ð Magisterský studijní program „Právo a právní věda“, podzim 2016, 3. semestr ï MP313K Úvod do studia veřejné správy Garant: JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D. Rozsah předmětu: 2/0 (dvouhodinová přednáška každý týden) Ukončení: kolokvium PROGRAM PŘEDNÁŠEK (čtvrtek 9:35 – 11:05; 26. 9. 2016 – 22. 12. 2016) 1. přednáška 29. 9. 2016 (dr. Potěšil) Veřejná správa, pojem a charakteristika (pojem správy, správa veřejná a správa soukromá, vztah veřejné správy - zákonodárství – justice; pojem a charakteristika veřejné správy; druhy veřejné správy – fiskální, pečovatelská a vrchnostenská). Činnost veřejné správy (veřejná správa jako činnost, vrchnostenské – veřejnoprávní a nevrchnostenské – soukromoprávní formy činnosti veřejné správy; právní a neprávní formy realizace veřejné správy; ústavní a zákonné základy činnosti veřejné správy v České republice; správní akty, veřejnoprávní smlouvy, další úkony veřejné správy). Cíl: cílem této přednášky je, aby studenti byli s to vymezit, co je to veřejná správa a jaké je její postavení a jakým způsobem se uskutečňuje. 2. přednáška 6. 10. 2016 (doc. Skulová) Vědecké přístupy k veřejné správě, základy správní vědy (historie studia veřejné správy; pojem, charakteristika a metody správní vědy). Zkoumání veřejné správy v evropském kontextu (mezinárodní vědecké sítě). Evropské aspekty a souvislosti veřejné správy (pojem europeizace; evropský správní prostor, role Rady Evropy a Evropské unie; princip dobré správy) Cíl: cílem této přednášky je, aby studenti nazírali na veřejnou správu jako předmět zkoumání, orientovali v historii vědeckého zkoumání veřejné správy a byli seznámení se zkoumáním veřejné správy v širším evropském kontextu. Kromě toho by dále studenti měli být seznámení s evropskými aspekty a požadavky na veřejnou správu. 3. přednáška 13. 10. 2016 (dr. Potěšil) Veřejná správa jako organizace a organizace veřejné správy; organizační principy, moc a modely (organizační moc, subjekty a vykonavatelé veřejné správy, principy a modely organizace veřejné správy, ústavní a zákonná východiska organizace veřejné správy; komparativní pohled na problematiku organizace veřejné správy). Správní orgán jako vykonavatel veřejné správy (pojem, význam a složení) Cíl: cílem této přednášky je, aby studenti byli s to vnímat veřejnou správu jako organizaci a aby měli přehled a znalosti o možných organizačních principech či modelech, včetně jejich uplatnění v okolních evropských státech. 4. přednáška 20. 10. 2016 (doc. Havlan) Historie a vývoj organizace veřejné správy na území dnešní České republiky (středověk, absolutistický stát, veřejná správa v 19. a 20. století, veřejná správa za 1. republiky, Protektorátu a v letech 1948 až 1990). Reforma organizace veřejné správy v České republice (vývoj od roku 1989, moderní historie veřejné správy v České republice a její modernizace, reformování organizace veřejné správy). Cíl: cílem této přednášky je přiblížení historie organizace veřejné správy a její vývoj, který je nezbytný k pochopení současného stavu a pro směřování dalšího možného vývoje. Kromě toho by studenti měli být seznámeni s recentním vývojem veřejné správy a její organizace. 5. přednáška 27. 10. 2016 (dr. Potěšil) Státní správa a samospráva (členění veřejné správy na státní správu a samosprávu specifikace a charakteristické rysy státní správy a samosprávy, členění samosprávy na samosprávu územní a samosprávu zájmovou/profesní). Soudobá struktura organizace veřejné správy v České republice, organizace státní správy a organizace samosprávy (ústavní a zákonné základy). Státní správa (vláda, ministerstva a jiné ústřední správní úřady; pojem, charakteristika, působnost). Územní správní úřady/územně dekoncentrované orgány státní správy. Nezávislí vykonavatelé veřejné správy a veřejné sbory. Cíl: cílem této přednášky je přiblížení organizace veřejné správy v ČR, a to při respektování tzv. smíšeného modelu veřejné správy. Tato přednáška poukáže na organizaci veřejné, resp. státní správy v České republice, přičemž naváže na předchozí přednášky. 6. přednáška 3. 11. 2016 (dr. Kadečka) Samospráva a její organizace, zájmová samospráva (ústavní základy samosprávy; pojem a principy organizace samosprávy, zájmová/profesní samospráva a její organizace, vztah státu a zájmové/profesní samosprávy). Územní samospráva a její organizace (územní samospráva a její organizace, participace na územní samosprávě, vztahy obcí a krajů, vztah státu a územní samosprávy). Cíl: cílem této přednášky je představit problematiku samosprávy a její současný stav a možný vývoj. 7. přednáška 10. 11. 2016 (doc. Skulová) Personální základ veřejné správy a veřejná služba (pojem a charakteristika veřejné služby, státní služba, právní poměry zaměstnanců samosprávy). Etika veřejné správy (pojem a význam etiky veřejné správy, chování neetické, protiprávní, trestné, znaky korupčního prostředí, profesní etika, etický kodex pracovníků veřejné správy, etická infrastruktura, předcházení korupčnímu jednání, střet zájmů). Cíl: cílem této přednášky je představit tzv. personální základ veřejné správy. 8. přednáška 24. 11. 2016 (doc. Mrkývka) Veřejná správa ve specifických oblastech I. (veřejná správa v oblasti finanční, financování veřejné správy). Cíl: cílem této přednášky je poukázat na konkrétní projevy veřejné správy ve speciálních oblastech. V daném ohledu jde uvedení faktu, že veřejná správa disponuje finančními zdroji, finanční prostředky přijímá a současně je i vynakládá. 9. přednáška 1. 12. 2016 (doc. Havlan) Ekonomický základ veřejné správy (ekonomický základ obecně; pojem a podstata veřejného užívání a veřejného vlastnictví; pojem a zdroje veřejného majetku; hospodaření a nakládání s veřejným majetkem; odpovědnost a kontrola při hospodaření a nakládání s veřejným majetkem). Cíl: cílem této přednášky je vymezení veřejné správy jako vlastníka rozsáhlého majetku, včetně dispozic s tímto majetkem. 10. přednáška 8. 12. 2016 (dr. Potěšil) Veřejná správa z pohledu dotčených osob (participace na veřejné správě, kontrola veřejné správy; ochrana subjektivních práv ve veřejné správě; vnímání a hodnocení veřejné správy) Cíl: cílem této přednášky je představit možnosti ochrany subjektivních práv v souvislosti s realizací činnosti veřejné správy, jakož i vnímání a hodnocení veřejné správy. 11. přednáška 15. 12. 2016 (doc. Průchová) Veřejná správa ve specifických oblastech II. (veřejná správa na úseku ochrany životního prostředí). Cíl: cílem této přednášky je přiblížení významné části veřejné správy, kterou je oblast ochrany životního prostředí. 12. přednáška 22. 12. 2016 (dr. Potěšil) Elektronizace veřejné správy; transparentnost veřejné správy a diskrétnost ve veřejné správě (elektronizace a e-government, nástroje e-governmentu, informační systémy veřejné správy, základní registry; princip otevřenosti a transparentnosti ve veřejné správě; svoboda informací; diskrétnost a ochrana osobních údajů ve veřejné správě, státní správa a dozor v oblasti ochrany osobních údajů, povinnosti a práva při zpracování osobních údajů). Cíl: cílem této přednášky je představit veřejnou správu v procesu elektronizace a e-governmentu a seznámit studenty s jejími projevy v této oblasti. Základní studijní literatura · Hendrych, D.: Správní věda. Teorie veřejné správy. 4. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2015 · Havlan, P.: Veřejný majetek. 2. vydání. Brno : Masarykova univerzita, 2011. · Pomahač, R. a kol.: Veřejná správa. 1. vydání. Praha : C. H. Beck, 2012. · Průcha, P.: Správní právo – obecná část. 8. vydání. Brno : Masarykova univerzita a Doplněk, 2012. · Hendrych, D. a kol.: Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Praha : C. H. Beck, 2012. · Sládeček, V.: Obecné správní právo. 3. vydání. Praha : Wolters Kluwer, 2013.