Správní právo I

Pojem a základní informace

Svobodný přístup k informacím představuje jeden ze způsobů, jakým je naplňována zásada transparentnosti a otevřenosti veřejné správy, představuje jeden z důležitých institutů právního státu, neb umožňuje kontrolu výkonu státní moci. Ve vztahu k veřejné správě představuje svobodný přístup k informacím jednu ze záruk zákonnosti. Spočívá v povinnosti nositelů a vykonavatelů veřejné správy poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, resp. výkonu rozhodovací pravomoci.
Právo na informace je ústavně zaručeno v čl. 17 odst. 1 Listiny základních práva a svobod. Jeho součástí je právo každého [„občana“] vyhledávat a šířit informace, omezit jej lze pouze zákonem, a to s ohledem na jiné důležité hodnoty, konkrétně, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti (čl. 17 odst. 4 Listiny základních práva svobod). Vedle toho Listina výslovně stanoví (v čl. 17 odst. 5), že [s]tátní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon.
Zákonem, který upravuje pravidla pro poskytování informací o činnosti nositelů a vykonavatelů moci veřejné je zejména zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Ve svém § 5 vymezuje okruh tzv. povinně poskytovaných informací, a dále stanoví procesní a též vybrané hmotněprávní podmínky pro poskytování informací na žádost. Správní řád se pro postupy dle zákona o svobodném přístupu uplatní jen v rozsahu stanoveném jeho § 20, nikoli tedy subsidiárně.
Informace, které jsou veřejní nositelé a vykonavatelé povinni poskytovat, dále stanoví zvláštní zákony, například zákon o obcích v § 93, § 97 či dalších; srov.:
§ 93
(1) Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce. Informaci vyvěsí na úřední desce3b) obecního úřadu alespoň 7 dní před zasedáním zastupitelstva obce; kromě toho může informaci uveřejnit způsobem v místě obvyklým.
§ 97
Obec informuje občany o činnosti orgánů obce na zasedání zastupitelstva obce a dále jiným způsobem v místě obvyklým.
nebo zákon o vysokých školách, např. v § 21 či § 49
§ 21
Další povinnosti veřejné vysoké školy
(1) Veřejná vysoká škola je povinna
a) každoročně vypracovat, předložit ministerstvu a jako neperiodickou publikaci zveřejnit výroční zprávu o činnosti a výroční zprávu o hospodaření vysoké školy v termínu a formě, kterou stanoví ministr opatřením zveřejněném ve Věstníku ministerstva,
b) vypracovat, projednat s ministerstvem a zveřejnit dlouhodobý záměr veřejné vysoké školy v termínu a formě, kterou stanoví ministr,
h) na úřední desce zveřejňovat seznam akreditovaných studijních programů, které uskutečňuje včetně jejich typu, členění na studijní obory, formy výuky a standardní doby studia a seznam oborů, ve kterých je oprávněna konat habilitační řízení nebo řízení ke jmenování profesorem, s uvedením fakulty, je-li studijní program nebo obor, ve kterém je oprávněna konat habilitační řízení nebo řízení ke jmenování profesorem, akreditován na fakultě.
§ 49
(5) Vysoká škola nebo fakulta zveřejní v dostatečném předstihu, nejméně však čtyřměsíčním, lhůtu pro podání přihlášek ke studiu a způsob jejich podávání písemnou nebo elektronickou formou, podmínky přijetí podle odstavců 1 a 3, termín a způsob ověřování jejich splnění, a pokud je součástí ověřování požadavek přijímací zkoušky, také formu a rámcový obsah zkoušky a kritéria pro její vyhodnocení. Tyto skutečnosti musí být zveřejněny na úřední desce vysoké školy nebo fakulty. Stejným způsobem musí být zveřejněn nejvyšší počet studentů přijímaných ke studiu v příslušném studijním programu.
Autonomní právní úprava, bez podpůrného použití zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (srov. jeho § 2 odst. 3), se uplatní v případě informací o životním prostředí. Ústavně vychází z čl. 35odst. 2 Listiny základních práv a svobod, dle něhož má každý právo na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů. Provedena je zákonem č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Vzhledem k tomu, že se jedná o specifickou oblast veřejné správy, jíž se dostatečně podrobně zabývá právo životního prostředí, nebude dále věnována pozornost této oblasti poskytování informací.
Předchozí
Následující
Operace
Prohlédnout vše