SPRÁVNÍ PRÁVO   II
 přednáška č. 3
 VZTAHY V OBLASTI SPRÁVNÍHO PRÁVA,
CÍLE, ÚKOLY, FUNKCE A METODY PŮSOBENÍ  VEŘEJNÉ SPRÁVY

•
•
•PrF MU
•© petr průcha, 2018
•
Kraje (NUTS III) a okresy (NUTS IV) v České republice

Vztahy v oblasti správního práva
n
nCharakteristika
n
nvztahy veřejnoprávní, mocenské
n
njedním z jejich subjektů je vždy orgán veřejné správy; na druhé straně těchto vztahů potom mohou
stát jak občané jakožto fyzické osoby, nebo nejrůznější právnické osoby, tak i jiné správní orgány
n
nmohou vznikat jak z iniciativy orgánů veřejné správy, které mají v daných vztazích mocensky
převažující postavení, tak také z iniciativy těch subjektů, vůči nimž bude v daných vztazích
příslušné veřejno-správní působení směřovat
npřitom mohou vznikat i proti vůli adresáta či adresátů veřejno-správního působení
n
n
npozn.:  subjekty správního práva   x  subjekty správně právních vztahů

.
nČlenění správně právních vztahů
n       podle různých kritérií do různých skupin
n
n
n vnější a vnitřní ( tzv. vnitro-organizační vztahy)
n
n hmotně právní, procesně právní, organizačně právní
n
n regulativní,  ochranné

.
nVznik, změny a zánik  správně právních vztahů
n
n
n předpoklady vzniku správně právních vztahů
n
n důvody změn správně právních vztahů
n
n případy zániku správně právních vztahů

5
CÍLE, ÚKOLY, FUNKCE A METODY PŮSOBENÍ  VEŘEJNÉ SPRÁVY
Struktura činnosti veřejné správy
n     C  →  Ú  → F  →  M  →  F
n
n cíle  veřejné správy
n úkoly veřejné správy
n funkce veřejné správy
n metody působení veřejné správy
n formy činnosti (realizace) veřejné správy
n               -  právní  (s pravotvornými účinky)
n -  neprávní
n
nV cílech, úkolech, funkcích, metodách a formách realizace veřejné správy se také náležitě
promítají odlišnosti mezi státní správou a samosprávou.
n
•

6
Cíle a úkoly veřejné správy
n
n
nCíle a úkoly veřejné správy v základní rovině vyplývají přímo ze zákonů, jakožto aktů orgánů
zákonodárné moci.
n
nVeřejná správa si v určitých situacích dále cíle a úkoly ještě blíže specifikuje ("rozpracovává").
n

7
Funkce veřejné správy
n
nFunkce korespondují diferencovanému zaměření veřejné správy
n
nObecné funkce
nfunkce organizující, funkce mocenské  ochrany
nfunkce řízení, funkce regulace
n
nSpecifické, dílčí  funkce (funkce organizačních   subsystémů i  jednotlivých orgánů veřejné
správy)
n
n          zejména jde o  funkce, resp. činnosti :
n
n                       plánovací  či  programovací,  ovlivňovací,  rozhodovací,  kontrolní,
  koordinační, operační, registrační, evidenční, apod.
n
n
n

8
Metody působení  veřejné správy
n
n  Metody působení
n
n
nobecné metody (přesvědčování, donucování)
n
n
nkonkrétní metody působení (administrativní, ekonomické, organizační)
n

SHRNUTÍ, ZÁVĚR
n
n
n
Regiony soudržnosti (NUTS II) v České republice