Finanční právo v soudní praxi pro bakaláře Úvod do správního soudnictví Soudní řád správní —zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen s.ř.s.) —ve správním soudnictví poskytují soudy ochranu veřejným subjektivním právům fyzických i právnických osob způsobem stanoveným tímto zákonem a za podmínek stanovených tímto nebo zvláštním zákonem a rozhodují v dalších věcech, v nichž tak stanoví tento zákon. Pravomoc soudů —Soudy ve správním soudnictví rozhodují o: •žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy orgánem moci výkonné, orgánem územního samosprávného celku, jakož i fyzickou nebo právnickou osobou nebo jiným orgánem, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, •ochraně proti nečinnosti správního orgánu, •ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu, •kompetenčních žalobách. —+ •ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda, •ve věcech politických stran a politických hnutí, •o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem. Příslušnost soudů —§ 7/1- Nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak, je k řízení věcně příslušný krajský soud — — — — — —Zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu Podjatost —soudců —„soudních“ osob, tlumočníků, znalců —Důvody: —poměr k věci, k účastníkům nebo k jejich zástupcům —rozhodování na jiném stupni — — Krajské soudy —Rozhodují ve složení: —specializované senáty (předseda + 2 soudci) —samosoudce ve vybraných věcech dle § 31/2 s.ř.s. — —Řízení je zahájeno dnem dojití soudu! Účastníci řízení —navrhovatel (žalobce) —x —odpůrce (žalovaný) - správní orgán, který rozhodl v posledním stupni, nebo správní orgán, na který jeho působnost přešla —způsobilost být účastníkem řízení má ten, kdo má způsobilost mít práva a povinnosti (FO + PO), a správní orgán; jinak i ten, komu ji zákon přiznává —za správní orgán jeho vedoucí, popřípadě jiná osoba k tomu oprávněná podle vnitřních předpisů Účastníci řízení — x osoby zúčastněné na řízení —vymezení zastoupení (v téže věci jen 1) —zásada rovnosti — Nahlížení do spisu —účastníci, —zástupci —osoby zúčastněné na řízení —prokáží-li právní zájem nebo vážný důvod a není-li to v rozporu s právy nebo právem chráněnými zájmy některého z účastníků Odmítnutí návrhu – § 46 —překážka litispendence, rei iudicatae —nebyly splněny podmínky řízení —předčasný, opožděný návrh —návrh neoprávněnou osobou —nepřípustný návrh Zastavení řízení - § 47 —zpětvzetí —uspokojení navrhovatele —jiný důvod (např. nezaplacení soudního poplatku) —+ § 48 - přerušení řízení — Jednání —zásada veřejnosti —neúčast účastníka nebrání projednání a skončení věci —zahajuje a řídí předseda senátu —účastníci jsou vyzýváni k vyjádření ve věci —právo na konečné (závěrečné) návrhy —rozsudek se vyhlašuje veřejně a jménem republiky —odročení —bez jednání – účastníci shodně navrhli nebo souhlasí, nebo další důvody (např. § 76) Rozhodnutí —ve věci samé rozsudkem (senát se usnáší nadpoloviční většinou hlasů + právo na odlišné stanovisko), nabývá právní moci doručením účastníkům —usnesením Uspokojení navrhovatele - § 62 —spr. orgán sdělí záměr —předseda senátu stanoví lhůtu —vyjádření navrhovatele —pokud je uspokojen – zastavení —vliv na právní moc rozhodnutí, opatření,… Použití OSŘ —pro řízení ve správním soudnictví se přiměřeně použijí ustanovení prvé a třetí části občanského soudního řádu —rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 13.11.2006, č. j. 8 As 33/2005: „Přezkum správních rozhodnutí správními soudy představuje samostatný typ řízení, oddělený od systému civilního soudnictví, a řídící se vlastním procesním předpisem, kterým je soudní řád správní. Použití občanského soudního řádu na základě § 64 s. ř. s. je třeba považovat za výjimečné a uplatňující se pouze v případech, na které ustanovení soudního řádu správního vůbec nedopadají. Zanikne-li materiální podmínka osoby zúčastněné na řízení uplatňovat svá práva v řízení (dotčení v právech podle § 34 odst. 1 s. ř. s.), aniž by na tuto skutečnost bylo reagováno ze strany soudu nebo samotné osoby zúčastněné na řízení, nezakládá taková skutečnost zmatečnost posléze vydaného soudního rozhodnutí ve věci samé.“ Řízení o žalobě proti rozhodnutí —zrušení rozhodnutí x vyslovení nicotnosti —nepřípustnost a)nevyčerpal-li žalobce řádné opravné prostředky v řízení před správním orgánem b)rozhodnutí správního orgánu v soukromoprávní věci, vydané v mezích zákonné pravomoci správního orgánu, c)je-li jediným jejím důvodem tvrzená nicotnost napadeného rozhodnutí, nedomáhal-li se žalobce vyslovení této nicotnosti v řízení před správním orgánem, d)směřuje-li jen proti důvodům rozhodnutí, e)domáhá-li se přezkoumání rozhodnutí, které je z přezkoumání podle tohoto nebo zvláštního zákona vyloučeno f) Náležitosti žaloby - § 71 —označení napadeného rozhodnutí a den jeho doručení nebo jiného oznámení žalobci, —označení osob na řízení zúčastněných, jsou-li žalobci známy, —označení výroků rozhodnutí, které žalobce napadá, —žalobní body, z nichž musí být patrno, z jakých skutkových a právních důvodů považuje žalobce napadené výroky rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné, —jaké důkazy k prokázání svých tvrzení žalobce navrhuje provést, —návrh výroku rozsudku. —+ zásada koncentrace řízení —rozšířit žalobu na dosud nenapadené výroky rozhodnutí nebo ji rozšířit o další žalobní body může jen ve lhůtě pro podání žaloby. — Lhůta pro podání žaloby —2 měsíce ode dne doručení —1 měsíc v případě „kompetenčního omylu“ – osř —Zmeškání lhůty pro podání žaloby nelze prominout ! —rozsudek Nejvyšší správního soudu č. j. 5 Afs 11/2011-79 ze dne 23. 6. 2011: „ Ani změna judikatury, byť by se týkala otázky přípustnosti žaloby proti rozhodnutí správního orgánu, nemůže vést k tomu, že by za včasnou měla být považována žaloba, která byla podána po uplynutí zákonné lhůty (§ 72 odst. 1 a 4 s. ř. s.)“. Přezkoumání rozhodnutí —rozhodující je skutkový a právní stav, který tu byl v době rozhodování správního orgánu (výjimka – správní trestání – pozdější příznivější úprava) —zásada dispoziční - soud přezkoumá v mezích žalobních bodů napadené výroky rozhodnutí Výsledek řízení = rozsudek —žaloba je důvodná – soud zruší rozhodnutí —+ může zrušit i předcházející rozhodnutí — Žaloba proti nečinnosti —bezvýsledné vyčerpání —1 rok pro podání —proti spr. orgánu, který měl vydat rozhodnutí —skutkový stav ke dni rozhodnutí soudu Zásahová žaloba —nezákonný zásah, pokyn, donucení —lhůta: subjektivní 2 měsíce, objektivní 2 roky —