PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB MATEŘSTVÍ ZÁKLADNÍ RODINNĚPRÁVNÍ STATUS ZÁKLAD PRO PŘÍBUZENSTVÍ DLE § 771 OZ © Zdeňka Králíčková, říjen 2018 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled PRAMENY nLISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD (č. 2/1993 Sb.) n nÚMLUVA O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD (č. 209/1992 Sb.) n nÚMLUVA O LIDSKÝCH PRÁVECH A BIOMEDICÍNĚ (č. 96/2001 Sb. m. s.) n nÚMLUVA O PRÁVNÍM POSTAVENÍ DĚTÍ NAOZENÝCH MIMO MANŽELSTVÍ (č. 47/2001 Sb. m. s.) n nOBČANSKÝ ZÁKONÍK (z. č. 89/2012 Sb.) n nZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ n z. č. 359/1999 Sb. n n nZÁKON O MEZINÁRODNÍM PRÁVU SOUKROMÉM n (z. č. 91/2012 Sb.) n nZÁKON O MATRIKÁCH, JMÉNU A PŘÍJMENÍ n (z. č. 301/2000 Sb.) n nOBČANSKÝ SOUDNÍ ŘÁD n (z. č. 99/1963 Sb.) n nZÁKON O ZVLÁŠTNÍCH ŘÍZENÍCH SOUDNÍCH n (z. č. 292/2012 Sb.) n nZÁKON O ZDRAVOTNÍCH SLUŽBÁCH n (z. č. 372/2011 Sb.) n nZÁKON O SPECIFICKÝCH ZDRAVOTNÍCH SLUŽBÁCH (z. č. 373/2011 Sb.) n n n n •2 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •3 LITERATURA nHrušáková, M., Králíčková, Z., Westphalová, L. a kol.: Rodinné právo. 2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2017. n nHrušáková, M., Králíčková, Z., Westphalová, L. a kol.: Občanský zákoník II. Rodinné právo. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2014. n n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT •4 MATER SEMPER IN IURE CERTA EST Iulius Paulus (přelom 2. a 3. století) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •5 KONCEPCE STATUSOVÉHO PRÁVA V KONTINENTÁLNÍ EVROPĚ nFrancie, Itálie, Lucembursko: n n n n n nuznaní statusu matkou nemanželského dítěte nNěmecko, Rakousko, Česko, Slovensko: n n n n n nrodová pravidla založená na pokrevenství – matka je dána porodem • • www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •6 JUDIKATURA ESLP nPRÁVO MATKY ZALOŽIT MATEŘSKÝ STATUS, včetně majetkových důsledků n nMarckx v Belgium (1979) n nEvans v UK (2007) n nPRÁVO DÍTĚTE POZNAT SVŮJ PŮVOD n nGaskin v UK (1989) n nOdièvre v France (2003) n n právo dítě znát svůj původ n x právo matky na ochranu soukromého života n n ► biologické mateřství x sociální a právní mateřství n n NEBYL PORUŠEN ČL. 8 ! www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •7 nPRÁVO DÍTĚTE Z NÁHRADNÍHO MATEŘSTVÍ NA REGISTRACI VE VAZBĚ NA RODIČE A NA STÁTNÍ OBČANSTVÍ nMennesson v France (2014) ndvojčata narozená v roce 2011 v USA, Kalifornie, náhradní matce (surrogate mother) nmanželský pár (intended parents), Francouzi, on genetický otec, ona neplodná, proto dárcovství vajíčka nsoud USA rozhodl o rodičovství Francouzů (parental order) nFrancie neuznala, nezapsala do matriky ► občanství, soc. pojištění, dávky na děti, školy atd. (practical problems) n nESLP: nebylo porušeno právo rodičů na rodinný život dle čl. 8 n bylo porušeno právo dětí na soukromý život dle čl. 8, n zahrnující právo na identitu, status a občanství (x právní n nejistota) n nLabasse v France (2014) n1 dítě, manželský pár n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •8 nPRÁVO DÍTĚTE Z NÁHRADNÍHO MATEŘSTVÍ NA KONTINUITU PÉČE v KOMPETENCI STÁTU ZAKÁZAT A SANKCIONOVAT NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ nParadiso a Campanelli v Itálie (2015) ndítě narozené v roce 2011 v Rusku náhradní matce (surrogate mother) nani jeden z manželského páru (Italové) nebyl genetický rodič n„nepravdivé údaje“ v dokladech dítěte nitalské úřady uzavřely, že byl porušen zákaz náhradního mateřství a pravidel upravujících mezinárodní osvojení – veřejný pořádek ndítě bylo objednatelskému páru odejmuto a s novou identitou umístěno do náhradní péče n nESLP: nezabýval se náhradním mateřstvím, ale odejmutím dítěte n nebylo porušeno právo rodičů na rodinný život dle čl. 8 n bylo porušeno právo dítěte na rodinný život dle čl. 8 (nepřiměřený n prostředek, život nebyl ohrožen), ale italské úřady nemají n povinnost dítě objednatelskému páru vydat, neboť n soužití trvalo krátce, nesmí dojít k další traumatizaci dítěte nVELKÝ SENÁT ESLP (2017): nebyl porušen čl. 8 → nové chápání rodinného života n Úmluva nezakotvuje právo na dítě! n objednatelé porušili právní řády → právně volné dítě → žádné státní občanství n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled ITALSKÝ NS: PRÁVO DÍTĚTE NA PŘESHRANIČNÍ KONTINUITU OSOBNÍHO, RESP. CIVILNÍHO STATUSU A ZACHOVÁNÍ RODIČOVSTVÍ, RESP. PRÁVO NA REGISTRACI DÍTĚTE V ZEMI, KTERÁ NEZNÁ GEN. NEUTRÁLNÍ MANŽELSTVÍ (2016) ndítě na se narodilo v roce 2011 dvěma ženám, které uzavřely ve Španělsku manželství ndle španělského rodného listu mělo dítě dvě matky a příjmení obou žen nmatka „A“ (žena, která porodila) byla Španělka nmatka „B“ (dárkyně vajíčka), Italka, usilovala po rozvodu o zápis dítěte do matriky v zemi svého původu, v Itálii nmatrika a nižní soudy zápis neprovedly z důvodu rozporu s veřejným pořádkem a zákonem (2013), dle kterého se mateřství prokazuje porodem nNS konstatoval: npravidlo porodu není fundamentálním ústavním principem nneexistuje žádný ústavní zákaz, který by znemožňoval dvěma osobám stejného pohlaví stát se rodiči → nejde o náhradní mateřství nsoudce, který věc rozhoduje, neposuzuje, zda je či není cizozemská listina v souladu s vnitrostátními normami, ale zda je či není v rozporu s požadavky ochrany základních práv člověka, danými Ústavou, Zakládacími smlouvami a Listinou základních práv EU a Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod nveřejný pořádek zahrnuje hodnoty, mezinárodní závazky, včetně nejlepšího zájmu dítěte → nelze klást do juxtapozice (protikladu), ale vyvažovat → právo na kontinuitu n n n n •9 Nyní jiné rozhodnutí ve věci dvou matek a jednoho dítěte. Italský Nejvyšší soud se nedávno zaobíral problematikou přeshraniční kontinuity osobního, resp. civilního statusu a zachování rodičovství a právem na registraci dítěte v zemi, které nezná neutrální manželství. Šlo o to, že …. Dále, z rozhodnutí Nejvyššího soudu Italské republiky lze citovat následující pasáže: 1) Nelze pominout „příspěvek“ ženy darující vajíčko do „projektu společného a odpovědného života, jehož výstup byl - v souladu se zahraničním právem – stav dvojího mateřství“. 2) Uznání a zápis veřejné listiny platně vydané v zahraničí (…) do italského registru občanského statusu, z něhož vyplývá narození dítěte dvěma ženám sezdaným v této zemi, neodporuje veřejnému pořádku jen z toho důvodu, že zákonodárce neupravuje nebo zakazuje stejnou skutkovou podstatu na území Itálie, přičemž je třeba mít na zřeteli ústavní princip přednostní relevance - nejlepší zájem dítěte, jenž nabývá podoby v jeho právu na pokračování civilního statusu platně získaného v zahraničí (zvláště pak v jiné zemi EU). A tím se dostáváme k jádru problému. Úmluva o právech dítěte jako Magna Charta práv dětí stanoví, že „zájem dítěte“ musí být předním hlediskem při jakékoli činnosti týkající se dětí, ať už uskutečňované kýmkoli, (čl. 3 ÚPD), nikoli ovšem vodítkem jediným, resp. výlučným. Jestliže je nejlepší zájem dítěte zakotven v normě mezinárodní úmluvy o lidských právech, pak je sám součástí veřejného pořádku. Proto nelze klást do juxtapozice (protikladu) zájem dítěte a veřejný pořádek. Zájem dítěte je nutné vyvažovat oproti jiným zájmům hodným ochrany v daném právním řádu. Na druhou stranu – tento přístup by neměl být návodem pro porušování vnitrostátních norem vyvěrajícím z tradice, kupř. k turistice za účelem získání dítěte prostřednictvím náhradní matky. www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •10 ČR – MATKOU DÍTĚTE JE ŽENA, KTERÁ DÍTĚ PORODILA n§ 775 OZ n nzakládá absolutní statusový poměr matka a dítě nvýznamné pro celý právní řád nbez mateřství nelze určit otcovství nbez mateřství nelze určit příbuzenství nkogentní norma n (nelze se od ní odchýlit smluvně, ani jednostranně) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Řízení o určení a popření mateřství n§ 426 ZŘS n n Pro řízení o určení a popření mateřství se použijí ustanovení o řízení o určení a popření otcovství přiměřeně. n n •11 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled UMĚLÉ OPLODNĚNÍ ŽENY Z NEPLODNÉHO PÁRU - § 3 a násl. z. č. 373/2011 Sb. ndo 49 let ženy n nopakované písemné souhlasy neplodného páru n nhomologní v. heterologní, tj. dárcovství: anonymní (žena: 18 – 35, muž: 18-40) n nv těle matky v. mimo tělo matky (in vitro, IV + ET) •12 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ n nHaderka, J.: nSurogační mateřství. Právny obzor, 1986, č. 10; nPrávní ochrana statusu dítěte narozeného z lékařsky navozeného oplodňování: co je a co není právně přípustné v České republice. Správní právo, 1998, č. 4; nNěkteré právní problémy reprodukční medicíny. Zdravotnictví a právo, 2000, č. 2. n nKrálíčková, Z.: n Mater semper certa est! O náhradním a kulhajícím mateřství. Právní rozhledy, 2015, č. 21. •13 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ – pokusy o právní úpravu u nás nNÁVRH ZÁKONA O NÁHRADNÍM MATEŘSTVÍ (2010) nOSTRÁ REAKCE ODBORNÉ VEŘEJNOSTI n nPŘÍPRAVA ZÁKONA O ZDRAVOTNÍCH SLUŽBÁCH nZOHLEDNĚNÍ FAKTICKÉHO STAVU VE VAZBĚ NA ASISTOVANOU REPRODUKCI n nNOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK nTERMÍN NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ POUŽÍVÁ nPŘEKÁŽKA OSVOJENÍ MEZI PŘÍBUZNÝMI NEPLATÍ, JDE-LI O NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ: § 804 OZ n n n •14 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ – faktický stav u nás nwww.zlin.cz (cit. 15. 10. 2012) n nod roku 2004: 11 případů n n"Naše klientky si náhradní matky shánějí samy. V praxi je to tak, že před porodem se náhradní matka úředně vzdá svého dítěte ve prospěch biologického otce, kterého legislativně označí za otce. Za zákrok si zlínská klinika neúčtuje žádné nadstandardní poplatky, pacientky platí zákrok ve stejné výši, jakoby platily umělé oplodnění." •15 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled NÁHRADNÍ MATEŘSTVÍ – ZAHRANIČÍ zdroj: Ministerstvo spravedlnosti 2010, ESLP věc Mennesson v. France 2014 nZAKÁZÁNO: 15 z 35 EU n (FRANCIE, ITÁLIE, ŠPANĚLSKO, n ŠVÝCARSKO, POLSKO, DÁNSKO n NĚMECKO, RAKOUSKO aj.) n nZÁKONODÁRCE MLČÍ n (BELGIE, ČESKO, ale § 804 OZ) n nUPRAVENO: 7 z 35 EU n (VB, ŘECKO, KYPR, PORTUGALSKO, UKRAJINA aj.) n n n n n nALTRUISTICKÝ PŘÍSTUP v. KOMERČNÍ PŘÍSTUP nPŘÍBUZENSKÉ v. CIZÍ nDÁRCOVSTVÍ ano/ne n •16 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled FRANCIE, POLSKO, RAKOUSKO, NĚMECKO, ŠPANĚLSKO, ŠVÝCARSKO, DÁNSKO, CHORVATSKO, ITÁLIE … n nnelegálnost náhradního mateřství n nFrancie - od roku 1994 výslovně zakázáno n (i sankcionováno) komerční i nekomerční náhradní mateřství nNěmecko – zákon o adopci a o zákazu zprostředkování náhradních matek nRakousko – výslovně zakázáno, trestný čin nItálie – výslovně zakázáno, sankce n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled IZRAEL n nprvní stát s pozitivní výslovnou právní úpravou nEmbryo Carrying Agreements Law (1996) nKaždá smlouva podléhá schválení státního orgánu nPouze státní občané Izraele, stejného náboženství nNáhradní matka: svobodná, vdova nebo rozvedená nBudoucí rodiče: heterosexuální neplodný pár - manželé www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled KANADA n nnekomerční náhradní mateřství je povoleno nkomerční náhradní mateřství zakázáno zákonem z roku 2004 (Assisted Human Reproduction Act) nv provincii Quebec: „jakékoli ujednání o tom, že žena přijme a bude nosit dítě pro jinou osobu, je absolutně neplatné“ www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled VELKÁ BRITÁNIE naltruistické, nekomerční náhradní mateřství je legální, komerční nikoli nprávo požadovat náhradu nákladů nobjednatelé mohou ve lhůtě 6 měsíců od narození dítěte požádat o PARENTAL ORDER (matka je uvedena v RL dítěte) npodmínky: nžadatelé jsou manželé či partneři starší 18 let nalespoň jeden z nich má domicil v UK nalespoň jeden z nich je genetickým rodičem (dárcem) nv době podání žádosti dítě již žije se žadateli nvšechny strany musí dát plný a bezpodmínečný souhlas, matka po 6 týdnech nza surogační smlouvu nesmí být poskytnuta žádná jiná plnění kromě účelně vynaložených nákladů nnároky ze surogační smlouvy nejsou vůči smluvním stranám vymahatelné, ale soud může teoreticky vyslovit souhlas s adopcí místo náhradní matky, pokud tak odmítla po narození dítěte učinit www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled USA nv některých státech jsou surogační smlouvy za určitých podmínek povoleny: nKalifornie (za předpokladu, že alespoň jeden z objednatelů poskytl genetický materiál) nFlorida (podmínka – heterosexuální manželský pár) nNew Jersey (nekomerční NM, pokud surogační matka není dárkyní vajíčka) nTexas (pouze pro heterosexuální manželské páry, pouze soudem schválená smlouva může být platná) nVirginie (vyloučení homosexuálních párů) nWashington (pouze nekomerční NM) nv některých státech surogační ujednání výslovně zakázána nebo deklarováno, že taková ujednání jsou neplatná: nKolumbie (zákaz) nIndiana (proti veřejnému pořádku) nLouisiana (neplatnost) nMichigan (velmi striktní – tresty odnětí svobody, pokuty v desítkách tisíc dolarů) nNew York (neplatnost, proti veřejnému pořádku) nv některých státech není žádná explicitní právní úprava: Colorado, Georgie, Havaj, Montana www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled UKRAJINA, RUSKO nhttp://mother-surrogate.com/sk/surrogacy/mezinarodni_centrum_nahradni_materstvi.html n -smlouva -úplné, genetický rodič – nikoli dárcovství -matka „hostitelka“ – 18 až 35 let, 1 vlastní dítě -souhlas manžela -komerční, agentury •22 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled ŘECKO nnovela OZ z roku 2002 – nový § 1485 OZ njen státní občané Řecka, případně s pobytem naltruistický model nsmlouva + soud nobjednatelé jsou považováni za rodiče dítěte od jeho narození •23 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •24 POROD S UTAJENÍM TOTOŽNOSTI MATKY n n nHrušáková, M., Králíčková, Z.: Anonymní a utajené mateřství v České republice – utopie nebo realita? Právní rozhledy, 2005, č. 2. n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •25 POROD S UTAJENÍM TOTOŽNOSTI MATKY - právní úprava npůvodně: zákon č. 422/2004 Sb. změnil: n - zákon o matrikách, jménu a příjmení n - o péči o zdraví lidu n - veř. zdrav. pojištění n NIKOLIV § 50a ZOR!!! n nnyní: z. č. 372/2011 Sb. n§ 37 nmatka musí prohlásit, že nehodlá pečovat nužit termín „anonymita“ n n nDŮSLEDKY: n - neprovdaná, zletilá žena s trvalým pobytem na území ČR může písemně požádat o utajení své totožnosti n - status: matkou dítěte je žena, která dítě porodí n - matriční zápis: není uvedena totožnost matky n - údaje o totožnosti matky jsou zapečetěny v obálce (lze otevřít, § 56 - soud) n - novela 2013: dítě starší 12 let smí nahlížet do matriky (§ 25/3 MatrZ) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •26 POROD S UTAJENÍM TOTOŽNOSTI MATKY - sporné otázky nkdy, kým a kde může být obálka otevřena? nmůže se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? nmůže se matka domáhat zápisu do matriky? njaká jsou práva biologického otce? nje dítě ihned osvojitelné? nkdo je zákonným zástupcem dítěte? nkdo určí jméno a příjmení dítěte? nmůže se dítě domáhat určení rodičovství? www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •27 „BABY-BOXY“ nZuklínová, M.: Několik poznámek k právním otázkám tzv. baby-schránek. Právní rozhledy, 2005, č. 7 n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •28 POJEM, ÚČEL A CÍL notvor ve dveřích nebo ve zdi zařízení núčel: vytvořit veřejnosti přístupné místo se zdravotnickými parametry, do kterého by bylo možné dítě odložit a následně jej umístit do péče lékařů a zachránit tak jeho život nvedlejší cíl: zajistit anonymitu matky a její beztrestnost nzřízení a provoz: charitativní organizace, nemocnice a porodnice n •29 IMG_2603 •30 IMG_2410 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •31 SCHRÁNKY PRO ODLOŽENÉ DĚTI – faktický stav v Česku nNadační fond pro odložené děti STATIM (2005) nÚčel: „Zřizování a provoz schránek pro odložené děti, jakož i podpora všech činností s tím spojených. Poskytování pomoci odloženým a opuštěným dětem.“ ncelkem: 75 boxů, 178 dětí – stav ke dni 24. 10. 2018 n nBrno: nemocnice Milosrdných bratří n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •32 mapka •MAPKA z 8. 10. 2010 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •33 SCHRÁNKY PRO ODLOŽENÉ DĚTI – právní stav nsociálně-právní ochrana dětí je věc státu – věc veřejnoprávní nje zakázáno vše, co není výslovně dovoleno – čl. 2 odst. 2 Listiny n§ 1 ZSPOD - vymezení účelu a cíle ZSPOD – ochrana práva dítěte na příznivý vývoj n§ 4 ZSPOD – taxativní výčet subjektů vykonávajících soc. právní ochranu dětí nzřizovatel a provozovatel schránek by musel být osobou pověřenou sociálně-právní ochranou dětí dle § 4 odst. 2 písm. d (§ 48 odst. 2 a 3 ZSPOD !) n n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •34 SCHRÁNKY PRO ODLOŽENÉ DĚTI – sporné otázky nje dítě z baby-boxu nalezené? nmůže se matka domáhat zápisu do matriky? nkdo je zákonným zástupcem dítěte? nkdo určí jméno a příjmení dítěte? nmůže se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? nco když je matka sama nezletilá? njaká jsou práva biologického otce? nmůže se dítě domáhat určení rodičovství? nje dítě bezprostředně po odložení osvojitelné? njak pomoci dítěti těžce postiženému? www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •35 ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE nčl. 7 – právo dítěte na registraci, jméno a příjmení, právo znát své rodiče a právo na jejich péči, je-li to možné nstát nesmí vytvořit překážky, které by navždy znemožnily, aby dítě poznalo své rodiče n § vs. n nčl. 6 - právo dítěte na život n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •36 TEST POMĚRNOSTI CÍLE A PROSTŘEDKU nprávo na život nebo právo na registraci a právo znát své rodiče? n n n nkdo odkládá děti? nmatka v duševní poruše, nezralá, nezletilá nebo infantilní, matka která nejedná racionálně, nezná volbu, je ve stresu a panice, utajuje těhotenství? nmatka v sociální tísni nebo přechodné krizi? nkomu lze pomoci komplexní sociální péčí? n nazylový dům? www.statim.cz n • www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •37 Policejní prezidium ČR n n npočet vražd nnovorozenců matkou? n n 2000 6 2001 1 2002 1 2003 3 2004 0 2005 0 2006 2 2007 0 2008 2009 1 1 •http://is.muni.cz/th/170331/pravf_m/Diplomova_prace.pdf