Městský úřad Veselí nad Moravou
odbor životního prostredia územního plánování tř. Masarykova 119, 698 01 Veselí nad Moravou
Spisová značka: S-MVNM/5004/2018/ŽPÚP Číslo jednací: MVNM/9878/2018 JID: MVNMX00866LQ Vyřizuje: Ing. Jana Javorová Tel.: 518 670 247
E-mail: javorova@veseii-nad-moravou.cz Datum: 23.03.2018
Rozhodnutí
Městský úřad Veselí nad Moravou, odbor životního prostředí a územního plánování, jako věcně a místně příslušný správní orgán ochrany přírody a krajiny ve smyslu § 61 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve zněni pozdějších předpisů a ve smyslu § 76 odst. 1 písm. a) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně přírody a krajiny"), a ve smyslu ustanovení § 10 a § 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád"), po zhodnocení všech shromážděných podkladů v řízení vedeném o žádosti o povolení kácení dřevin rostoucí mimo les, žadateli, tj. účastníku řízení dle § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu, tj. městu Veselí nad Moravou, se sídlem Veselí nad Moravou, tř. Masarykova 119, 698 01, iČ: 00285455
I. povoluje
podle ustanovení § 8 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny, pokácení dřevin v celém rozsahu podané žádosti viz príložná tabulka povolovaných dřevin, na pozemcích pare. č. 3655/3, 3656/1, 3640/1, 3626 a 3646/1 v k.ú. Veselí-Předměstí.
II. stanovuje podmínky kácení dřevin
1. Kácení bude provedeno nejlépe v době vegetačního klidu, tj. od 01.09. - 15.03. běžného roku. Lhůta pro kácení (kácet je možné) do 15. 03. 2023.
2. Pokácení nesmí být provedeno, dokud toto rozhodnutí nenabude právní moci (§ 73, správního řádu).
III. rozhoduje o podmínkách dotčených orgánů takto:
Vyhovuje se:
Městský úřad Veselí nad Moravou, odbor ŽPÚP, orgán ochrany přírody a krajiny:
1. Po dobu provádění realizace projektu bude stanoven realizační tým, který složený ze zástupců projektanta, odborného garanta projektu, orgánu statni památkové péče, zástupců spolku Robinia, Služeb Města Veselí nad Moravou, města Veselí nad Moravou, Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí a Městského úřadu Veselí na Moravou, odboru životního prostředí a územního plánování. Zástupci se setkají před předáním projektu realizační firmě, a pak následně v pravidelné kontrolní dny, o kterých budou písemně informováni s předstihem. Realizační firma je povinna na kontrolní dny všem připravit podklady o již provedených opatřeních a zaznamenat případné dodatky v průběhu provádění dalších prací. Spolku Robinia bude navíc předána řádná fotodokumentace.
2. Zásahy do zeleně - odstraňování keřů a stromů v jednotlivých etapách dle předloženého projektu bude prováděno následovně. Akáty, javory jasanolisté a další invazní druhy dře-
viny budou odstraňovány přednostně již od 01.09. běžného roku, další dřeviny následovně a dle doporučení odborného dozoru (kolonie netopýrů apod.). Kácení je možné provádět do 31.03. běžného roku. Přesný termín kácení bude předmětem zápisu při předání projektu realizační firmě.
3. Všechny zásahy do zeleně, tj. kácení, ořezy, ošetření dřevin, instalace broukoviště, budou prováděny s maximálním ohledem na ponechávané okolní dřeviny.
4. Průběžně bude po ceíou dobu realizace projektu prováděn monitoring účinnosti opatření, ošetření dřevin a následně i vývoje provedených výsadeb.
5. Cestní sít" a poškozené plochy budou uvedeny do původního stavu.
6. Všemi dostupnými prostředky bude zamezeno možnosti úniku cizorodých látek do přírodního prostředí a na území významného krajinného prvku se zakazuje skladovat materiál, zejména látky, které by mohly kontaminovat okolní prostředí.
IV. ukládá
ve smyslu ustanovení § 9 odst. 1 a 2 zákona o ochraně přírody a krajiny provedení náhradní výsadby v počtu 813 kusů dřevin - dubů letních - odrostků o velikosti 180-200 cm, která bude provedena pozemcích pare. č. 3655/3, 3656/1, 3640/1, 3626 a 3646/1 v k.ú. Veselí-Předměstí v rámci realizace záměru s názvem „Revitalizace bažantnice v parku ve Veselí nad Moravou".
K výsadbě budou použity vzrostlé sazenice o velikosti 180-200 cm. Stromky budou opatřeny kůlem a ochranou proti poškození. O vysazené dřeviny bude zajištěna pětiletá následná péče.
Provedení náhradní výsadby bude na Městský úřad Veselí nad Moravou, odbor životního prostředí a územního plánování, oznámeno písemně do 14 dní od její realizace.
Náhradní výsadba bude realizována do 31.10,2024.
Odůvodnění
Dne 07.02.2018 obdržel Městský úřad Veselí nad Moravou, odbor životního prostředí a územního plánování, žádost města Veselí nad Moravou, se sídlem Veselí nad Moravou, tř. Masarykova 119, 698 01, IČ: 00285455, o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les na pozemcích ve vlastnictví žadatele. Výše uvedeným dnem bylo ve smyslu § 44 odst. 1 správního řádu zahájeno řízení o povolení kácení podle ust. § 8 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny, což bylo oznámeno dopisem č.j. MVMN/5004/2018 ze dne 12.02.2018 všem jeho známým i možným účastníkům.
Ve smyslu ustanovení § 70 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny požádalo dne 07.06.2017 o podávání informací o zahajovaných řízeních podle tohoto zákona občanské sdružení Robinia, se sídlem Veselí nad Moravou, Hrnčířky 964, PSČ: 698 01, IČ: 22608958.
V zákonem stanovené lhůtě se výše uvedené občanské sdružení do správního řízení přihlásilo, a proto se stalo jeho účastníkem.
Záměrem je postupná tříletá revitalizace bažantnice, která tvoří historickou součást zámeckého parku. Celková plocha zeleně činí 85 749 m2. V rámci inventarizace bylo zhodnoceno 1059 stromů a 7 dřevinných skupin (stromů a keře). Hlavním cílem revitalizace je udržení a rozšíření biotopů pro zvláště chráněné druhy hmyzu, zejména pak zvláště chráněného a kriticky ohroženého krásce dubového (Eurythyrea quereus). V první etapě revitalizace se navrhuje vykácet v cele ploše bažantnice všechny stromy s obvodem pod i nad 80 cm u následujících druhů: Acer negundo, Robinia pseudoacacia, Picea abies. Pouze u několika málo odumřelých stromů je požadováno seříznutí na torzo. Dále budou provedeny všechny zásahy s naléhavosti 1. V druhé fázi má být provedeno ostatní navržené kaceni stromů a zásahy s naléhavosti 2. Bude provedena plošná likvidace vzniklého nového mladého náletu Acer negundo a na některých plochách bude odstraněn komplet mladý nálet stromů a keřů (s výjimkou jilmů).
V rámci druhé etapy bude vysázeno 813 dubů letních - odrostků o velikosti 180-200 cm. Tyto stromky budou chráněny individuálními oplocenkami proti okusu. Ve třetí fázi má být pokračováno v plošné likvidaci 3/4 počtu všech mladých stromů s obvodem pod 80 cm. Tyto stromy
2
budou vybraný v průběhu realizace díla. Budou provedeny ostatní navržené zásahy s naléhavosti 3. Dále bude provedena plošná likvidaci vzniklého nového mladého náletu Acer negundo a na některých plochách bude odstraněn mladý nálet stromů a keřů (s výjimkou jilmů a vysazených dubů).
Celkem je určeno k pokácení 565 solitérních stromů (348 první rok, 128 druhý rok a 89 třetí rok). Záměr představuje sice velký zásah do stávajícího porostu, nicméně zásah cíleně plánovaný na podporu jeho diverzity (na rozdíl od řady jiných projektů, které řeší městskou zeleň). Kácením je zaměřen výhradně na dřeviny ekologicky málo perspektivní nebo dřeviny, které zahuštěním a stíněním snižují ekologickou niku ostatních, zpravidla statnějších a starších stromů. Ty by měly po realizaci zásahu a prosvětlení porostu dále zesílit a diky vhodně navrženým opatřením získat také na stabilitě, což podpoří pravděpodobnost jejich delšího setrvání na stanovišti. Projekt cíleně šetří ekologicky nejcennější dřeviny porostu, duby a jilmy, které tvoří v podstatě základ přirozené dřevinné skladby tvrdého luhu, tj. stanoviště, které je na daném místě původní. Naopak navrhuje k odstranění dřeviny, jež jsou v ČR nepůvodními druhy (navíc se silným invazním potenciálem), případně i druhy v ČR původní, ale pro dané stanoviště prvního vegetačního stupně nevhodné (smrk ztepilý). Uvolnění porostu od těchto dřevin umožní doplnit stanoviště a dřevinu, která se sama v aktuálních podmínkách hustého porostu nedokáže zmlazovat - dub letní. Toto pojetí projektu směřuje porost k otevřenému typu zeleně přirozené druhové skladby s výrazným podílem osluněných stromů, které jsou zásadní pro vzácné druhy xylofágních brouků, jež se ve veselském parku vyskytují.
Ohledání předmětných dřevin nebylo nařizováno, jelikož je jejich stav podrobně zhodnocen v předloženém odborném posouzení, které vypracovala společnost SAFE TREES, s.r.o., vedoucí zpracovatelského týmu Ing, Jaroslav Kolařík, Ph.D. Tento projekt byl konzultován se zástupci AOPK ČR (Ing. Martin Tomešek) a také se na něm úzce podílel odborník na hmyz pan RNDr. Ondřej Konvička. Jedná se o ucelený odborný materiál zahrnující komplexní zhodnocení dřevin. Součásti tohoto projektu je podrobná inventarizace, kde je každý strom uveden a vyhodnocen (zdravotní stav, perspektiva, stabilita, fyziologické stáří, vitalita, průměr a obvod kmene, výška, plocha koruny, technologie atd.). Doplňujeme, že místní šetření se uskutečnilo dne 27.02.2018 v rámci projednání zásahu do registrovaného významného krajinného prvku, kde byli přítomní seznámeni s řešením současného stavu porostu a cíli projektu, který je rozvržen do 3 etap a dále byly prodiskutovány otázky týkající se časového horizontu zásahů, druhové sklady odstraňovaných dřevin a následných výsadeb.
O shromáždění podkladů pro vydání rozhodnutí byli účastníci řízení vyrozuměni přípisem čj. MVNM/9215/2018 ze dne 14.03.2018. Ke shromážděným podkladům se nikdo nevyjádřil.
Podklady, kterými se správní orgán řídil včetně úvah při jejich hodnocení:
- dokumentace pro provádění stavby nazvaná „Revitalizace bažantnice v parku ve Veselí nad Moravou", kterou zpracovala společnost SAFE TREES, s.r.o., se sídlem Rosice, Na Štěpnici 945, PSČ: 665 01, IČ: 26935287, vedoucí zpracovatelského týmu Ing. Jaroslav Kolařík, Ph.D., datum: 11/2017,
- souhlasné závazné stanovisko Městského úřadu Veselí nad Moravou, odboru životního prostředí a územního plánování, jako věcně a místně příslušného správního orgánu ochrany přírody a krajiny, k zásahu do registrovaného významného krajinného prvku Zámecký park - Bažantnice a údolní nivy řeky Moravy ze dne 14.03.2018, č.j. MVNM/8980/2018. Orgán ochrany přírody a krajiny konstatuje, že zásah bude proveden v souladu s podmínkami s oznámením o registraci významného krajinného prvku Zámecký park -Bažantice. Podmínky ve výroku rozhodnutí zajistí ochranu významného krajinného prvku před snížením či oslabení jeho ekologicko stabilizační funkce v krajině (funkce estetické, krajinotvorné a přírodovědecké). Bude zachována hodnota této části parku, proto souhlasí s realizací záměru,
- souhlasné závazné stanovisko Městského úřadu Veseíí nad Moravou, odboru životního prostředí a územního plánování, jako věcně a místně příslušného orgánu státní památkové péče, k revitalizaci bažantnice v areálu Zámek s parkem a bažantnicí, který je prohlášenou
3
kulturní památkou, č.j. MVNM/8194/2018 ze dne 05.03.2018. Orgán státní památkové péče ve stanovisku konstatuje, že realizací záměru nedojde k poškození dochovaných památkových hodnot předmětné části kulturní památky,
- stanovisko Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, jako orgánu ochrany přírody, k možnosti existence významného vlivu záměru na lokality soustavy Nátura 2000 - ptačí oblast (PO) Bzenecká Doubrava - Strážnické Pomoraví (CZ0621025), č.j. JMK 22766/2018 ze dne 09.02.2018. Krajský úřad konstatuje jednoznačně pozitivní vliv realizace záměru na ptačí obiast a doporučuje ho k realizaci.
Správní orgán při svých úvahách vycházel z cíle projektu, druhového složení odstraňovaných dřevin a závěrů odborného posouzení stavu dřevin. Orgán ochrany přírody při vydávání rozhodnutí o povolení kácení hodnotil pečlivě závažnost uvedených důvodů na straně žadatele a funkční a estetický význam dřevin. Při hodnocení funkčního a estetického významu dřevin orgán ochrany přírody posuzoval, jaké funkce dřeviny plní a jaký estetický význam mají pro krajinu. Jedná se o zapojený porost dřevin, který je lesního charakteru. Zhruba polovina všech stromů určených ke kácení tvoří invazní nepůvodní druhy dřevin. Ostatní dřeviny navržené ke kácení buď představují bezpečnostní riziko, jsou arboristicky či biologicky neperspektivní nebo jsou součástí velmi přehuštěných míst, které je zapotřebí prosvětlit. U invazních nepůvodních druhů se jedná povětšinou o plodící a vitální dřevin, tudíž jejich působením v porostu trvale dochází k utlačování původních dřevin charakteristických pro lužní les a u nichž je jejich sa-moobnovovací schopnost v porostu současného stavu značně zhoršena. Z estetického hlediska se nejedná o žádné významné jedince, právě s ohledem na hustotu porostu, která nedává dostatečný prostor pro vytváření pravidelné a souměrné koruny, jako je to třeba pozorováno u solitérních jedinců, kde má kácení těchto dřevin zásadní vliv na krajinný ráz. Bylo přihlíženo k tomu, že dřeviny jsou součástí významného krajinného prvku a prostředí, kde se vyskytují zvláště chráněné druhy čí má potenciál tímto prostředím být. Byly poměřovány veřejné zájmy obecné ochrany dřevin a veřejné zájmy ochrany zvláště chráněných druhů živočichů. Ochrana stanovišť, biodiverzity či zvláště chráněných druhů, ke které směřují projektem navržená opatření, je jedním z cílů mezinárodních úmluv na úseku ochrany přírody a krajiny a vystupuje to nad zájem ochrany samotných dřevin - nabývá zde na významu jejich funkce jako biotopu, a stromy, které se kácí, nemají v tomto ohledu perspektivu - ta vznikne, až se uvolní ty silné. Veškerá projektem navržená opatření, která směřují k posílení populace ohrožených druhů, v tomto případě populace chráněných brouků, jsou dostatečnými závažnými důvody pro vydání povolení ke kácení. Je nutné podotknout, že tím nejvzácnějším a nejohro-ženějším druhem, pro které se opatření navrhuje, je krasec dubový, který zde má jednu ze tří známých lokalit v České republice, což samo o sobě je velmi silným důvodem vysvětlujícím potřebu kácení těch „nevhodných". Na ochranu krásce dubového je ze strany AOPK ČR zpracován záchranný program, který zahrnuje i park ve Veselí. Projekt s názvem „Revitalizace bažantnice v parku ve Veselí nad Moravou" bude podán jako žádost o podporu z Operačního programu Životní prostředí, prioritní osa 4 - Ochrana přírody, specifický cíl 4.2 Posílit biodi-verzitu dle Pravidel pro žadatele a příjemce podpory.
Kompenzaci ekologické újmy vzniklé kácením dřevin a posílení obecných zájmů ochrany přírody, kde patří i ochrana dřevin, dostatečně řeší navržený plán náhradní výsadby, který mimo jiné do prostředí vnáší i novou populaci geograficky původních dřevin - dubu letního, jejichž přirozené zmlazovaní je v daném porostu v současné době nemožné. Celkem by mělo být vysazeno 813 dubů letních - odrostků o velikosti 180-200 cm. Rozhodnutím navržená výsadba kompenzuje ekologickou újmu, která vznikne pokácením uvedených dřevin.
S ohledem na shora uvedené skutečnosti prvořadě to, že důvod kácení je dán s ohledem na další aspekty ochrany přírody, což vybočuje od obvyklých důvodů kácení a plánované zásahy se blíží spíše údržbě významného krajinného prvku (odstraňování nepůvodních druhů dřevin), běžně řešené managementem např. ve zvláště chráněných územích, a zde dále jako podpora brouků, jakožto významné součástí bioty s vazbou na duby, rozhodl správní orgán tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí.
4
Poučení účastníka
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat podle ustanovení § 81 správního řádu odvolání; ve kterém se uvede, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, se sídlem v Brně, Žerotínovo nám. 3/5, podáním učiněným u Městského úřadu Veselí nad Moravou, odboru životního prostředí a územního plánování. Odvolání se vdaném případě podává v potřebném počtu pro účastníky řízení a správní orgán. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů odvolání, vyhotoví je na jeho náklady Městský úřad Veselí nad Moravou, odbor životního prostředí a územního plánování.
Podané odvolání má v souladu s ustanovením § 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
Ing. Bc/Jiří Janoška odboru životního prostředí a územního plánování
Rozdělovník
Město Veselí nad Moravou, tř. Masarykova 119, 698 01 Veselí nad Moravou Robinia o.s., Hrnčířky 964, 698 01 Veselí nad Moravou
Na vědomí
Služby Města Veselí nad Moravou, Blatnická 1551, 698 01 Veselí nad Moravou MěÚ Veselí nad Moravou - odbor ŽPÚP památková péče (zde)
Příloha
Tabulka povolovaných dřevin
5