pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Ochrana spotřebitele v EU I.
BVV11K Evropské finanční právo, jaro 2012
Mgr. Kristýna Müllerová
1

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Definice spotřebitele
nObecně
njednotlivec, který jedná nikoli jako podnikatel či obchodník a který uspokojuje své vlastní nebo
rodinné potřeby zbožím nebo jinými výkony
njedná se o fyzickou osobu, která jedná za účelem, který se nevztahuje k její živnostenské či
profesní činnosti.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Definice spotřebitele
nObsahuje tedy dva druhy vymezení
nFunkční: vymezení činností = spotřebitel je ten, kdo vstupuje na trh nikoli z podnikatelského
zájmu
nVztahové: vůči subjektu jinému než je spotřebitel

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Definice spotřebitele
nSpotřebitel - mnohem užší pojem než pojem občan EU, na něž se zaměřuje většina směrnic
upravujících jiná odvětví práva
nMezi občany EU zahrnujeme i živnostníky či svobodná povolání

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Definice spotřebitele
nDefinice spotřebitele má v jednotlivých směrnicích stejný základ ale nebývá totožná
nSpolečný základ:
nfyzická osoba jednající za účelem osobní spotřeby
nSměrnice s touto či podobnou definicí lze označit jako klasické směrnice o ochraně spotřebitele.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Definice spotřebitele
nSměrnice, které nelze označit za klasické
nmají definici mnohem širší
nNapř. směrnice o cestovním ruchu definuje spotřebitele bez ohledu na účel jeho činnosti
nsměrnice o ochraně před vadou výrobku chrání nejen klasické spotřebitele, ale i profesionály
nMezi směrnicemi jsou tedy v definici spotřebitele markantní rozdíly

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Obsah a cíl ochrany
nOchrana slabšího subjektu vztahu
nspotřebitel má mnohem slabší postavení, zejména ekonomické
nje snadněji ovlivnitelný
nv mnoha aspektech se musí spoléhat pouze na protistranu, např. u poskytování informací
nOchrana spotřebitele nyní patří mezi cíle vnitřního trhu

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Vývoj ochrany spotřebitele
nPoprvé snaha o úpravu v 70.letech
nPředběžný program Evropského hospodářského společenství o ochraně spotřebitele a informační
politice z roku 1975 – 5 základních práv:
nprávo na ochranu zdraví a bezpečnosti
nprávo na ochranu ekonomických zájmů
nprávo na náhradu škody
nprávo na informace a vzdělávání
nprávo na zastupování

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Vývoj ochrany spotřebitele
nV roce 2004 vlna revizí práva ochrany spotřebitele
nÚčel:
nzjednodušit stávající právní rámec
nvytvořit skutečný vnitřní trh
nzaručit všem spotřebitelům v celé EU stejná práva a stejnou úroveň ochrany
nzaručit všem podnikatelům rovnoprávný přístup na všechny národní maloobchodní trhy EU na principu
rovné konkurence
nusnadnit přeshraniční obchodní vztahy

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Vývoj ochrany spotřebitele
nV únoru 2007 vydána tzv. Zelená kniha k revizi spotřebitelského práva
nNezbytnost přijetí horizontálního právního nástroje s obecnou působností z důvodu obrovské
roztříštěnosti úpravy
nPo vyhodnocení dopadů takového předpisu Evropská komise dne 8. října 2008 zveřejnila první návrh
směrnice o  právech spotřebitelů
nKonečná podoba směrnice o právech spotřebitelů byla dohodnuta v červenci 2011.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Vývoj ochrany spotřebitele
nNová směrnice o právech spotřebitelů ještě není implementována
n(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011  kterou se mění směrnice
Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady
85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES)
nLhůta implementace pro tuto směrnici: 13.12.2013
nProzatím úprava stále roztříštěna do mnoha směrnic a nařízení

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Aktuální platná úprava
nZákladní úprava v čl. 169 SFEU (smlouva o fungování Evropské unie)
nZnění:
n1. K podpoře zájmů spotřebitelů a k zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele přispívá Unie k
ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i k podpoře jejich práva na
informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů.
n2. Unie přispívá k dosažení cílů uvedených v odstavci 1 prostřednictvím:
na) opatření přijatých podle článku 114 v souvislosti s vytvářením vnitřního trhu;
nopatření, která podporují, doplňují a sledují politiku členských států.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Aktuální platná úprava
n3. Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem po konzultaci s Hospodářským a
sociálním výborem přijímají opatření uvedená v odst. 2 písm. b).
n 4. Opatření přijatá podle odstavce 3 nebrání členskému státu zachovávat nebo zavádět přísnější
ochranná opatření. Tato opatření musí být slučitelná se Smlouvami. Jsou oznamována Komisi.
n
nPodrobnější úpravy práva ochrany spotřebitelů nalezneme častěji ve směrnicích, méně již v
nařízeních
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Tři oblasti ochrany spotřebitele
n1. ochrana zdraví a bezpečnosti
n
n2. ochrana ekonomických zájmů, péče, informovanost
n
n3. ochrana uplatňování práv soudní cestou

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana zdraví a bezpečnosti
ntýká se odpovědnosti za výrobek
nodpovědnost výrobce za to, že výrobek po dobu své životnosti nezpůsobí škodu na majetku či zdraví
svému spotřebiteli
nstanovení standardů, co výrobek musí splňovat
nmimosmluvní a deliktní odpovědnost (poškozená osoba musí podat důkaz o existenci škody, vady a
příčinné souvislosti)
njednotná koncepce osvobození od odpovědnosti, omezenost odpovědnosti na dobu 10 let od uvedení
výrobku na trh
nnáhrada skutečné škody, omezení náhrady škody

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana zdraví a bezpečnosti
ndefinice bezpečného výrobku
nvýrobek, který za běžných nebo rozumně předvídatelných podmínek užití nepředstavuje po dobu
stanovené nebo obvyklé použitelnosti žádné nebezpečí
nnebo jehož užití představuje ve vztahu k bezpečnosti a zdraví osob pouze minimální nebezpečí za
podmínky, že byl tento výrobek řádně užíván,
ntechnické požadavky na výrobek
nkonkretizovány v technických předpisech a technických normách
ndohled orgánů příslušného státu

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana zdraví a bezpečnosti
nKonkrétně upraveno v:
nSměrnice rady 2001/95/ES o obecné bezpečnosti výrobků - ochrana před závadnými výrobky
nSměrnice č. 2008/5/ES,  o povinném uvádění údajů při označování určitých potravin - ochrana
spotřebitele před závadnými potravinami
nNařízení 765/2008/ES požadavky na akreditaci a dozor nad trhem (uvádění výrobků na trh)

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana ekonomických zájmů, péče a informovanost
ntýká se postavení spotřebitele vůči prodávajícímu nebo poskytovateli služby
nspotřebitelské smlouvy
nprodej na dálku
nposkytování spotřebitelského úvěru
nprodeje zájezdů cestovních kanceláří
nklamavá reklama
nprodej nemovitostí s právem děleného užívání
nzakázané klauzule ve spotřebitelských smlouvách
nvěcně se úpravy týkají cen, úvěrů, pojištění, smluvní ustanovení, soutěžních a tržních praktik
nekonomické zájmy pěvně spjaty s problémem informovanosti spotřebitele a přístupu k informacím nebo
povinnost informovat spotřebitele

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana ekonomických zájmů, péče a informovanost
nInformovanost
nčlánek 169 SFEU zakotvil právo spotřebitele na informace, které však nelze vynutit
nbylo ale konkretizováno v mnoha právních aktech, především směrnicích
ninformace mají zajišťovat podpůrné spotřebitelské organizace, které jsou financovány z EU a
podporovány Evropskou poradní skupinou spotřebitelů vytvořenou na základě rozhodnutí komise

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana ekonomických zájmů, péče a informovanost
nKonkrétně upraveno v:
nSměrnice č. 98/6/ES o ochraně spotřebitelů při označování cen výrobků
nSměrnice č. 2000/13/ES o sbližování právních předpisů týkajících se označování potravin
nSměrnice č. 2006/114/ES o klamavé a srovnávací reklamě
nSměrnice č. 2005/29/ES o nekalých praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu
nSměrnice č. 85/577/ES o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených mimo obchodní prostory
nSměrnice č. 87/102/ES o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se
spotřebitelských úvěrů
nSměrnice č. 90/314/ES o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy
nSměrnice č. 97/7/ES o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených na dálku
nSměrnice č. 93/13/ES o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách
nSměrnice č. 2008/48/ES o smlouvách o spotřebitelském úvěru
nNařízení č. 89/2009/ES o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů
nA další…

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ochrana uplatňování práv soudní cestou
nZaručení možnosti uplatňovat svá práva v rámci spotřebitelských vztahů soudní cestou
nZáruka uznání a vykonatelnosti rozhodnutí
nKonkrétně:
nNařízení č. 44/2001/ES o uznání a výkonu soudních rozhodnutí (tzv. Brusel I.)

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nCíl
npřispět k lepšímu fungování spotřebitelského vnitřního trhu tím, že se posílí důvěra spotřebitele
ve vnitřní trh a podpoří ochota podniků zabývat se přeshraničním obchodem
nProstředek
nomezí se roztříštěnost, zpřísní se regulační rámec a spotřebitelům bude poskytnuta vysoká společná
úroveň ochrany a příslušné informace o jejich právech a o tom, jak je uplatňovat = nutnost nové
směrnice

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nO právech spotřebitelů
nze dne 25. října 2011
nLhůta pro implementaci: 13.12.2013
n
nmění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice
Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nPředmět
nÚčelem této směrnice je přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a dosáhnout vysoké úrovně
ochrany spotřebitele sblížením určitých aspektů právních a správních předpisů členských států
týkajících se smluv mezi spotřebiteli a obchodníky.
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nPro účely této směrnice se použijí tyto definice:
n„spotřebitelem“ se rozumí fyzická osoba, která ve smlouvách, na které se vztahuje tato směrnice,
jedná za účelem, který nelze považovat za její živnost, podnikání, řemeslo nebo povolání;
n„obchodníkem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která ve smlouvách, na které se vztahuje
tato směrnice, jedná za účelem, který lze považovat za její obchodní nebo výrobní činnost, řemeslo
nebo povolání, a kdokoli, kdo jedná jménem obchodníka nebo v jeho zastoupení;
n„produktem“ se rozumí zboží nebo služby včetně nemovitostí, práv a závazků;
n„finanční službou“ se rozumí jakákoli služba bankovní, úvěrové, pojistné, osobní důchodové,
investiční nebo platební povahy;
n„náležitou profesionální péčí“ se rozumí úroveň zvláštních dovedností a péče, kterou lze od
obchodníka ve vztahu ke spotřebiteli rozumně očekávat a která odpovídá poctivým obchodním praktikám
a/nebo obecné zásadě dobré víry v oblasti obchodníkovy činnosti;
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nOblast působnosti
n1. Tato směrnice se použije za podmínek a v rozsahu uvedeném v jejích ustanoveních na kupní
smlouvy a smlouvy o poskytování služeb uzavírané mezi obchodníkem a spotřebitelem.
n2. Tato směrnice se použije na finanční služby pouze tehdy, pokud jde o určité smlouvy uzavřené
mimo obchodní prostory, jak stanoví články 8 až 20, nepřiměřené smluvní podmínky, jak stanoví
články 30 až 39, a obecná ustanovení, jak stanoví články 40 až 46, ve spojení s článkem 4 o úplné
harmonizaci.
nÚplná harmonizace
nČlenské státy nesmí v rámci svého vnitrostátního práva ponechat v platnosti ani zavádět ustanovení
odchylná od ustanovení této směrnice, včetně více či méně přísných ustanovení za účelem zajištění
odlišné úrovně ochrany spotřebitele.
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nInformace pro spotřebitele
nPřed uzavřením jakékoli kupní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb poskytne obchodník
spotřebiteli tyto informace, pokud již nejsou patrné ze souvislostí:
na) hlavní znaky produktu v rozsahu odpovídajícím danému médiu a produktu;
nb) zeměpisnou adresu a totožnost obchodníka, například jeho obchodní název,
na případně adresu a totožnost obchodníka, v jehož zastoupení jedná;
nc) cenu včetně daní, nebo pokud z povahy produktu vyplývá, že cenu nelze rozumně stanovit předem,
způsob jejího výpočtu a případně i veškeré další poplatky za dopravu, dodání nebo poštovné, nebo
pokud tyto poplatky nelze rozumně stanovit předem, skutečnost, že k ceně mohou být účtovány takové
dodatečné poplatky;

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nd) podmínky platby, dodání, plnění a vyřizování reklamací a stížností, pokud se tyto podmínky
odchylují od požadavků náležité profesionální péče;
ne) existenci případného práva odstoupit od smlouvy;
nf) existenci a podmínky případného poprodejního servisu a obchodních záruk;
ng) případně dobu platnosti smlouvy nebo, pokud je smlouva uzavřena na dobu neurčitou, podmínky
ukončení smlouvy;
nh) případně minimální dobu trvání závazků spotřebitele vyplývajících ze smlouvy;
ni) existenci záloh nebo jiných finančních záruk, které musí spotřebitel na žádost obchodníka
zaplatit nebo poskytnout, a podmínky, které se na ně vztahují.
nuvedené informace tvoří nedílnou součást kupní smlouvy či smlouvy o poskytování služeb.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Směrnice 2011/83/EU
nprávo odstoupit od smlouvy v případě smluv uzavřených na dálku a smluv uzavřených mimo obchodní
prostory
nPokud jde o smlouvy uzavřené na dálku a smlouvy uzavřené mimo obchodní prostory, poskytne
obchodník tyto informace, které tvoří nedílnou součást smlouvy:
ninformace uvedené v článcích 5 a 7 (viz předchozí strana) ve všech případech i podmínky platby,
dodání a plnění;
nadresu místa podnikání obchodníka, pokud se liší od jeho vlastní adresy,(a případně adresu
obchodníka, v jehož zastoupení jedná), na kterou může spotřebitel zaslat případné stížnosti;
npřípadně existenci kodexů chování a způsob, jakým je lze získat;
nmožnost případného využití smírného řešení sporu;
nskutečnost, že smlouva bude uzavřena s obchodníkem, a proto spotřebitel požívá ochrany, kterou mu
zajišťuje tato směrnice

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
n
n
n
n
nDěkuji za pozornost J