Odpovědnost v hospodářské soutěži PF MU letní škola 21. září 2016 Odpovědnost veřejnoprávní versus soukromoprávní •Hospodářská soutěž • - obecně jako “soutěž” nebyl institut upraven v rámci počátků moderního práva na počátku 19. století • - „volná soutěž“ – pojem zaveden až v době 1. republiky • - „hospodářský styk“ - pojem zaveden až v době 1. republiky • - „hospodářská soutěž“ - pojem zaveden až v 60. letech 20. st. • •Odpovědnost veřejnoprávní • upravena normami veřejného práva – trestní, přestupková, jiné správní delikty, specif. v případě hosp. soutěže – orgán veřejné správy (státu) regulující soukromé vztahy a případné sankce vůči soukromým subjektům • – zárodky koncem 19. st. , ale primárně až 20. st. – 1. republika • •Odpovědnost soukromoprávní - • upravena normami soukromého práva, ale i práva veřejného!!! – obsahuje nároky soukromých osob vůči sobě navzájem z porušení normy veřejné!!! • – již na počátku 19. st. - např. ABGB – ale pouze úprava soukromých smluv • x první nároky soukromoprávní z porušení veřejné normy až v 1. rep. • • Odpovědnost v hospodářské soutěži z pohledu historických úprav •1811 ABGB •obecný institut neplatnosti jakékoliv smlouvy pro rozpor s dobrými mravy • - § 879 ABGB – “Smlouva, jež se příčí zákonnému zákazu nebo dobrým mravům, jest neplatna.” • •“Koaliční zákon” – zákon č. 43/1870 ř.z. – daný dne 7. dubna 1870, • jímžto se zrušují §§ 479, 480 a 481 obecného zákona trestního, a vydávají se nařízení zvláštní v příčině úmluv do práce najímajících nebo pracujících, aby vynutili nějaké výminky z strany práce, a v příčině úmluv živnostníků, aby zvýšili cenu zboží obecenstvu na újmu • - „Úmluvy do práce najímajících (živnostníků, pánů služebních, správců fabrik, hor, hutí, prací hospodářských nebo jiných)…. nemají účinku …. učiněným k tomu konci, aby se zvýšila cena zboží nějakého obecenstvu na újmu.” Veřejné kartelové dohody •Rok 1897 • návrh kartelového zákona – byly by povoleny oficiálně kartelové dohody za splnění určitých podmínek • •Ekonomika • fungovaly státem garantované oficiální kartely v Rakousku-Uhersku jako např. železářský průmysl nebo oficiální dělení zakázky na výrobu tanku LT 35 mezi Škoda x ČKD • •Soudnictví • v letech 1870-1908 - maximálně 3-4 rozsudky v této oblasti u nejvyšších instancí • • Odpovědnost v hospodářské soutěži z pohledu historických úprav •První republika • • Zákon o nekalé soutěži (č. 111/1927 Sb. z. a n.) • obecně proti nekalé soutěži – velmi obecná generální klauzule • “§ 1 Kdo dostane se v hospodářském styku v rozpor s dobrými mravy soutěže jednáním způsobilým poškoditi soutěžitele, může býti žalován, aby se zdržel takového jednání a odstranil závadný stav jím způsobený; věděl-li pak, nebo musil-li vědět, že jednání jeho jest způsobilé poškoditi soutěžitele, též, aby nahradil škodu tím způsobenou.” • - Společná ustanovení o ochraně soukromoprávní - Oprávnění k žalobě zdržovací a odstraňovací a náhrada škody “Kromě náhrady …..též přiměřené odškodné za utrpěné příkoří a jiné osobní újmy.” • Odpovědnost v hospodářské soutěži z pohledu historických úprav • Zákon o kartelech a soukromých monopolech (č. 141/1933 Sb. z. a n.) • první speciální norma • - kartely - “úmluvy samostatných podnikatelů, jimiž se smluvní strany zavazují obmeziti nebo vyloučiti mezi sebou volnost soutěže” • - úmluvy byly platné, pokud byly písemné - kartelový rejstřík vedený u Statistického úřadu • • veřejnoprávní regulace • - zahájí šetřenípříslušné ministerstvo buď samo, nebo na příkaz vlády - vláda (kartelová komise)– pokuta či další sankce • soukromoprávní regulace • - § 26 - “Smluvní strany mohou kdykoliv odstoupiti od kartelové úmluvy, jestliže jejím prováděním jest jejich podnikání hospodářsky povážlivě ohroženo, ztíženo anebo znemožněno” – přihlíží se ke škodě vzniklé dodržením versus odsoupením - proporcionalita • Odpovědnost v hospodářské soutěži z pohledu historických úprav •Socialismus • kartelový zákon z roku1933 obsolentní nebo zrušen obecnou derogací z ústavy 1948 • •60. léta • vládní nařízení č. 100/1966 Sb. • - zákaz omezování soutěže - obecně • vládní nařízení č. 169/1969 Sb. • - zákaz zneužívání hospodářského postavení • Hospodářský zákoník – novela 1970 • - §119a – zákaz zneužití hospodářského postavení a zákaz jednání omezující soutěž Odpovědnost v hospodářské soutěži z pohledu historických úprav •Zákon o ochraně hospodářské soutěže (č. 63/1991 Sb.) • první novodobý speciální zákon • • veřejnoprávní regulace – omezování, zkreslování nebo vylučování ="narušování”) – dohody jsou zakázané • soukromoprávní regulace – spory z nedovolené soutěže – “držel jednání, odstranil závadný stav, poskytl přiměřené zadostiučinění, nahradil škodu a vydal neoprávněný majetkový prospěch” • •Současnost • NOZ versus EU směrnice č. 104/2014 = úprava náhrady škody soukromým subjektům dotčeným porušením veřejnoprávní povinnosti • = nová zvláštní úprava – návrh zákona o náhradě škody v oblasti hospodářské soutěže Konec •Dotazy? • • • • • •kontakt: •luckykralik@seznam.cz