Záruky zákonnosti ve veřejné správě
JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity
Katedra správní vědy a správního práva

Vymezení pojmu
§ Vymezení:
n- systém právních prostředků určených k zabezpečení dodržování a zákonné realizace práva pro
případ jeho porušení
n- zachování zákonnosti je jedním z předpokladů právní jistoty
n- vztahují se jak k vnitřní činnosti, tak i k činnosti vnější.
n

Systém
n1. zrušení, změna a sistace vadných právních aktů
nochrana před nezákonnými právními předpisy,
n ochrana před nezákonným individuálním správním aktem,
n ochrana před nezákonnými zásahy (stížnost, žaloba, náhrada škody)
n ochrana před nečinností (správní řád, žaloba, fikce)

systém
n2. kontrola veřejné správy
n3. právo na informace ve veřejné správě
n4. uplatnění odpovědnosti za porušení právních povinností
n5. přímé donucení ke splnění povinnosti
n
nPoznámka: ochrana veřejného zájmu (přezkumné řízení, účast OS na řízení, NSZ a VOP žaloba k
ochraně veřejného zájmu)
n

Zrušení, změna a sistace vadných PA
nPři činnost orgánů VS může docházet k chybám (právní i faktické)
n- náprava vad – presumpce správnost
nNPA
nIPA
nSmíšené – OOP (krajské soudy, lhůta 3 roky od účinnosti)
n

NPA
nZměna- orgán, který jej vydal
nZrušení – orgán, který jej vydal nebo Ústavní soud
nSistace – NPA orgánů územní samosprávy
n
n

OZV
n     MV  ----------rozhodnutí o pozastavení – Ústavní soud (30 dnů)
n         .                           .
n         .                           .
n Výzva k nápravě             .
n        .                            . (rozklad)
n        .                            .
n        .                            .
n     OBEC (60 dnů) ………… (přiměřená lhůta)

nařízení
nKrajský úřad  ----------rozhodnutí o pozastavení – Ústavní soud (30 dnů)
n         .                           .
n         .                           .
n Výzva k nápravě             .
n        .                            .
n        .                            .
n        .                            .
n     OBEC (60 dnů) ………… (přiměřená lhůta)
n

IPA
nVady skutkové a vady právní
nSystém opravných prostředků
nŘádné – odvolání a rozklad
nMimořádné – obnova řízení a přezkum rozhodnutí
n
nZásada dvouinstančnosti
n

Nečinnost
n§ 80 spr. řádu ochrana před nečinností
nKDY: - nevydání rozhodnutí
n        - nezahájení správního řízení
n        - nedodržení lhůty (ještě před jejím uplynutím)

Nečinnost
nJAK: § 80 odst. 4 s.ř.
n        - příkaz ke sjednání nápravy
n        - delegace
n        - atrakce
n        - prolongace
n

Nečinnost
nŽaloba - § 79 s.ř.s.
n- lhůta 1 rok od doby, kdy proběhla lhůta pro vydání rozhodnutí
n
nDalší prostředky ochrany

Nečinnost
n- ústavní stížnost
n- VOP
n- vazba na zák. č. 82/1998 Sb. Nečinnost – nezákonný postup

KONTROLA
nDruh společenského řízení
nSložka jednotlivých činností
nPředmět: zákonnost, účelnost a hospodárnost
nDělení:
nA) správní
n     - kontrolují subjekty VS
n1. nadřízenost a podřízenost
n2. mimo hierarchické vazby
n

KONTROLA
nB) vnější kontrola
nKontroluje jiný subjekt než orgán VS
n1) zákonodárné a zastupitelské sbory
n2) soudy
n3) NKÚ
n4) Správní orgány (státní kontrola)
n5) veřejný ochránce práv
n6) občané (petice, stížnosti)
n

Parlamentní kontrola
n- vyslovení/nevyslovení důvěry vládě
n- interpelace
n- vyšetřovací komise
n- schvalování státního rozpočtu