Správní právo II 3. seminář


1. Jaké jsou základní znaky veřejnoprávní smlouvy, které ji odlišují od smluv soukromoprávních?

2. Z jakého důvodu je ve své podstatě hmotněprávní institut, jakým jsou veřejnoprávní smlouvy,
upraven ve správním řádu?

3. Zamyslete se nad tím, jaký význam mají veřejnoprávní smlouvy pro výkon činnosti veřejné správy.

4. Za jakých okolností může správní orgán nahradit rozhodnutí veřejnoprávní smlouvou? Uveďte
příklady takových situací.

5. Jakou povahu má souhlas/nesouhlas správního orgánu s uzavřením veřejnoprávní smlouvy? Lze se
proti němu bránit?

6. Jakým způsobem lze ukončit veřejnoprávní smlouvu?

7. Zamyslete se nad tím, proč ustanovení § 170 správního řádu vylučuje aplikaci některých
ustanovení občanského zákoníku.

8. Jaké veřejnoprávní smlouvy lze uzavřít přímo na základě správního řádu?

9. Co je podstatou tzv. souhlasu třetích osob s veřejnoprávní smlouvou?

10. Jak se liší veřejnoprávní smlouvy uzavírané při výkonu státní správy a samosprávy?

11. Který orgán je příslušný rozhodovat spory z veřejnoprávních smluv?


Příklady:

Pan Zvídavý byl účastníkem řízení o vydání stavebního povolení, zahájeném na základě žádosti pana
Stavitele. V řízení byla namísto rozhodnutí o vydání stavebního povolení uzavřena veřejnoprávní
smlouva. Pan Zvídavý s uzavřením veřejnoprávní smlouvy souhlas nevyjádřil.


a) Může za daných okolností smlouva vyvolávat právní účinky?

b) Jakým způsobem může pan Zvídavý rozporovat veřejnoprávní smlouvu, uzavřenou bez jeho souhlasu?

c) Vyhledejte v judikatuře NSS, jaké prostředky ochrany práv má osoba, která neposkytla souhlas s
uzavřením veřejnoprávní smlouvy, k dispozici. Ztotožňujete se s názorem NSS? Svoji odpověď
zdůvodněte.


Obec Dolní Vesnice se rozhodla s obcí Horní Vesnice (obě obce jsou obce s rozšířenou působností)
uzavřít veřejnoprávní smlouvu k zajišťování výkonu činnosti podle zákona o obecní policii.
Předmětem smlouvy by mělo být vykonávání úkolů obecní policie obce Horní Vesnice, v rozsahu a
způsobem stanoveným v § 2 zákona o obecní policii, i na území obce Dolní Vesnice.


a) Postačí, pokud se obce na takovém ujednání domluví ústně?

b) Popište proces uzavření dané veřejnoprávní smlouvy.


Odpovězte na následující otázky.

Co je to faktický úkon? Jak s ním souvisí zásada přiměřenosti?

Co znamená slovní spojení absolutní správní uvážení?

Je pojem diskreční pravomoc spojen výlučně s vydáváním individuálních správních aktů?

Ve které části právní normy bývá obsaženo správní uvážení?

Co jsou to meze správního uvážení?

Může možnost užít správní uvážení správnímu orgánu založit i nařízení vlády?