PUNCOVNÍ PRÁVO A SPRÁVA Puncovní právo=soubor norem upravujících veřejnoprávní ingerence do nakládání s drahými kovy • • •http://www.ceskatelevize.cz/ct24/ekonomika/1567537-neni-zlato-jako-zlato-varuje-puncovni-urad • Segmenty •puncovnictví (hallmarking)‏ •zkoušení drahých kovů •podmínky výroby, prodeje a jiného uvádění výrobků z drahých kovů na trh •puncovní správa Formální prameny puncovního práva - primární •Zákon č. 539/1992 Sb., o puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon), ve znění pozdějších předpisů, • •Zákon č. 19/1993 Sb., o orgánech státní správy ČR v oblasti puncovnictví a zkoušení drahých kovů, ve znění pozdějších předpisů Texty předpisů: http://www.puncovniurad.cz/cz/legislativa.aspx • • Sekundární prameny puncovního práva • Vyhláška č. 363/2003 Sb., kterou se provádí puncovní zákon, • •Vyhláška č. 53/1993 Sb., kterou se stanoví výše puncovních poplatků a způsob jejich placení, ve znění pozdějších předpisů Puncovní právo uvnitř FP •Nefiskální část finančního práva •Trh drahých kovů částí finančního trhu Drahé kovy podle PZ •Zlato •Stříbro •Platina •Paladium •Iridium •Rhodium •Ruthenium •Osmium Pojmy • Zboží •výrobky ze slitin zlata, stříbra nebo platiny •Kombinace: •s kameny •s perlami •se smaltem •s korálem •sklem •s jinými materiály • Zboží formy - výrobky •klenotnické •bižuterní •medailérské •jiné zlatnické •jiné stříbrnické Zbožím podle PZ nejsou •výrobky s nižší ryzostí než Au …………….. 333/1000 Ag …………….. 500/1000 Pt ………………. 800/1000 • přístroje, nástroje a jiné předměty určené k technickým, vědeckým, laboratorním, vyučovacím nebo obdobným účelům Klenotnické slitiny •polotovary a pájky z drahých kovů určené pro výrobu a opravy zboží • Dentální drahé kovy •Slitiny z drahých kovů užívané v péči o chrup České mince •české mince z drahých kovů vydané podle zákona o České národní bance Zlomky •opotřebené, neúplné nebo poškozené zboží obchodované zpravidla za cenu v něm obsaženého drahého kovu Lístkové Au et Ag •slouží k pozlacování, resp. stříbření „Výrobky z drahých kovů“ •legislativní zkratka zahrnující: •zboží •klenotnické slitiny •dentální drahé kovy •české mince •lístkové zlato a stříbro •zlomky Druhy zboží •tuzemské zboží •cizí zboží •staré zboží: 2 podmínky •opravené zboží Tuzemské zboží •zboží vyrobené po účinnosti PZ •zboží, které vzniklo podstatnou úpravou jiného zboží Cizí zboží •zboží dovezené ze zahraničí „obchodníkem“ po nabytí PZ • • •Obchodník: podnikatel, jehož předmět podnikání zahrnuje obchodování s výrobky z drahých kovů Staré zboží •zboží předkládané k puncovní kontrole v jednotlivých kusech různých vzorů, a které •staršího nebo neuvedeného původu, nebo •neprošlo tuzemskou puncovní kontrolou, nebo •je předkládáno jinou osobou než jeho výrobcem anebo dovozcem, nebo •je předkládáno osobou bez živnostenského nebo jiného podnikatelského oprávnění Opravené zboží •úředně označené zboží, u kterého musí být při opravě vyměněna součást označená puncovní značkou, nebo •u kterého při opravě musí být puncovní značka poškozena pokud objednatel opravy písemně nepožádal, aby oprava byla provedena bez úředního označení. Registrovaná slitina •klenotnická slitina, která je zapsaná v seznamu registrovaných slitin • •http://www.puncovniurad.cz/cz/doc/Registr_slitin_051104.pdf • Zákonná ryzost •Ryzost = poměrný hmotnostní obsah drahého kovu ve slitině v tisícinách •Ryzí kov = ryzost 1000/1000 • 5 (6) čísel ryzostí: 0 – 4 (5)‏ • Zákonná ryzost pro zlaté zboží 580/1000 Staré zboží – nejnižší zákonná ryzost 585/1000 4 750/1000 3 900/1000 2 986/1000 1 999/1000 0 Obsah Au ve slitině Ryzost číslo Zákonná ryzost pro stříbrné zboží 800/1000 5 – nejnižší zák. ryzost 835/1000 4 900/1000 3 925/1000 2 959/1000 1 999/1000 0 Obsah Ag ve slitině Ryzost číslo Zákonná ryzost pro zboží platinové 800/1000 4 – nejnižší zák. ryzost 850/1000 3 900/1000 2 950/1000 1 999/1000 0 Obsah Pt ve slitině Ryzost číslo § 3 odst. 3 PZ ! Zboží je dovoleno v tuzemsku vyrábět nebo ze zahraničí pro obchodování v tuzemsku dovážet, jen pokud má zákonnou ryzost ! ! ! ! ! PUNCOVNÍ SPRÁVA 1806 Státní správa v oblasti puncovnictví a zkoušení drahých kovů • Ministerstvo průmyslu a obchodu Puncovní úřad Pěkná věta ze stránek Puncovního úřadu Puncovnictví je jednou z nejstarších činností při ochraně zájmů spotřebitele, která se v různých zemích rozvíjela odlišně v souvislosti s různým hospodářským a politickým vývojem. Díky odbornosti a dobré úrovni práce si české puncovnictví v průběhu let od svého vzniku v roce 1806 získalo velmi dobrou pozici ve společnosti, a ta mu umožnila přežít na slušné úrovni všechny politické, společenské i válečné otřesy, kterými náš stát prošel. Působnost ministerstva •organizuje a řídí státní službu pro drahé kovy, •řídí Puncovní úřad, PÚ patří do rozpočtové kapitoly MPO •rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutí Puncovního úřadu •stanoví puncovní poplatky a způsob jejich placení Působnost Puncovního úřadu •puncovní kontrola •puncovní inspekce •seznam registrovaných slitin •osvědčení o odborné způsobilosti •ryzost dentálních kovů •ryzost slitin při ražbě mincí z drahých kovů •ryzost lístkového Au a Ag a jiných věcí z dk •expertní činnost •nakládání se zbožím z drahých kovů nabytým státem •oponentura ČSN •pokuty podle PZ Pobočky a expozitury PÚ •http://www.puncovniurad.cz/cz/kontakty.aspx • Organizační schéma •http://www.puncovniurad.cz/cz/orgschema.aspx • Subjekty PP •Obchodník •Výrobce Obchodník •osoba, jejíž předmět podnikání zahrnuje obchodování s drahými kovy • Výrobce •podnikatel s předmětem podnikání zahrnujícím: •výrobu nebo opravu zboží, •výrobu či zpracování klenotnických slitin, •výrobu českých mincí, •výrobu dentálních kovů. •osoba s jiným než podnikatelským oprávněním k „škola“ •osoba realizující vlastní duševní tvůrčí činnosti „autorská práva“ Puncovní kontrola • •zjištění a ověření ryzosti •zjištění a ověření předepsaného stavu zboží •úřední označení zboží •=> zvláštní správní řízení Výsledek puncovní kontroly •= úřední označení zboží puncovní značkou příslušné zákonné ryzosti •= úřední označení zboží jiným způsobem stanoveným PZ •= rozbití zboží Puncovní značky ČR • Obligatorní puncovní kontrola •tuzemské a cizí zboží, určené pro obchodování v tuzemsku, •staré zboží v případě, že má být předmětem obchodování •opravené zboží VÝJIMKY: § 27, § 50 odst. 1 PZ VÝJIMKY podle § 27 PZ •úplný smalt •dk < m (uzávěry, úchyty kamenů …)‏ •nepatrná hmotnost •cizí zboží – tranzit, režim s ekonomickým účinkem •tuzemské zboží – vývoz •staré zboží – dle vyhlášky •mince • VÝJIMKY podle § 50 odst. 1 PZ •Zboží úředně označené podle mezinárodní smlouvy Mezinárodní vazby PÚ •Puncovní úřad zastupuje Českou republiku v Konvenci pro zkoušení a označování zboží z drahých kovů (The Convention on the Control and Marking of Articles of Precious Metals) •www.hallmarkingconvention.org • •Je členem Mezinárodní asociace puncovních úřadů (International Association of Assay Offices) •www.theiaao.com • •Zastupuje Českou republiku v mezinárodní normalizaci v oblasti drahých kovů, a to v ISO ve skupině WG 1 TC 174 a v CEN v komisi TC 283. Fakultativní kontrola •tuzemské zboží pro režim vývoz •staré zboží Zkoušení zboží PZ stanoví: •podmínky předložení • tuzemské cizí staré a opravené § 10 § 11 § 12 • •x PÚ zboží k PK nepřijme (§ 13 PZ)‏ Zkouška ryzosti •součást puncovní kontroly •provádí Puncovní úřad •způsob: prubířský kámen jiný nedestruktivní způsob chemická zkouška • Předepsaný stav zboží •Povolené kombinace § 15 •Pájení zboží §§ 16 a 17 Úřední označování zboží •Zákonná ryzost + předepsaný stav + soulad s právním předpisy ⇨ PÚ ⇨: a) trvanlivé označení puncovní značkou b) jiný způsob označení dle PZ – - plomba s puncovní značkou - osvědčení Principy přidělení puncovní značky •nejblíže nižší •2 a více ryzostí – nejnižší z nich •více dk: každý svoji značku (dk<1/5 m) a (dk<0,5g) ………. Ø Závadné zboží •Závada – odstranitelná: zboží předkladateli k odstranění vad ⇨ označení •Závada v ryzosti nebo v předepsaném stavu ⇨ rozbití (NE staré zboží nebo opravené ⇨ neoznačení)‏ Podmínky rozbití zboží •pravomocné rozhodnutí PÚ (nelze již podat opravný prostředek)‏ •předkladatel se vzdal práva na OP •porušeny podmínky pro závadné cizí zboží (§ 23 PZ)‏ Závadné cizí zboží •Rozhodnutí PÚ o výsledku PK •do 7dnů oznámení o vývozu •do dalších 20 dnů složení jistiny = 2x hodnota dk v cizím zboží •PK cizí zboží vydá •po prokázání vývozu (ve lhůtě ne kratší 15 dnů) vrácení jistiny x SR •možnost i po vyčerpání OP Opravné prostředky •Odvolání •Žádost o konečné vyzkoušení ryzosti zboží Odvolání •lhůta: 7 dnů •odvolání ⇨ opakovaná zkouška ryzosti •odvolání ⇨ -“- předepsaného stavu zboží •odvolání proti ryzosti ⇨ chemická zk. •důvodné ⇨ označí, změní, odstraní •nedůvodné ⇨ potvrdí •nepřípustné – po oznámení o vývozu •autoremedura sui generis (2. šance)‏ Žádost o konečné vyzkoušení •opravný prostředek proti rozhodnutí o odvolání •lhůta: 7 dnů •rozhoduje: vedoucí PÚ na základě jím ustavené komise •proti rozhodnutí o žádosti se nelze odvolat •postup obdobný jako u odvolání Ostatní zkoušení •speciální proces zkoušení pro: •české mince (§ 30)‏ 1.dentální drahé kovy (§ 31)‏ 2.lístkové zlato a stříbro (§ 32)‏ 3.věci z drahých kovů (§ 33)‏ České mince •výrobce ⇨ vzorky ražby k ověření ryzosti •PÚ souhlas •Ø nelze předat odběrateli Dentální drahé kovy •vzorky k ověření ryzosti •zdraví •životní prostředí • Lístkové Au et Ag •ověření ryzosti na žádost •forma předložení – knížka •otisk razítka PÚ na knížce •k ověření min 1 list, max. 1% listů (bez náhrady)‏ Věci •obsah dk ve věcech nepodléhajících PK •např. zlomky, klenotnické slitiny, vzorky •možnost přetavení na žádost •slitky PÚ označí vyražením úředního znaku, číslo, ryzost, hmotnost ⇨ úřední nález • Povinnosti výrobců a obchodníků •povinnost oznamovací k PÚ (15 dnů)‏ •povinnost předložit ŽL , VOŘ •oznámení elektronické adresy k e-obchodům •povinnost evidenční – m, R užívaných, skladovaných dk •m evidence o vyrobeném zboží a opravách •evidence o příjmu, nákupu a prodeji zboží •povinnost stanovených měřidel • Prodej zboží •zákaz obchodování s neoznačeným zbožím vztahuje se i na výkon rozhodnutí, zastavárny, veřejné dražby, výsledky autorů DTČ •skladování – oddělené •dokladování – druh, cena, hmotnost, ryzost •prezentace puncovních značek ČR •prevence proti záměně EU •Za úředně označené zboží se považuje zboží, které je přezkoušeno a označeno příslušným nezávislým orgánem členského státu EU podle právních předpisů tohoto státu, a to způsobem vyjadřujícím srozumitelně a rozpoznatelně ryzost zboží ekvivalentně označení podle PZ • NENÍ jím zboží označené výrobcem (obvyklé např. ve Francii)‏ Kompatibilní puncovnictví •Estonsko •Finsko •Nizozemí •Irsko •Kypr •Litva •Lotyšsko •Maďarsko •Malta •Polsko •Portugalsko •Slovensko •Slovinsko •Spojené království Nekompatibilní a bez puncovnictví Nekompatibilní puncovnictví •Dánsko •Francie •Rumunsko •Španělsko •Švédsko Bez puncovnictví •Belgie •Bulharsko •Itálie •Lucembursko •Německo •Rakousko •Řecko Svět •označení dle mezinárodní smlouvy, kterou je ČR vázána •pokud taková smlouva není, dovezené zboží musí projít puncovní kontrolou jako české • Vídeňská konvence o kontrole a označování předmětů z drahých kovů •Sjednaná 15.11.1972 ve Vídni •Depozitář: vláda Švédského království •ČR od 2.8.1994 •Poslání: usnadnit mezinárodní obchod s předměty z drahých kovů a současně zachovat ochranu spotřebitele vyvolanou zvláštní povahou těchto předmětů Vídeňská konvence - členové •Česká republika •Dánsko •Finsko •Nizozemí •Irsko •Kypr •Litva •Lotyšsko •Maďarsko •Norsko • •Polsko •Portugalsko •Rakousko •Slovensko •Švédsko •Švýcarsko •Spojené království Text: http://www.puncovniurad.cz/cz/zpravy.aspx?aid=105 Pozorovatelé •Chorvatsko •Itálie •Srbsko •Sri Lanka •Ukrajina • Brožura o Vídeňské konvenci • • •http://www.hallmarkingconvention.org/pdf/information-brochure.pdf Úředně neoznačené zboží je i zboží •s puncovní značkou z období 1938 až 1945 používanou na území ČS jinými státy •ryzost nižší 333/1000 Registr výrobců a obchodníků •veřejný seznam (část)‏ •vede Puncovní úřad •k dispozici i na internetu www.puncovniurad.cz •možnost vyhledání výrobce i po zrušení • • Výrobní značka •přiděluje PÚ •žádost výrobce nebo autor DTČ •do 30 dnů •možnost přenesení na nástupce •garance jedinečnosti v ČR •obvykle 2 nebo 3 písmena, rozhodující je i typ písma (font)‏ Odpovědnostní značka •Puncovní úřad •žádost obchodníka •do 30 dnů •obdobně jako u výrobní značky • Puncovní inspekce •x pletichy proti puncovní kontrole •kontrola ryzosti dentálních dk a klenotnických slitin •dodržování povinností stanovených PZ •pokuty § 43 (… 1.500.000 Kč)‏ Poplatky •Správní poplatky •Puncovní poplatky 364/2003 Sb. http://www.puncovniurad.cz/cz/sazebnik.aspx • •x cena Registr slitin •http://www.puncovniurad.cz/cz/registr.aspx • E-obchody •Neexistence úpravy v PZ •Obtížně proveditelná inspekce •Náhradní metody dohledu: Okamžité posouzení Kontrolní nákupy (typ mystery shoppingu)‏ • Dohoda •http://www.puncovniurad.cz/cz/eshops.aspx • • Seznam e-obchodníků •http://www.puncovniurad.cz/cz/eshops_list.aspx • • Prameny •Prezentace Mrk. a spol. v IS MU •www.puncovniurad.cz •www.hallmarkingconvention.org •www.vykupzlata.cz (Weiniger, s.r.o.) •