Společná zahraniční a bezpečnostní politika EU



Historie
•Evropské politické společenství (EPS) bylo koncipováno v roce 1952 jako kombinace existujícího
ESUO a Evropského obranného společenství (EOS). •Návrh smlouvy o Evropském politickém společenství
byl vypracován shromážděním ESUO. •Projekt Evropského politického společenství selhal v roce 1954,
kdy bylo jasné, že smlouva Evropském obranném společenství nebude ratifikována Francií -
nepřijatelná ztráta národní suverenity. Od plánu na Evropské politické společenství bylo tedy
upuštěno.
•EOS padlo a tím i EPS.
•

Maastrichtská smlouva
•
•vzkřísila myšlenku politické integrace
•ekonomické síle neodpovídá politická síla v mezinárodních vztazích
•druhý pilíř EU
•jednomyslné rozhodování
•různost stanovisek států – integrace v pravém slova smyslu nemožná, jen koordinace
•Amsterodam: + společná bezpečnostní a obranná politika
•

Lisabonská smlouva - změny
•
•Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (= ministr zahraničních věcí
EU) •Evropská služba pro vnější činnost (diplomatická služba EU) – rozhodnutí Rady č. 2010/427
•Předseda Evropské rady (= prezident EU)

Fungování
•Evropská rada EVROPSKÁ RADA (summit) stanoví strategické zájmy EU, určuje cíle a definuje hlavní
zaměření SZBP. TAKÉ PŘIJÍMÁ KONKRÉTNÍ ROZHODNUTÍ (sankce proti Rusku, dohoda s Tureckem o
migrantech) •S ohledem na tyto cíle a strategický směr hlasuje Rada EU (Rada pro zahraniční věci
pod vedením Vysoké představitelky) o opatřeních nebo pozicích, které se mají v rámci SZBP zaujmout.
•Rozhodnutí, která činí Evropská rada a Rada EU, vyžadují jednomyslnost, jen určité dílčí aspekty
rozhodnutí lze rozhodovat hlasováním kvalifikovanou většinou. Zdržení se hlasování nenarušuje
jednomyslnost. Zdrží-li se nejméně 1/3 členů – hledá se řešení.
•„MEZIVLÁDNÍ PŘÍSTUP“ – „druhý pilíř“ přetrvává
•
•

NÁSTROJE SZBP
•
Nástroje SZBP = formy, jimiž je SZBP prováděna. Některé nástroje jsou upraveny právně, a to ve
Smlouvě o EU.  Nástroje SZBP zahrnují:
•1. právně vymezené nástroje
-     obecné směry či strategické zájmy a cíle vytyčované Evropskou radou (+ rozhodnutí)
-     rozhodnutí přijímaná Radou a vymezující:
• a) akce, které má Unie provést
b) postoje, které má Unie zaujmout
c) podrobnosti k těmto dvěma výše uvedeným rozhodnutím
•-     systematická spolupráce mezi členskými státy EU
•-     uzavírání mezinárodních smluv
•2.   další nástroje
•-     deklarace, demarše
-   politický dialog
•-     volební pozorovatelské mise
•

Příklad: Kosovo
•
•nejednotnost stanovisek členských států
•nekonkrétní závěry oficiálního závěrečného prohlášení Evropské rady ke vzniku Kosova
•některé členské státy Kosovo neuznaly
•zvláštní představitel EU pro Kosovo – podpora integrace do EU (??)
•
•