Na konci tematického bloku budete vědět...

• co je to státní občanství a kolik jich člověk může mít
• jaký je vztah mezi "státním občanstvím" a "občanstvím EU"
• jaké změny přinesl "nový" zákon o občanství (č. 186/2013 Sb.)

 Materiály k nastudování

Právní předpisy:

• přečtěte si zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství ČR
• najděte související ustanovení v Ústavě ČR a v Listině základních práv a svobod

• nález Ústavního soudu ČR sp. zn. Pl. ÚS 39/17 ze dne 2. 7. 2019 (části I., IX. a disenty)
• nález Ústavního soudu ČR sp. zn. I. ÚS 2486/13 ze dne 1. 10. 2014
• stanovisko generálního advokáta Poiarese Madura ve věci C-135/08 Rottmann
• stanovisko generální advokátky Sharpston ve věci C-34/09 Ruiz Zambrano (body 1-3, 18-32 a 61-90)
• pro nadšence: případ Nottebohm (Lichtenštejnsko proti Guatemale)

Literatura: [soubory můžete otevřít kliknutím na příslušná čísla stránek]

• KANDALEC, P.: Co skutečně přinesl nový zákon o státním občanství (Časopis pro právní vědu a praxi 2/2018, str. 321-336)
• EMMERT, F.: Přináší nový zákon o státním občanství liberalizaci, nebo naopak posiluje mocenskou autoritu státu? (Právní rozhledy 10/2014, str. 343 a násl.)
• pro nadšence: FILIP, J.: Vybrané kapitoly ke studiu ústavního práva. Brno: Václav Klemm, 2001, str. 15-36.
  • pozor, učebnice vychází z právního stavu před přijetím zákona č. 186/2013 Sb.! - můžete si ji nastudovat pro srovnání staré a nové úpravy a "dopsat" si do textu změny

  Otázky k zamyšlení

• Co nového přinesl zákon č. 186/2013 Sb.?
• Jaký je hodnotový rozdíl mezi udělováním občanství na základě principů ius sanguinis vs. ius soli?
• Co znamenají pojmy "funkcionální státní občanství" a "státoobčanská impotence"?
• Jaký je rozdíl mezi uchopením evropského občanství v primárním právu EU a v judikatuře ESD?
• Která dimenze občanství je pro vás osobně důležitější: státní či evropské? Proč?

  Otázky k vypracování

"Předběžná otázka": Popište "klasickou" procesní cestu žadatele o státní občanství, od podání žádosti o státní občanství (1a) a rozhodnutí o této žádosti (1b) až po rozhodnutí Ústavního soudu (5b) o ústavní stížnosti (5a). Hledáte tedy 5 procesních úkonů žadatele (1a-5a) a 5 odpovídajících procesních úkonů orgánů veřejné moci (1b-5b). Pracujte se situací, kdy soudní přezkum není vyloučen.

Otázky k nálezu Pl. ÚS 39/17

1. Jakou procesní cestou se k Ústavnímu soudu dostala tato konkrétní věc?

2. Proč se na Ústavní soud neobrátil již prvoinstanční správní soud? (viz bod 5 nálezu)

4. Proč byl návrh zaslán vládě a ombudsmance?

5. Existuje právo/nárok na udělení státního občanství? (Je v tomto ohledu nějaký rozdíl mezi pojmy "právo" a "nárok")?

6. Co znamená fráze "druhotné dotčení ústavně zaručených práv"?

7. Dochází neudělením státního občanství k zásahu do základních práv a svobod žadatele?

8. Lze udělat analogii mezi projednávaným problémem a jinými situacemi, např. soudním přezkumem rozhodnutí o neudělení dlouhodobého víza či soudním přezkumem rozhodnutí o vydání/zrušení osvědčení fyzické osoby o přístupu k utajovaným informacím? (viz body 15-16)

9. Jaké dvě hodnoty nakonec ÚS ve svém rozhodování vyvažuje? Používá k tomu nějaký "test"?

10. Zkuste vlastními slovy formulovat nejdůležitější argument (či argumenty, avšak maximálně 3) disentujících soudců. Přesvědčili Vás, nebo dáváte za pravdu plénu?

(U otázek 5-8 se bude odpověď pochopitelně lišit u jednotlivých účastníků řízení, u většiny pléna ÚS a u disentujících soudců. Zkuste tuto okolnost ve svých odpovědích reflektovat.)