Celní právo – CLO
Pojem a historie
Dana Šramková
•

Co je to celní právo?
l
lJednoduchá otázka.
lSložitá a nejednotná odpověď.

V podmínkách EU
lRůzné názory i v rámci odborné veřejnosti:
l
lSoučást FP?
lSoučást SP?
lSoučást práva mezinárodního obchodu?
lSoučást práva EU?
l
l Tedy:
lExistuje vlastně „celní právo“?

USA?
lTaxes imposed on imports and exports;
lthe United States Constitution prohibits Congress from imposing taxes on goods exported from a
state.
lAlso called duties.

CLO: Pojem
lCharakteristika:
lPovinná platba sui generis
lStanovená právními předpisy
lVybírána v přímé souvislosti s přechodem zboží přes st. hranici
lOd osob,
lkteré zboží dováží/vyváží či
lpro které je zboží dováženo/vyváženo

CLO: Pojem
l
l
lVeřejná dávka, jež se platí za zboží, které přechází přes celní hranice určitého státu
l

Clo vs. mýto
lMýto – předchůdce cla
lmělo soukromoprávní charakter
lvazba na použití konkrétní komunikace (cesty, mostu)
lClo
lveřejná dávka (výtěžek panovníkovi)
lrozhodná skutečnost pro vyměření cla: přechod zboží přes hranici, druh, množství, původ zboží

Clo vs. daň
lClo - dávka ne/odlišná od daně ?
l
l? Jaké je členění fiskální části finančního práva:
lClo vs. „daň“ sensu stricto
l
l? Clo z pohledu § 2 odst. 3 daňového řádu:
lClo vs. „daň“ sensu lato
l
§Daní se pro účely tohoto zákona rozumí
§a) peněžité plnění, které zákon označuje jako daň, clo nebo poplatek,
§b) peněžité plnění, pokud zákon stanoví, že se při jeho správě postupuje podle tohoto zákona,
§c) peněžité plnění v rámci dělené správy.
l
l

Celnictví
lDefinice:
l
lPlnění úkolů orgány celní správy:
lDle celních předpisů
lDle dalších předpisů (správa daní, …)
l

Význam celnictví v ČR dnes
lPřechody z EU do zahraničí v ČR:
lmezin. letiště, vyclívací pošta
lPřeprava zboží v režimu tranzit vyclívaného až v ČR
lVývozy z ČR zásadně proclívány u vnitrozemského CÚ
lSvobodná pásma, svobodné sklady uvnitř unie
l
l

Mezinárodní smlouvy
lustavující zóny volného obchodu:
lskupina dvou nebo více celních území
lNAFTA, ESVO, CEFTA
lo zřízení celní unie:
lnahrazení dvou nebo více celních území jediným celním územím
lVšeobecná dohoda o clech a obchodu – GATT 1994

Právní úprava EU
l
lPřímo aplikovatelné předpisy EU (zejm. hmotněPN):
l
lTěžiště: celní kodex - viz samostatná prezentace
l
l
lČlenským státům ale ponechána úprava:
l
lOrganizace CS, postavení celníka - viz samostatná prezentace
lPodstatná část regulace procesu (vlastní proces celního řízení není sjednocen, chystá se celní řád
místo CZ)
l
l

Další evr. předpisy – dodržované jako závazné
lZařazování zboží do čísel. kódů dle Kombinované nomenklatury ES:
lDle Harmonizovaného systému a Vysvětlivek
lTyto spravuje Světová celní organizace (World Customs Organization) – viz doporučené www stránky
l
lPozn.: Pozor na případnou retroaktivitu, např. u ochranných opatření (antidumpingová cla) –
Nařízení Rady (ES) č. 384/96, ale i nově (2010)

Funkce cla
lFiskální:
lpříjem rozpočtu
lpo vstupu do EU pokles (členským státům navíc zůstává jen část – 25%)
lObchodně-politická:
lnástroj hospodářské politiky
lvýznam při vyjednávání
l