eGovernment, eDemokracie, eParticipace, eVoting

        (      (Zkušební otázky č. 16. Elektronické volby, eDemokracie, eParticipace – pojem a technické možnosti a č. 17.  Elektronická publikace zákonného práva)

Kybernetická demokracie trochu jinak

Demokracie = vláda lidu, E-Demokracie (eDemokracie) = soustava elektronických komunikací a jim odpovídajících elektronických i právních nástrojů k efektivní realizaci demokracie 

Fáze vývoje ICT a eDemokracie

Hledání a nejistota

Euforie po vzniku www (od roku 1990…)

Institucionalizace a adaptace v mnoha odvětvích a sférách společnosti

       1.     Standardní využívání ICT ke komunikaci politické vůle, k prezentaci plnění úkolů státních orgánů

       2.     Počátky využívání ICT pro potřeby přímé demokracie a realizaci voleb (přes diskuse, návrhy, připomínky, petice až po eHlasování)

       3.     Vliv ICT na změny ve fungování politického systému

ad 1)

Volební programy stran - namátkové porovnání stylu i obsah -TOP09, KSČM – po volbách došlo ke změně stránek, Piráti – po volbách aktualizováno, původní hlavní heslo na stránce znělo „Pusťte nás na ně“, ANO – po volbách změněno, původní volební stránce dominovalo foto A. Babiše

Plnění úkolů státních orgánů - Průběh legislativního procesu v PSP a Povinné informace dle zákon č. 106/1999 Sb.

Komunikace politické vůle - fenomén sociálních sítí - Facebook, Barack Obama – poprvé využit Facebook při volební kampani, Miloš Zeman - oficiální profil, Miloš Zeman – falešné profily, manipulace….cizí fotky (Dana Drábová na profilu Lukáše Nového, již změněno), vymyšlená jména (Sisoj Psojič Ryzpoloženskyj)…

Twiter - textové příspěvky – tweety - se staly zdrojem zpráv, z nichž vycházejí oficiální, státní i komerční média...využívá např. D. Trump (oficiální prezidentský účet @POTUS). Sledující se počítají na miliony (B. Obama 1. 9. 2017 - 94 236 272).

LinkedIn – největší profesní síť, Instagram – určen především pro sdílení fotografií a videí, využíváno i k reklamním účelům

Ad 2) Diskuse - nejrůznější diskusní fóra k obecným i politickým otázkám, Návrhy – například nových zákonů k diskusi, Připomínky, Petice, eHlasování

 ad 3) Demagog – hodnocení projevů, Kverulant – sledování kauz, Nezávislé sdělovací prostředky – Hlídací pes, Satira a karikatura - Gumáci

eDemokracie versus eGovernment

eDemokracie - demokratické prostředí informační společnosti využívající nástrojů ICT

eGovernment - soubor ICT nástrojů v rukou státních orgánů (dle různých definic je eGov chápán jako modernizace veřejné správy pomocí ITC http://svs.institutpraha.cz/, jako trvalá povinnost veřejné správy zlepšovat vztah mezi občany a veřejným sektorem, poskytováním levných a efektivních služeb, informací a znalostí. Praktická realizace toho nejlepšího, co musí veřejná správa nabídnout (definice OSN))

eDemokracie
Na prvním místě stojí DEMOKRACIE a ne technologie. První standard eDem na světě vznikl v Radě Evropy – principy a návody, ne přesné pokyny, každá země se má zařídit podle svých podmínek.

V roce 2004 – doporučení k e-správě, v roce 2008 - rezoluce k eDem pro rozvoj měst a regionů – úvodní odstavec:  „Elektronická demokracie, také známá jako kybernetická demokracie, je silným nástrojem, který zabraňuje odtržení a rozčarování občanů a iniciuje dialog nezbytný pro řádnou správu věcí veřejných a budování důvěry. Elektronický hlas pro udržitelný rozvoj měst je příležitostí k oživení místní demokracie a občanství usnadněním účasti lidí na formování politiky a rozhodnutí, která ovlivňují jejich život a jejich životní prostředí;“  (Dále viz přednáška)

Akty k eDemokracii

Zpráva o elektronické demokracii v Evropské unii: možnosti a výzvy (2016/2008(INI) z 16. 2. 2017. Shrnutí všech podstatných dokumentů v úvodu….

…  “konstatuje, že elektronická demokracie má potenciál zvýšit pocit odpovědnosti za osud EU mezi občany, což je obzvláště důležité zejména s ohledem na současnou euroskeptickou náladu;“

“domnívá se, že elektronická demokracie může zvýšit transparentnost rozhodovacího procesu v zastupitelské demokracii a může mít pozitivní dopad na důvěru občanů ve své volené zástupce;“
Rozlišují se tři pojmy, které se nicméně místy překrývají:

1. elektronická veřejná správa: týká se uplatňování IKT ve fungování veřejné správy; jde zejména o elektronické poskytování informací a služeb občanům ze strany orgánů veřejné správy (např.: placení pokuty za porušení dopravních předpisů);

2. elektronická správa: týká se použití IKT k vytvoření komunikačních kanálů, které umožňují zapojit různé subjekty, jež by se mohly vyjadřovat k vytváření veřejných politik (např.: elektronická konzultace s občany týkající se změny nejvyšší povolené rychlosti nebo konzultace o obecním rozpočtu);

3. elektronická demokracie: týká se použití IKT k vytváření kanálů ke konzultacím a zapojení občanů (např.: elektronický parlament, elektronická iniciativa, elektronické hlasování, elektronická petice, elektronická konzultace atd.).

Česko

Plán legislativních prací vlády 2007 - 2010 – „umožnit předávání vyhlášení výsledků voleb do zastupitelstev v elektronické podobě na elektronických úředních deskách.”

Programové prohlášení vlády 2010 – „Vláda zajistí zpracování analýzy s cílem vytvořit podmínky pro možnou přímou volbu starostů v malých obcích, popřípadě v ostatních typech územních samosprávných celků. Zároveň vláda připraví návrh volebního kodexu, který komplexně upraví organizaci všech druhů voleb konaných v České republice s možností elektronického hlasování ve volbách.

Programové prohlášení vlády 2014 – elektronická sbírka (viz o/dok – VeKLEP – návrh zákona o eSbírce, zák. č. 222/2016 Sb. s účinností od 1. 1. 2020).

Pojem elektronická demokracie se v usneseních vlády dle ASPI nevyskytuje

Nástroje v rukou státu a státní správy k realizaci zákona č. 106/1999 Sb. – informace o právu a tvorbě předpisů

Současný platný zákon o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv  č. 309/1999Sb., a jeho § 12
Stejnopis Sbírky zákonů na stránkách Ministerstva vnitra ČR
Informace o činnosti vlády - o/dok
eParlament – transparentnost tvorby práva, jednání a hlasování 

•  PSP, Zákon o Sbírce zákonů

Další informace o tvorbě a výkladu práva

•  Prezentace občanského zákoníku, eSbírka a eLegislativa – tvorba od elektronických šablon po elektronický podpis prezidenta

•  Prezentace Mgr. Goly na konferenci ISSS  2017

V současnosti řada elektronických bezplatných zdrojů právních předpisů, nejpopulárnější jsou Beck-online, Nové ASPI a Zákony pro lidi

Nástroje v rukou státní správy k realizace eHlasování

eObčanka -elektronické občanské průkazy by měly sloužit:

● k jednoznačnému určení totožnosti občana

● jako cestovní doklad v rámci zemí Evropské unie

● pro elektronickou komunikaci s orgány veřejné správy např. pro přístup do datových schránek za využití elektronického podpisu

● pro účely zdravotního pojištění

● k důchodového zabezpečení

● pro výkon volebního práva

eDemokracie a eParticiapace

eParticipace v nejširším slova smyslu

1.     eHlasování

•    eVolby

•    eReferendum

2.     eParticipace v užším slova smyslu

•    eInformace

•    eKomunikace

•    eParticipace v nejužším slova smyslu -  eKonzultace, eIniciativy, ePetice

ad 1) eHlasování a eVolby

Podmínky k realizaci elektronického hlasování jsou:

• Registr hlasujících, voličů, jejich přesná identifikovatelnost a autentizace (mojeID) = eObčanka

• Dostatečné technické vybavení – rozšíření PC, kiosky, mobily

• Existence více variant volby – osobně ve volební místnosti, poštou, telefonem, mailem, on-line

• Elektronické zpracovávání dat (statistika)

Teze k eDemokracii

• Žijeme v elektronické demokracii, ale ještě ne v participační demokracii

• Pojem eDem je přechodný, s rozšířením ICT do všech sfér života ztratí opodstatnění

• Nástroje eDem jsou nasazovány vedle tradičních nástrojů, technologií – nenahradí je zcela

• Nástroje participační demokracie nenahradí demokracii reprezentativní, zastupitelskou, takovou sílu nemají

• ICT již podstatně změnily politickou komunikaci

Zajímavé odkazy:

Elektronická publikace práva -projekt eSbírka