Projekt je financován z Fondu rozvoje Masarykovy univerzity 1 DPVP09 Strategie uplatnění vědecké práce - 1. modul Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 2 Zadání semestrálního úkolu §Student si vymyslí námět výzkumného problému §Následně zpracuje projektovou žádost do tzv. malých grantů Visegrádského fondu (nově Visegrad Grants na http://visegradfund.org/home/), a to vč. rozpočtu §Student se na výše uvedené stránce zaregistruje a žádost bude vyplňovat přímo do webové aplikace Fondu §Je nutné seznámit se s aktuálními pravidly projektu (Guidelines) §Projekt je možné vyplnit v češtině i angličtině §Tiskový výstup projektové žádosti bude zaslán na vedavyzkum@law.muni.cz do 10. 12. 2017 §Pokud by aplikace vzhledem k harmonogramu výzev nebyla funkční, bude studentům po domluvě zaslán vzor, do kterého budou projekt vyplňovat §Na poslední hodině předmětu bude poskytnuta zpětná vazba k vyplněným žádostem § §Pokud má student reálný výzkumný projekt, který chce vypracovat – je možné se domluvit, že bude odevzdán zároveň jako plnění předmětu. § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 3 Co je to projekt? §„Jedinečný proces sestávající z řady koordinovaných a řízených činností s daty zahájení a ukončení, prováděný pro dosažení předem stanoveného cíle, který vyhovuje specifikovaným požadavkům, včetně omezení daných časem, náklady a zdroji.“ ČSN ISO 10006:2004. Systémy managementu jakosti – Směrnice pro management jakosti projektů. Český normalizační institut. 2004. § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 4 Zákonné vymezení §Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů; §Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů; §Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 5 Zařazení v systému práva §Projektové financování patří do oblasti veřejného práva (samozřejmě implikace do práva soukromého) §V rámci veřejného práva patří specificky do finančního práva. §Přesahy se správním právem. §Úprava trpí roztříštěností úpravy a takřka nulovou kodifikací oblasti. Zákonodárce doposud nereflektoval změnu paradigma v oblasti veřejných financí. § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 6 Projektové financování jako součást veřejných financí §Zákon o finanční kontrole definuje: §„veřejné výdaje vynaložené ze státního rozpočtu, z rozpočtů územních samosprávných celků, z jiných peněžních fondů státu, územního samosprávného celku nebo jiných právnických osob uvedených v písmenu a), z prostředků soustředěných v Národním fondu a z jiných prostředků ze zahraničí poskytnutých na základě mezinárodních smluv nebo poskytnutých k plnění úkolů veřejné správy.“ §Projektové financování je tedy součástí veřejných financí. §Projekty často vnímány jako tendenční výjimka z pravidel formujících se od francouzské revoluce. § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 7 Metoda 3E §Vychází ze zákona o finanční kontrole §Hospodárnost (economy - použití veřejných prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů) §Účelnost (efficiency – způsob vynaložení prostředků při zajištění stanovených cílů) §Efektivita (effectiveness - použití veřejných prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění) § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 8 Správní a soudní přezkum §Jedním ze základních principů právního státu je možnost přezkumu §Zejména ve strukturálních fondech se snaží poskytovatelé dotace vnutit dojem, že jejich rozhodnutí o snížení či odebrání dotace je nepřezkoumatelné a nezvratitelné §Stále se však jedná o veřejné finance – tj. teze je irelevantní (byť je uváděna ve smlouvách apod.) §Správní řád často vyloučen pro akt rozhodnutí; to však nesmí znamenat popření základů práva; a také neznamená §Jsme nyní v době etablace judikatury ve vztahů k „velkým“ projektům § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 9 Typičtí poskytovatelé projektových dotací relevantní pro PrF MU §GAČR §TAČR §Rezortní granty ministerstev §Dotace krajů, obcí §Strukturální fondy (Operační programy) §Granty EU – DG Justice; Horizont 2020; Erasmus+ §Nadace (Hlávkova nadace, Nadace Jana Husa, Nadační fond Neuron atd.) §Ostatní (např. VisegradFund) § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 10 Strukturální fondy §Obrovský objem prostředků – 2014 - 2020 cca 620 mld. Kč §Tristní zákonné vymezení §Tzv. příručky (Příručka pro žadatele, příručka pro příjemce) často stavěna nad sílu zákona. §Z příruček se tak stala duplicitní „zákonná“ větev (3E postačující, spolu s výše uvedenými zákony, zák. o účetnictví apod. – nutná je však změna paradigma) – kontrola i od NKÚ, FÚ, EU, auditor §Občasná rozpornost mezi zákonem a příručkou §Touto „dobrou praxí“ se začínají řídit i další poskytovatelé § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 11 Problémy strukturálních fondů - 1 §Fluktuace personálu (úředníků i vedení) u poskytovatelů dotace – tristní možnost strategického rozhodování §Administrativní náročnost – důraz na výkaznictví, namísto na výstup a jeho kvalitu §Nízká efektivita vynaložených výdajů díky administrativě §Popírání principu veřejného práva „soukromá osoba smí činit cokoliv jí není zakázáno; veřejný subjekt nesmí činit nic, co mu není přikázáno“ § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 12 Problémy strukturálních fondů - 2 §Protiprávní popření závaznosti výroků osoby jednající za veřejný orgán – co povolí jeden projektový manažer, může druhý zakázat a odebrat tak část vynaložené dotace (viz odbor PAS MŠMT) – judikatura Nejvyššího správního soudu již stanovila, že tento postup je nezákonný, a to i v projektové oblasti §Systém veřejných zakázek §Popření principu právní jistoty – změny stanovisek poskytovatelů; časté změny pravidel čerpání §Netransparentnost – nezveřejnění metodických dopisů poskytovatelů (přitom zákon umožňuje zatajovat některé informace pouze v taxativně vymezených případech, jako např. bezpečnostní složky apod.) §Prezenční listiny (karta účastníka) § Vyplatí se tedy investovat do snah získat projektové dotační prostředky? §ANO! § § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 13 Časté součásti projektové žádosti výzkumného charakteru §Anotace §Cíle §Výstupy §Zdůvodnění potřebnosti §Cílová skupina §Rizika a popis jejich eliminace §Inovativnost a přidaná hodnota §Udržitelnost §Klíčové aktivity §Rozpočet § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 14 Formulář projektového návrhu PrF MU §https://science.law.muni.cz/dokumenty/13054 § §Více také na science.law.muni.cz § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 15 Analýza rizik §Vzorec kvantifikace rizik: R = p × N §R – míra rizika §p – pravděpodobnost §N – potenciální následky (závažnost dopadu) § §Kroky: •Identifikace rizik (výstupem jejich seznam) •Klasifikace rizik – stanovení pravděpodobnosti rizika a závažnosti potenciálních následků § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 16 Analýza rizik – matice rizik § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 17 C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\Matice rizik.gif Analýza rizik – tabulka řízení rizik Riziko Míra rizika Pravděpodobnost Následky Opatření x riziku Odpovědnost Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 18 SWOT analýza Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 19 § C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\SWOT.bmp Plus minus matice SWOT analýzy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 20 §Plus minus matice SWOT analýzy může být jedním z nástrojů kvantifikace rizik §Určují se vazby mezi prvky matice od silně negativní, přes neutrální až po silně pozitivní --, -, 0, +, ++ §Po sečtení nejvyšší záporné hodnoty u W a T a nejvyšší kladné hodnoty u S a O znamenají nejvýznamnější prvky § Plus minus matice SWOT analýzy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 21 § C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\PlusMinusSWOT.bmp Ganttův diagram Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 22 § C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\GanttuvDiagramCZ.png Logický rámec Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 23 § C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\logicky-ramec.png Myšlenkové mapy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 24 § C:\Users\98503\Disk Google\Akademické\Strategie uplatnění vědecké práce\Project-plan-preliminary.png Seznam pramenů Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 25 §ČSN ISO 10006:2004. Systémy managementu jakosti – Směrnice pro management jakosti projektů. Český normalizační institut. 2004. §Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů; §Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů; §Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů §Proces komplexního posouzení rizik v kontextu integrace systémů managamentu [on-line]. [cit. 2017-09-14]. Dostupné z: < http://www.bozpinfo.cz/josra/proces-komplexniho-posouzeni-rizik-v-kontextu-integrace-systemu-managa mentu>. §SWOT analýza - šablona [on-line]. [cit. 2017-09-14]. Dostupné z: . §Ganttův diagram [on-line]. [cit. 2017-09-14]. Dostupné z: . §Logický rámec – základní nástroj pro návrh projektu [on-line]. [cit. 2017-09-14]. Dostupné z: < http://www.pmconsulting.cz/pm-wiki/logicky-ramec/>. §Project planning with mind maps [on-line]. [cit. 2017-09-14]. Dostupné z: .