Správní právo procesní 3. seminář David Hejč Dokazování: • důkazy jedněmi z podkladů pro vydání správního rozhodnutí • proces získávání poznatků podstatných k posouzení dané věci • zásada legality (zákonnost opatřování podkladů pro rozhodnutí) • zásada materiální pravdy § 3 SpŘ: Nevyplývá-li ze zákona něco jiného, postupuje správní orgán tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, a to v rozsahu, který je nezbytný pro soulad jeho úkonu s požadavky uvedenými v § 2. – bez ohledu na aktivitu účastníků (vyšetřovací zásada) • racionalizace MP – povinnost účastníků poskytnout součinnost a jejich povinnost označit důkazy na podporu svých tvrzení • X řízení sporné (§ 141 SpŘ) • Řízení o žádosti (povinnost procesní aktivity) X řízení z moci úřední („právo na obhajobu“) Správní rozhodnutí v širším slova smyslu 1. Konstitutivní správní rozhodnutí 2. Deklaratorní správní rozhodnutí 3. Meritorní správní rozhodnutí 4. Procesní správní rozhodnutí 5. Exekuční výzva podle správního řádu 6. Exekuční příkaz podle správního řádu a) Usnesení, jímž správní orgán vyzve povinného ke splnění nepeněžité povinnosti a určí mu k tomu náhradní lhůtu. b) Rozhodnutí ve věci, která je předmětem řízení. c) Usnesení, jímž správní orgán nařídí exekuci k vymožení nepeněžité povinnosti. d) Rozhodnutí, kterým se autoritativně stvrzují, zajišťují, či prohlašují existující sporná práva nebo povinnosti jmenovitě určených osob. e) Rozhodnutí, jimiž se nerozhoduje ve věci, ale upravuje se vedení správního řízení, případně zajišťuje průběh a účel správního řízení. f) Rozhodnutí, kterým se zakládají, mění nebo ruší práva nebo povinnosti jmenovitě určených osob. Ohlašovací živnost § 47 ŽivZ (1) Splnil-li ohlašovatel všechny podmínky stanovené zákonem, provede živnostenský úřad zápis do živnostenského rejstříku do 5 pracovních dnů ode dne doručení ohlášení a vydá podnikateli výpis. Deklaratorní nebo konstitutivní správní rozhodnutí? Ohlašovací živnost § 47 (6) Nesplňuje-li ohlašovatel podmínky stanovené tímto zákonem, živnostenský úřad zahájí řízení a rozhodne o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo. Deklaratorní nebo konstitutivní správní rozhodnutí? Koncesovaná živnost Rozhodování o koncesi podle § 53 ŽivZ Před rozhodnutím o koncesi živnostenský úřad zjišťuje, zda jsou splněny všeobecné a zvláštní podmínky pro provozování živnosti a následně rozhodnutím udělí koncesi. Deklaratorní nebo konstitutivní správní rozhodnutí? § 52 Projednání žádosti (1) Je-li k provozování živnosti podle zvláštních předpisů nebo přílohy č. 3 zákona nutné oprávnění nebo souhlas nebo povolení nebo vyjádření orgánu státní správy, živnostenský úřad mu předloží žádost o koncesi nebo, pokud to zvláštní právní předpis vyžaduje, žádost o schválení ustanovení odpovědného zástupce, spolu se všemi doklady předloženými žadatelem o koncesi, které jsou nezbytné k zaujetí stanoviska; tento orgán je povinen zaujmout stanovisko do 30 dnů od doručení žádosti, pokud v příloze č. 3 není stanoveno jinak. Jeho stanoviskem je živnostenský úřad vázán. Otázky Rozhodnutí bylo oznámeno dne 10. 9. 2012 1) Charakterizujte stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj ze dne 6. 9. 2012? 2) Co se rozumí platností rozhodnutí o udělení koncese a kdy v daném případě nastává? 3) Co se rozumí právní mocí rozhodnutí o dělení koncese a kdy v daném případě nastává? 4) Co se rozumí účinností rozhodnutí o udělení koncese a kdy nastává? 5) Co se rozumí vykonatelností správního rozhodnutí? Přichází v daném případě v úvahu? Příklad V provozovně společnosti Amazing golf proběhla dne 1. 5. 2019 kontrola příslušným živnostenským úřadem, v jejímž rámci se zjistilo, že provozovna není trvale a zvenčí viditelně označena jménem a příjmením osoby odpovědné za činnost provozovny podle § 17 odst. 8 písm. a) živnostenského zákona a uvedené pochybení bylo zaznamenáno do protokolu. Na základě uvedeného bylo společnosti Amazing golf uloženo opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole, a to ve formě tzv. příkazu podle správního řádu. 1) Za jakých podmínek mohl být příkaz vydán? 2) Je vadou řízení, že správní orgán před vydáním příkazu nezaslal panu oznámení o zahájení řízení? 3) Formulujte výrokovou část příkazu, kterým má být uložena povinnost. 4) Může proti příkazu podat opravný prostředek? Jaký? Jaký by mě být jeho obsah? Co se stane, pokud je podán včas a pokud ne? Příkaz Městská část Praha 1, Úřad městské části, Odbor živnostenský (dále jen „živnostenský úřad“), jako orgán státní správy příslušný podle § 2 odst. 1 zákona č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve věci nedostatku zjištěného kontrolou provedenou dne 1. 5. 2019, Ukládá Účastníku řízení: Amazing Golf, a. s., IČ 25146394, sídlem Na Balkáně 2074/68, 130 00 Praha - Žižkov Podle § 60 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání, opatření k odstranění zjištěných nedostatků a nápravě spočívající: ve viditelném oznčení provozovny zvenčí jménem a příjmením osoby odpovědné za činnost provozovny Podle § 68 odst. 2 správního řádu , je lhůta pro splnění opatření k nápravě stanovena nejpozději do 15. 6. 2019. Dále: Podle § 79 odst. 2 a 5 správního řádu a v souladu s § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb. ukládá živnostenský úřad účastníku povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou ve výši 1000,- Kč, která je splatná do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet č. 123-22332/0100 Dokazování ve správním řízení Pan Nedbalý nevyhověl usnesení správního orgánu k vydání listiny potřebné k provedení důkazu. Správnímu orgánu pouze zaslal vyjádření, že v rámci správního řízení již byly všechny skutečnosti dostatečně prokázány a požadovaná listina neobsahuje žádní nové informace. 1) Je postup pana v souladu se zákonem? 2) Za jakých okolností lze odmítnout předložení listiny? 3) Jaký postup má zvolit správní orgán, aby požadovanou listinu získal? Rozhodnutí Ministerstva kultury o prohlášení nemovitosti za kulturní památku Výrok: Stavba chalupy ev. č. 20, Lhota, k. ú. Lhota, Jihomoravský kraj, se prohlašuje za kulturní památku. Podklady: • žádost vlastníka Josefa Nováka s fotodokumentací předmětné stavby • kladná vyjádření krajského úřadu a obecního úřadu obce s rozšířenou působností podle § 3 odst. 1 zákona o státní památkové péči