Správní akty Činnosti veřejné správy Realizace činnosti veřejné správy je představována následujícím řetězem: 1. Cíle → 2. Úkoly → 3. Funkce → 4. Metody působení → 5. Formy realizace Formy činnosti - konečný, vnější výraz činnosti veřejné správy - právní a neprávní Vyberte neprávní formy A. Rozhodnutí o přestupku B. stavební povolení C. územní plán obce D. nařízení obce - tržní řád E. obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů F. rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu G. vyhláška ministerstva dopravy o pravidlech provozu na pozemních komunikacích H. Nařízení vlády o platových poměrech státních zaměstnanců I. Nařízení krajské veterinární správy k zamezení šíření nákazy J. Poskytnutí informace info službou v budově úřadu K. postavení kovové konstrukce dopravní značky zákazu vjezdu L. úkony při chodu podatelny úřadu M. pokyn policejního prezidenta o služební přípravě příslušníků Policie ČR N. služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy Právní formy činnosti Správní akty – adresáti/předmět regulace • normativní správní akty • individuální správní akty • smíšené správní akty Veřejnoprávní smlouvy Faktické úkony Určete povahu adresátů regulace § 4 zákona o silničním provozu Při účasti na provozu na pozemních komunikacích je každý povinen řídit se pravidly provozu na pozemních komunikacích upravenými tímto zákonem, pokyny policisty… § 2a odst. 4 zákona o vojácích z povolání Voják je povinen oznámit služebnímu orgánu změny v osobních údajích, a to do 8 dnů ode dne, kdy ke změnám došlo. Příloha k zákonu o důchodovém pojištění Důchodový věk pojištěnců mužů narozených v roce 1971 je 65 roků. čl. 59 Ústavy ČR Prezident republiky složí slib do rukou předsedy Senátu na společné schůzi obou komor. Adresáti regulace • Kdo jsou adresáti regulace? • jsou fyzické osoby nebo právnické osoby, pro které je správní akt závazný, resp. kterým ukládá práva a povinnosti. • abstraktnost adresátů správního aktu spočívá v tom, že své adresáty určuje jako množinu subjektů vymezených určitými znaky, přičemž se vztahuje ke všem subjektům, které jsou prvky této množiny. • konkrétnost adresátů regulace správního aktu je dána tehdy, pokud je správní akt adresován toliko jmenovitě určenému subjektu nebo subjektům § 3 odst. 2 zákona o provozu na pozemních komunikacích Řídit vozidlo nebo jet na zvířeti může pouze osoba, která je dostatečně tělesně a duševně způsobilá k řízení vozidla nebo jízdě na zvířeti… § 18 odst. 4 zákona o provozu na pozemních komunikacích V obci smí jet řidič rychlostí nejvýše 50 km.h. Akt podle § 77 zákona o silničním provozu Zákazový dopravním značením „B20a“ se na ulici Björnsonův sad, Brno-Střed, stanoví nejvyšší dovolená rychlost 30 km.h. Příloha 7 zákona o podmínkách ukládání odpadů a skládky Pro upravené odpady, mající konzistenci pevnou, charakteru stavebních materiálů (např. beton, asfalt) nebo skla, se vzorek upraveného odpadu pro přípravu výluhu zhotoví ve tvaru válce o průměru 4 cm a o hmotnosti 100 g +/- 10 g. Akt Ministerstva zdravotnictví podle § 11 písm. h) zákona o léčivech Od 1. 10. 2018 se zakazuje distribuce léčivého přípravku "ANTABUS por.tbl.eff. 50x400 mg. Reg. č.: 87/131/76-C kód SÚKL 0128705. Předmět regulace • Co je předmět regulace? • To, co je vymezeno jako skutková podstata, která má být správním aktem regulována. • abstraktní, pokud je regulovaná skutková podstata vymezena ve správním aktu obecně, což jinými slovy znamená, že jde o správní akt, který neřeší určitý, konkrétní případ. • konkrétnost předmětu regulace spočívá v tom, že je regulována určitá skutková podstata, resp. správní akt reguluje konkrétní případ. Vyberte normativní správní akty A. Rozhodnutí o přestupku B. stavební povolení C. územní plán obce D. služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy E. nařízení obce - tržní řád F. obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů G. rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu H. vyhláška ministerstva dopravy o pravidlech provozu na pozemních komunikacích I. Nařízení vlády o platových poměrech státních zaměstnanců J. Nařízení krajské veterinární správy k zamezení šíření nákazy K. pokyn policejního prezidenta o služební přípravě příslušníků Policie ČR Normativní správní akty A. obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů B. vyhláška ministerstva dopravy o pravidlech provozu na pozemních komunikacích C. Nařízení vlády o platových poměrech státních zaměstnanců D. Nařízení krajské veterinární správy k zamezení šíření nákazy E. nařízení obce - tržní řád F. pokyn policejního prezidenta o služební přípravě příslušníků Policie ČR Proč? Účinky? Normativní správní akt Který orgán vydává Ústavní východisko (Čl.) Zák. zmocnění – zvláštní zákon nebo není potřeba Nařízení o platových poměrech státních zaměstnanců vyhláška o pravidlech provozu na pozemních komunikacích obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů Nařízení – tržní řád Nařízení k zamezení šíření nákazy Úkol – vydání obecně závazné vyhlášky 1) Formulujte v mezích pravomoci obce v OZV stanovenou povinnost 2) Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za vydanou 3) Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za platnou 4) Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za účinnou 5) Charakterizujte procesní postavení adresáta OZV v procesu jejího vydání 6) Uveďte postup, jakým vydanou, platnou a účinnou OZV změníte popřípadě zrušíte Individuální správní akty A. Rozhodnutí o přestupku B. stavební povolení C. územní plán obce D. služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy E. rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu Individuální správní akty A. Rozhodnutí o přestupku B. stavební povolení C. služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy Proč? Účinky? Úkol – správní rozhodnutí • Formulujte výrok správního rozhodnutí • Určete v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za platné • Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za pravomocné • Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za účinné • Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za vykonatelné • Charakterizujte procesní postavení adresáta správního rozhodnutí ve správním řízení Smíšené správní akty A. územní plán obce B. rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu Proč? – pojmové znaky • Akt, kterým Městský úřad města Vyškova rozhodne o stanovení dopravního značení na místní komunikaci ve městě dosud dopravními značkami neregulované, a to následující: „IP 12“ Vyhrazené parkoviště „B20a“ - nej. dov. rychlost „V7A“ – přechod Určete povahu aktu Úkol – stanovení dopravního značení 1) Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat OOP z za vydané 2) Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OOP za účinné 3) Charakterizujte procesní postavení adresáta OOP v procesu jeho vydání Městský úřad Třeboň, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) vydal akt o umístění stavby "Splašková kanalizace Třeboň„ v řízení s velkým počtem účastníků, resp. dotčených osob. Akt podle § 9 odst. 3 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, jímž může orgán státní správy myslivosti na žádost uživatele honitby, zejména v době hnízdění, kladení a odchovu mláďat nebo provádění lovů, nařídit přiměřené omezení nebo i zákaz vstupu do honitby nebo jejích částí, omezení jízdy koňmi a tažnými psy a omezení jiných sportovních nebo zájmových činností, Akt orgánu obce, kterým se stanoví parkovací zóny, ve kterých může vymezit oblasti obce, kde lze užít místní komunikaci ke stání pouze za poplatek. Úsek místní komunikace pak musí být označen příslušnou dopravní značkou (§ 23 odst. 2 PozKom), „parkoviště s parkovacím automatem“ s případnou dodatkovou tabulkou, nebo pro úseky místních komunikací v určité oblasti, dopravní značkou „zóna s dopravním omezením“. Formální vs. materiální přístup • formální pojetí • materiální pojetí • formálně – materiální pojetí