Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 1 Kontrola veřejné správy MP719Z Správní právo II 8. přednáška 12. 11. 2018 Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 2 Osnova přednášky a její cíl: §Pojem kontroly veřejné správy §Kontrola zastupitelskými orgány §Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem §Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv §Petice, podněty a stížnosti § §Cíl: cílem této přednášky je představit vybrané nástroje kontroly veřejné správy. § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 3 Pojem kontroly §Porovnává se stav skutečný se stavem žádoucím § §Jedná se o záruku zákonnosti § §Druhy kontroly: §Vnitřní X vnější §Předběžná, průběžná a následná § §Fáze kontroly: §verifikace a kvalifikace Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 4 Vnitřní kontrola §Veřejná správa kontroluje sama sebe § §Je vykonávána primárně v rámci hierarchie nadřízenosti a podřízenosti ve státní správě § §Specifický případ představuje dozor (kontrola) státní správy nad řádným výkonem samosprávy Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 5 Vnější kontrola §Vykonávána subjekty stojícími mimo veřejnou správu § §Existují 4 základní formy: §Kontrola zastupitelskými orgány (parlamentní kontrola) §Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem §Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv §Kontrola vykonávaná nezávislými soudy (viz samostatná přednáška) § §Zvláštním případem je kontrola prostřednictvím petic, podnětů či stížností Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 6 Parlamentní kontrola 1/2 §Moc zákonodárná ovlivňuje veřejnou správu veřejnou správu především prostřednictvím zákonů § §Poslanecká sněmovna schvaluje státní rozpočet a státní závěrečný účet § §Poslanecká sněmovna vykonává celkovou politickou kontrolu vůči vládě; základními nástroji jsou: §Vyslovení důvěry či nedůvěry §Interpelace vlády a jejích členů §Právo předvolávat členy vlády Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 7 Parlamentní kontrola 2/2 §Výbory a komise Poslanecké sněmovny a Senátu § §Vybrané specifické kontrolní nástroje: §Zvláštní parlamentní orgány pro kontrolu zpravodajských služeb a kontrolu užití operační techniky Policií ČR §Přímý vliv na Všeobecnou zdravotní pojišťovnu Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 8 Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem 1/2 §Nejvyšší kontrolní úřad je zřízen čl. 97 Ústavy § §Podrobná úprava organizace a působnosti je obsažena v zákonu č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu § §Nezávislý orgán, který není podřízen ani vládě ani Parlamentu § §Účelem je kontrola hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 9 Kontrola prováděná Nejvyšším kontrolním úřadem 2/2 §Orgány Nejvyššího kontrolního úřadu §Prezident a viceprezident, jmenovaní prezidentem republiky §Kolegium sestávající z prezidenta, viceprezidenta a 15 členů volených Poslaneckou sněmovnou §Senáty zřizované pro jednotlivé kontrolní akce sestávající z 3 nebo více členů Nejvyššího kontrolního úřadu §Kárná komora sestávající z prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu a dva členové z řad soudců Nejvyššího správního soudu jmenovaní předsedou tohoto soudu Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 10 Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv 1/2 §Zřízen zákonem č. 359/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, který dále upravuje pravomoci a působnost § §Nezávislý orgán sui generis, který je volen Poslaneckou sněmovnou, avšak není jí odpovědný § §Charakter kontroly: §„Doplňková“ a neformální §Působí k ochraně osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedených v tomto zákoně, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností, a tím přispívá k ochraně základních práv a svobod Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 11 Kontrola v souvislosti s působením Veřejného ochránce práv 2/2 §Nemá nařizovací pravomoc, nemůže zasahovat do poměrů kontrolovaných subjektů, dává pouze nezávazná doporučení § §Kontrola má faktický - význam Veřejný ochránce práv působí svou autoritou a přesvědčivostí svých názorů § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 12 Petice, podněty a stížnosti 1/3 §Petice §Petiční právo je zaručeno čl. 18 Listiny základních práv a svobod §Podrobnosti upravuje zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním §Každý má právo se obracet sám nebo s jinými na státní orgány a orgány územní samosprávy s žádostmi, návrhy a stížnostmi ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu §Peticí se nesmí zasahovat do nezávislosti soudu a nesmí se jí vyzývat k porušování základních práv a svobod Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 13 Petice, podněty a stížnosti 2/3 §Stížnosti §Dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento zákon jiný prostředek ochrany §Konkrétní úprava v § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu a § 261 zákona č. 280/2009, daňového řádu §Dále vybrané předpisy upravující otázky profesních samosprávných komor Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 14 Petice, podněty a stížnosti 3/3 §Podněty a jiná podání §Jeden z nástrojů participace na územní samosprávě §Občané obce nebo Kraje mohou podávat jejich orgánům návrhy, připomínky a podněty, přičemž dané orgány je vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva, nejdéle do 90 dnů §Např. § 16 odst. 2 písm. g) zákona o č. 128/2000 Sb., o obcích a § 12 odst. 2 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., zákona o krajích § § Základní prameny ke studiu (opakování): § §Průcha, P. Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Brno – Plzeň : Aleš Čeněk, 2012. §Hendrych, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 9. vydání. Praha : C. H. Beck, 2016. § §příslušné právní předpisy a judikatura Ústavního soudu ČR § § Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 15