Ochrana spotřebitele
• Počátky již v 70. letech
• Jako politika do PEU zavedena MAAS.
SML.
• Pojem spotřebitele: fyzická osoba, která
jedná za účelem, který nelze považovat za
její obchodní činnost, podnikání, řemeslo
nebo povolání
• Proč právo chrání SP?
Problém 1.
• Vyrábíte zboží ve státě A, dovezete toto
zboží do státu B, kde Vám místní úřady
zakáží prodej tohoto zboží, protože není
homologováno pro místní trh.
• Homologaci se sice pokusíte získat, ale
marně, protože místní technické normy jsou
odlišné od norem státu A. Stát B přitom trvá
na jejich uplatnění s ohledem na ochranu
spotřebitele.
• Problém? Specifický národní
veřejnoprávní technický standard.
Problém 2.
• V rámci konkurenčního boje používáte
reklamu, která úspěšně oslovuje cílového
zákazníka. Konkurence však namítá, že
tato praktika je nekalosoutěžní, neboť
klame spotřebitele. Žaluje Vás u soudu a
ten Vám nařizuje se daného jednání
zdržet.
• Problém? Různá úroveň ochrany
spotřebitele v různých členských
státech.
Problém č. 3
• Koupíte si výrobek (např. rychlovarnou
konvici) vyrobený ve státě B. Při
standardní manipulací s konvicí (ranní
vaření kávy) konvice probije a zrání Vás
proudem. Zároveň praskne dno a od pasu
dolů se popálíte vřelou vodou. Důsledkem
jsou trvalé následky – nevratné poškození
zdraví.
• Problém? Ne vždy je zboží vyrobeno
kvalitně.
Problém č. 4
Přes internet si objednáte a zaplatíte zboží ze státu B.
Zboží přijde, je nicméně vadné. Druhá strana vadu
odmítne uznat. Řešíte problém:
• Kde podat žalobu, ve státě A nebo ve státě B?
• Podle jakého práva bude soud postupovat – státu A
nebo B?
• Ve smlouvě je obsaženo ujednání (šlo o formulářovou
smlouvu), že se smlouva má řídit právem státu Utopie,
který se nachází v centru Sahary a o ochraně
spotřebitele zde slyšeli pouze v televizi při vysílání
telenovely Nemocnice v růžové zahradě. Právo tohoto
státu proto umožňuje požadovat zaplacení i když bylo
plněno vadně.
Problém č. 5
• Na dovolené ve státě B si koupíte v
místním obchodě zboží. Doma, ve státě A
se Vám pokazí. Prodejce vadu neuzná,
můžete žalovat ve státě A?
• Problém: Ano, právo Vás nemůže
chránit za každou cenu
Problém č. 6
• Přes internet si od prodejce z asijské
země Mrt-Vo-Lam koupíte elektroniku. Ta
je již při prvním pokusu po rozbalení
nefunkční. Řešíte, kde a jak se domoci
svých práv.
• Problém: koupě na dálku je snadná,
řešení sporů už méně
Problém č. 7
• Ve státě A se v mase objeví nový, značně
agresivní kmen salmonely. Nemoc se
rychle šíří, toalet je zoufale málo. Veřejná
správa státu A odmítá nebo je neschopná
přijmout ochranná opatření. Hrozí
zavlečení nemoci do sousedního státu B.
• Problém: vnitřní trh je propojen.
Výrobky mohou volně obíhat mezi
státy. Snadněji se tak mohou šířit
nemoci či otravy …
Problém č. 8
• Spotřebitel podepíše smlouvu o koupi
zboží. Ta odkazuje na obchodní
podmínky. V nich je ujednání, že je
kupující oprávněn jednostranně zvýšit
kupní cenu. Spotřebitel to musí
akceptovat.
• Problém: Spotřebitel mnohdy neví co
dělá, je ochoten podepsat smlouvu,
jejíž obsah nečetl, nebo mu nerozuměl
a který je pro něj nevýhodný…
Problém č. 9
• Spotřebitel je pozván na zájezd. Zde
dostane zdarma oběd, poté probíhá
prezentace. Když následně odmítne
prezentované výrobky je koupit, je na něj
vyvíjen nátlak psychický, následně i
fyzický.
• Problém: Spotřebitel je mnohdy
dotlačen i proti své vůli k uzavření
nevýhodné smlouvy…
Problém č. 10
• Evropská unie zakázala České republice
vyrábět rum a slivovici a slovenskou
borovičku.
• Problém: Spotřebitel může být klamán
proto, že od určitého výrobku očekává
určitý původ nebo složení…
Problém č. 11
• U Vašeho bytu zazvoní neznámý člověk.
Překvapivě Vám nenabízí věčnou spásu,
je to totiž podomní prodejce a začne Vám
nabízet skvělé zboží. Nohu má ve dveřích,
takže když jej žádáte, aby odešel a
zkoušíte dveře zavřít, nejde to. A dotyčný
stojí a přemlouvá, stále přemlouvá…
Problém č. 12
• Jde kolem obchodu s parfémy a ve výloze
uvidíte velkou reklamu „Pouze dnes sleva
50% na exklusivní parfém značky
„Pitralon“. Parfém koupíte. O druhý den
jdete kolem daného obchodu znovu a
vidíte, že stejná reklama tam stále visí.
• Problém (11 a 12 souhrnně): podnikatel
udělá často cokoliv, aby zboží či službu
prodal. Mnohdy to není v pořádku,
protože je agresivní nebo klame.
Úkoly EU v oblasti ochrany sp.
• Úkoly EU - zajišťovat:
– ochranu zdraví a bezpečnosti
– ochranu hospodářských zájmů spotřebitelů
– právo na informace, vzdělávání
– právo sdružovat se k ochraně svých zájmů.
• Legislativa EU:
– Fragmentovaná
– Minimální vs úplná harmonizace
• Zakotvení pravomoci (právní základ):
– Článek 169 SFEU
– Článek 114 SFEU (ochrana spotřebitele je zřejmě nezbytná, v určité
míře, má ale být zajišťována Evropskou unií?)
• Spotřebitel je chráněn mnohdy proti své vůli a na náklady
podnikatele. Slabší ale musí být chráněn, i kdyby podnikatel byl v
právu
Prameny spotřebitelského práva
• Právních i neprávních dokumentů byla
přijata celá řada, v praxi ale mají význam:
– Zakládací smlouvy
– Směrnice
– Nařízení
Třídění
Pokus o pořádek
Prostředky zajištění ochrany sp. I.
• Hmotněprávní
– (positivně - harmonizace vnitrostátního práva,
negativně - limity na jeho obsah)
• Kolizní
– (ochrana před volbou právního řádu s nižším
standardem ochrany)
• Procesní
– (regulace možnosti spotřebitele žalovat a
uplatňovat svá práva)
Prostředky zajištění ochrany sp. II.
• Veřejnoprávní
– Licence
– Pokuty
– tresty
• Soukromoprávní
– Omezení smluvní svobody
– Neplatnost ustanovení či celé smlouvy
– Odpovědnost a náhrada škody
– Důkazní břemeno
• Procesní
– Pravomoc a příslušnost
– Aktivní legitimace spotřebitelských organizací
– Alternativní způsoby řešení sporů
Prostředky zajištění ochrany sp. III.
• Ochrana předsmluvní
– Informovanost
– Složení, cena, balení, vlastnosti
– označování
• Ve fázi kontraktace ve vztahu k obsahu
smlouvy
– Zákaz určitých ujednání
• Ochrana ex post
– Odstoupení
– Odpovědnost
– Neplatnost sjednaných ujednání
Prameny práva
• Zakládací smlouvy
• Směrnice
• Nařízení
Působení pravidel
jednotného vnitřního trhu
Hmotně právní regulace - negativní
• Případ Dassonville:
– Stav: Omezení oběhu zboží veřejnoprávními předpisy, které požadují doložení
certifikátu původu – ochrana spotřebitele neoriginálními výrobky
– Odpověď: státe, neomezuj dovoz zboží
– Důsledek: stát ztrácí možnost chránit spotřebitele. Tento závěr byl neudržitelný!
• Případ Cassis de Dijon:
– Stav: Omezení oběhu zboží veřejnoprávními předpisy, které regulují vlastnosti zboží –
ochrana spotřebitele před nekvalitními / nebezpečnými výrobky
– Odpověď: státe, uznávej cizí standardy
– Důsledek: potřeba harmonizace, snazší život zahraničních výrobců
• Případ Mars:
– Stav: Reklamní praktika přípustná ve všech zemích EU, s výjimkou jedné, kde je
standard ochrany přísnější.
– Odpověď: rozumný a obezřetný spotřebitel chápe…
– Důsledek: Je to právo EU, kdo definuje spotřebitele a míru jeho ochrany
• Případ kosmetika Clinique:
– Stav: sporné označení výrobku potenciálně klamavé
– Odpověď: rozumný a obezřetný spotřebitel chápe…
– Důsledek: Je to právo EU, kdo definuje spotřebitele a míru jeho ochrany
Procesní úprava
Mezinárodní právo soukromé
• Nařízení Řím I
– otázka rozhodného práva
• Nařízení Brusel I
– otázka místa vedení sporu a
– problém výkonu rozhodnutí
Procesní otázky
• Nařízení Rady (ES) č. 1215/2012 o
příslušnosti a uznávání a výkonu soudních
rozhodnutí v občanských a obchodních
věcech (Brusel I bis)
1.Obecné pravidlo – žaloba u soudů státu
pobytu žalovaného (čl. 2)
2.Zvláštní pravidlo – spotřebitel má na výběr
• Překonání vzdálenosti…
Kolizní úprava
Kolizní otázky I.
• Nařízení č. 593/2008 o právu rozhodném pro
smluvní závazkové vztahy (Řím I)
• Nákup od cizince nebo v cizině –
„konkurence“ právních řádů
• Které právo se použije?
• Obecné řešení:
– Dohoda (čl. 3)
– Poskytnutí charakteristického plnění/nejužší
spojení (čl. 4)
• Kdo píše smlouvy? Jaká jsou rizika?
Facebook
• Veškeré žaloby, soudní nařízení nebo spory vůči
nám vzešlé z tohoto prohlášení nebo používání
Facebooku budete vznášet výhradně u
okresního soudu Spojených států pro okres
Northern District of California nebo státního
soudu kraje San Mateo. Souhlasíte s tím, že pro
účely vedení veškerých takovýchto sporů se
podřídíte jurisdikci daných soudů. Toto
prohlášení a vaše případné žaloby na nás se
řídí zákony státu Kalifornie, USA, bez ohledu na
kolizi právních ustanovení.
Gmail
• Soudy v některých zemích se nebudou u některých typů sporů řídit právním
řádem státu Kalifornie. Jestliže se vaše trvalé bydliště nachází v některé z
těchto zemí, pak v případech, kdy je uplatňování právního řádu státu
Kalifornie právně vyloučeno, může být u těchto sporů uplatňován právní řád
vaší země. V opačném případě souhlasíte, že veškeré spory, které z těchto
podmínek vyplývají nebo se jich či služeb týkají, budou podléhat právnímu
řádu státu Kalifornie (USA) s výjimkou právních předpisů Kalifornie
upravujících volbu rozhodného práva. Obdobně platí, že pokud vám právní
řád vaší země v případě sporů, které z těchto podmínek vyplývají nebo se
jich týkají, neumožní souhlasit s jurisdikcí nebo místní příslušností soudů v
okrese Santa Clara v Kalifornii (USA), pak je možné uplatnit místní jurisdikci
nebo příslušnost soudů. V opačném případě budou všechny soudní spory
ohledně nároků, které vyplynou z těchto podmínek nebo v souvislosti s nimi
či se službami, vedeny výhradně u federálních nebo státních soudů v
okrese Santa Clara v Kalifornii ve Spojených státech amerických.
Společnost Google i vy souhlasíte s osobní jurisdikcí/příslušností těchto
soudů.
AirBnB (1)
• 21.1 If you reside in the United States, these Terms will be interpreted in
accordance with the laws of the State of California and the United States of
America, without regard to conflict-of-law provisions. Judicial proceedings (other
than small claims actions) that are excluded from the Arbitration Agreement in
Section 19 must be brought in state or federal court in San Francisco, California,
unless we both agree to some other location. You and we both consent to
venue and personal jurisdiction in San Francisco, California.
• 21.2 If you reside in China these Terms will be interpreted in accordance with
the laws of China (“China Laws”). Any dispute arising from or in connection with
this Agreement shall be submitted to the China International Economic and
Trade Arbitration Commission (CIETAC) for arbitration in Beijing which shall be
conducted in accordance with CIETAC’s arbitration rules in effect at the time of
applying for arbitration, provided that this section shall not be construed to limit
any rights which Airbnb may have to apply to any court of competent jurisdiction
for an order requiring you to perform or be prohibited from performing certain
acts and other provisional relief permitted under China Laws or any other laws
that may apply to you. The arbitration proceedings shall be conducted in
English. The arbitral award rendered is final and binding upon both parties.
AirBnB (2)
• 21.3 If you reside outside of the United States and China,
these Terms will be interpreted in accordance with Irish law.
The application of the United Nations Convention on
Contracts for the International Sale of Goods (CISG) is
excluded. The choice of law does not impact your rights as a
consumer according to the consumer protection regulations of
your country of residence. If you are acting as a consumer,
you agree to submit to the non-exclusive jurisdiction of the
Irish courts. Judicial proceedings that you are able to bring
against us arising from or in connection with these Terms may
only be brought in a court located in Ireland or a court with
jurisdiction in your place of residence. If Airbnb wishes to
enforce any of its rights against you as a consumer, we may
do so only in the courts of the jurisdiction in which you are a
resident. If you are acting as a business, you agree to submit
to the exclusive jurisdiction of the Irish courts.
Kolizní otázky II.
• Zvláštní pravidla pro spotřebitele!
• Čl. 6 nařízení Řím – aktivní podnikatel,
pasivní spotřebitel:
1.Volba, ale materializovaná
2.Právo země, kde má spotřebitel obvyklé
bydliště
3.Výjimky…
Hmotněprávní úprava -
positivní
Označování potravin, jejich obchodní
úpravy a související reklamy
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování
informací o potravinách spotřebitelům,
• Požadavek informovanosti spotřebitele
• Zákaz:
• uvádět spotřebitele v omyl,
• připisovat potravinám léčivé vlastnosti
• Přesnost, jasnost, srozumitelnost údajů
• Odpovědnost provozovatele potravinářského
podniku/dovozce
• Minimální velikost písma
Označování lihovin
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 110/2008 ze dne 15. ledna 2008
o definici, popisu, obchodní úpravě,
označování a ochraně zeměpisných
označení lihovin
• Specifikuje názvy (výjimka!)
• Prodávat lze cokoliv (je-li to bezpečné – viz
metanol), ale musí se to správně jmenovat
• Zákaz označení “typu”, “druhu”, “stylu”,
“značky”, “s příchutí” či zeměpisného
označení
Ochrana ekonomických zájmů spotřebitele
– pouze přehled nejvýznamnějších směrnic
• 93/13/EHS, o nepřiměřených podmínkách
ve spotřebitelských smlouvách
• 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o
souborných cestovních službách a
spojených cestovních službách
• 2008/122/ES o ochraně spotřebitele ve
vztahu k některým aspektům smluv o
dočasném užívání ubytovacího zařízení
(timeshare), o dlouhodobých rekreačních
produktech, o dalším prodeji a o výměně
• 2008/48/ES směrnice o spotřebitelském
úvěru
Ochrana ekonomických zájmů spotřebitele
– pokračování přehledu
• 85/577/EHS, o ochraně spotřebitele v případě
smluv uzavřených mimo obchodní prostory
• 97/7/ES, o ochraně spotřebitele v případě smluv
uzavřených na dálku, v platném znění
• 2006/114/ES, o klamavé a srovnávací reklamě
• 1999/44/ES, o některých aspektech prodeje
spotřebního zboží a záruk na toto zboží
• 2011/83 o právech spotřebitelů – nahradila
směrnice 85/577 a 97/7
Směrnice o právech spotřebitelů
• Před uzavřením smlouvy povinnost informovat o:
– Totožnosti podnikatele a kontaktu
– hlavních vlastnostech zboží nebo
– služeb a podmínky, které se na uzavření smlouvy vztahují, včetně podmínek platby,
dodání a plnění a doby platnosti smlouvy a podmínek ukončení smlouvy.
– Pozn. v obchodních prostorách musí být poskytnuty pouze ty informace, které nejsou
patrné ze souvislosti.
• Rozsáhlá informační povinnost u smluv na dálku či mimo obchodní prostory
– Cena
– Kdo nese náklady při odstoupení
– Náklady na dodání zboží
– Údaje o právech z vadného plnění
• Další pravidla v případě elektronických smluv
• Smlouva dále musí obsahovat vše, co bylo spotřebiteli v souvislosti s ní
sděleno při uzavírání
• Maximální standard!
• Odstoupení od smlouvy – bez udání důvodů do 14 dnů od převzetí zboží
• Otázka k zamyšlené - kdo v konečném důsledku platí náklady?
Směrnice 2005/29/ES, o nekalých
obchodních praktikách
• účel: sjednocení předpisů mezi členskými státy, zvýšení účinnosti,
jistoty
• ochrana spotřebitele, soutěžitelů
• Co je nekalá praktika:
– je v rozporu s požadavky náležité profesionální péče
– narušuje nebo je schopná narušit ekonomické chování průměrného
spotřebitele, někdy v rámci specifické skupiny spotřebitelů (děti)
• jsou
– klamavé nebo
– agresivní
• Klamavé obchodní praktiky:
– klamavá jednání
– klamavá opomenutí
• Agresivní obchodní praktiky:
– obtěžování, donucování
– nepatřičné ovlivňování
Ochrana zdraví a bezpečnosti sp.
• Soukromoprávní + veřejnoprávní ochrana
• směrnice Rady č. 85/374/EHS, o sbližování
právních a správních předpisů členských států
týkajících se odpovědnosti za vadné výrobky, ve
znění směrnice Evropského parlamentu a Rady č.
1999/34/ES
– objektivní odpovědnost (bez zavinění)
– řeší následky
• směrnice Evropského parlamentu a Rady č.
2001/95/ES, o obecné bezpečnosti výrobků
– základní požadavky na bezpečnost výrobků
– prevence