Správní právo procesní „Procesní pojmy a instituty. Postup před zahájením řízení.“ Procesní pojmy a instituty •Jednací jazyk •Spis, nahlížení •Protokol •Doručování •Úřední deska •Počítání času •Dožádání •Podání •Stížnost • Spis •Vedení spisu •Nahlížení do spisu (kdo, kde, v jakém rozsahu – kopie) •!! Projektová dokumentace dle stavebního zákona – nelze kopírovat bez souhlasu. Protokol •§ 18 •Zásada písemnosti •Obsah •Podpisy Doručování •Fyzickým osobám (adresa trvalého pobytu, adresa určená pro doručování) •Právnickým osobám (datová schránka, adresa sídla, adresa určená pro doručování) •Do zahraničí •Advokátům, notářům, soudním exekutorům •Orgánům veřejné moci Doručování - pokračování •Do vlastních rukou •S vykázáním doručení (kdokoliv podepíše převzetí) •Obyčejně •Elektronicky •Veřejnou vyhláškou (úřední deska + internet) •Fikce doručení Počítání času •§ 39 – určení lhůty •§ 40 – počítání času •§ 41 – navrácení v předešlý stav Dožádání •§ 13 •Zásada hospodárnosti, rychlosti • Podání •§ 37 •Obsah •Vady - výzva + přerušení Postup před zahájením řízení - obecná charakteristika •Jedná se o regulaci postupů, které samotnému řízení předcházejí. •Předcházejí i samotnému zahájení konkrétního řízení. •Přijímání podnětů k zahájení řízení a odložení věci. Přijímání podnětů k zahájení řízení •§ 42 •Správní orgán je povinen přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední. Pokud o to ten, kdo podal podnět, požádá, je správní orgán povinen sdělit mu ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy podnět obdržel, že řízení zahájil, nebo že neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, popřípadě že podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu. Odložení věci •§ 43 • Řízení o žádosti není zahájeno a správní orgán věc usnesením odloží v případě, že: • a) vůči němu byl učiněn úkon, který zjevně není žádostí, nebo z něj nelze zjistit, kdo jej učinil, nebo • b) bylo učiněno podání, k jehož vyřízení není věcně příslušný žádný správní orgán. ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ O POSTUPU PŘED ZAHÁJENÍM ŘÍZENÍ •§ 137 – 139 •Vysvětlení •Zajištění důkazu •Předběžná informace Vysvětlení •K prověření oznámení, ostatních podnětů a vlastních zjištění, která by mohla být důvodem k zahájení řízení z moci úřední, opatřuje správní orgán nezbytná vysvětlení. Správní orgán dále opatřuje vysvětlení potřebná k určení předpokládaného rozsahu podkladů pro rozhodnutí, stanoví-li tak zvláštní zákon. Vysvětlení může požadovat jen tehdy, nelze-li rozhodné skutečnosti zjistit jiným úředním postupem. •O podání vysvětlení se pořizuje záznam (není to důkazní prostředek). v Povinnosti dotčené osoby při vysvětlení •Každý je povinen podat správnímu orgánu vysvětlení. •Kdo bezdůvodně odepře podat vysvětlení - pořádková pokuta až do výše 5 000 Kč. Zajištění důkazu •Před zahájením řízení lze z moci úřední nebo na požádání toho, kdo by byl účastníkem, zajistit důkaz, je-li důvodná obava, že později jej nebude možno provést vůbec nebo jen s velkými obtížemi, a jestliže lze důvodně předpokládat, že provedení tohoto důkazu může podstatně ovlivnit řešení otázky, která bude předmětem rozhodování. Zajištění důkazu - postup •Správní orgán (ten, který by byl příslušný k řízení, nebo správní orgán, v jehož obvodu je ohrožený důkazní prostředek) vydá usnesení, které se oznamuje osobám, jichž se přímo dotýká. Hrozí-li nebezpečí z prodlení, lze usnesení oznámit i dodatečně s výjimkou oznámení osobám, které musí při provádění úkonu poskytnout osobní součinnost. • •Nehrozí-li nebezpečí z prodlení, mají ti, kdo by byli účastníky a jsou správnímu orgánu známi, nebo jejich zástupci či zmocněnci právo být přítomni u zajištění důkazu a vyjádřit se k němu; o tom je správní orgán vyrozumí. • •Protokol. Předběžná informace •zvláštní zákon, •správní orgán, který je příslušný vydat rozhodnutí nebo podmiňující úkon, •v písemné formě poskytl předběžnou informaci o tom: • a) zda lze určitý záměr uskutečnit jen za předpokladu vydání rozhodnutí nebo podmiňujícího úkonu a • b) podle jakých hledisek bude posuzovat žádost o vydání rozhodnutí nebo podmiňujícího úkonu, popřípadě za jakých předpokladů lze žádosti vyhovět. •V téže věci lze předběžnou informaci požadovat jen jednou. •Předběžnou informaci lze požadovat i po zahájení řízení. Platnost předběžné informace •Doba platnosti předběžné informace může být správním orgánem omezena. Předběžná informace přestává platit, dostala-li se do rozporu s právním předpisem, který nabyl účinnosti po jejím vydání, nebo došlo-li ke změně okolností rozhodných pro její obsah. Předběžná informace je od počátku neplatná, pokud byla vydána na základě údajů nepravdivých, neúplných, zkreslených nebo žadatelem zatajených. • Zahájení řízení •Zahájení řízení o žádosti •Zahájení řízení z moci úřední Děkuji za pozornost