Nahodilost a neuspořádanost
•Dělení:
a)Regulatorní
b)Koordinační/výkonné
c)Rozhodovací
n
Zápatí prezentace
9

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Agentury
nsoučasné době je více než 40 agentur a lze je rozdělit do čtyř skupin:
1.decentralizované agentury
2.výkonné agentury
3.agentura v rámci EURATOMu
4.Evropský inovační a technologický institut (EIT)
•http://europa.eu/about-eu/agencies/index_cs.htm
n
Zápatí prezentace
10

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
n
Děkuji za pozornost.
Zápatí prezentace
11