1
SP I (2016) – teze přednášky
Realizace činnosti veřejné správy (bližší charakteristika smíšených správních aktů, veřejnoprávních
smluv a tzv. jiných úkonů veřejné správy)

Smíšené správní akty
§vykazují znaky
§normativních správních aktů
§individuálních správních aktů
§=> smíšené
§
§lze rozlišovat podle konkrétnosti/abstraktnosti předmětu a adresátů aktu na
§konkrétně abstraktní akty (konkr. předmět a abstr. adresáti)
§abstraktně konkrétní akty (naopak)
§
2

Smíšené správní akty
§opatření obecné povahy = obecná právní forma dle SŘ
§část VI. SŘ
§opatření obecné povahy dle SŘ není právním předpisem ani rozhodnutím
§
§vlastnosti OOP
§jde o konkrétně abstraktní akt
§nestanovuje povinnosti, pouze upravuje jejich rozsah, a to v mezích zákona
§uplatní se v případě, kdy zákon předpokládá jeho vydání
§ale také možné materiální pojetí (pokud naplňuje materiální znaky a nejde o jinou formu správního
aktu) – viz judikatura NSS
3

Smíšené správní akty
§právní úprava vydávání OOP
§relativně stručná a obecná
§na vydávání se uplatní ust. části I. a přiměřeně II. SŘ
§k návrhu opatření lze uplatnit písemné připomínky nebo na veřejném projednání ústní připomínky
§vybrané osoby mohou podat námitky (zejm. vlastníci dotčených nemovitostí), o kterých rozhodnutí o
jako součást OOP
§oznamuje se veřejnou vyhláškou
§musí obsahovat odůvodnění
§nelze opravný prostředek, lze však přezkumné řízení
§
§soudní přezkum dle SŘS
§
4

Veřejnoprávní smlouvy
§atypická forma realizace VS
§„smlouva“ = horizontální, rovné postavení, ale jen při uzavírání
§ (později již nerovné postavení)
§k plnění úkolů VS
§je třeba odlišovat smlouvy k uspokojování potřeb subjektu VS (soukromoprávní smlouvy uzavírané VS)
§
§druhy (viz SŘ)
§subordinační
§koordinační
§mezi účastníky řízení
§
§
5

Veřejnoprávní smlouvy
§zvláštní podmínky pro uzavírání
§
§přezkoumání souladu s právními předpisy
§podnět, z moci úřední
§výsledkem může být zrušení
§zrušení
§předpokládá se konsenzus
§lze však i jednostranně na návrh (zvláštní důvody)
§řešení sporů z veřejnoprávní smlouvy
§
§také přezkum správními soudy
§nikoli smlouvy samotné, ale souvisejících rozhodnutí (přezkoumání, řešení sporu)
§
Veřejný majetek / Majetek územních samosprávných celků
6

Jiné úkony VS
§úkony jiné než správní akty a faktické úkony
§
§základní znaky
§naplňování úkolů VS
§nestanoví práva a povinnosti
§mohou mít ale právní význam (ale také nemusí)
§
§různorodá skupina
§SŘ (část IV.): vyjádření, osvědčení, sdělení
§ale také řada dalších (ověření, výzvy, informace, registrace aj.)
§
7