PrF: MP904Z Právo životního prostředí II – seminář – podzim 2019


2.     SEMINÁŘ - ZADÁNÍ


Posuzování vlivů na životní prostředí


1.       Přečtěte si zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí). Zákon není příliš
rozsáhlý, ovšem vyžaduje pozorné čtení. Hlavu II zákona, která upravuje mezistátní posuzování, číst
nemusíte.


                                                                         (požadovaný čas: 35 minut)


2.       Vyhledejte novější rozhodnutí NSS k problematice posuzování vlivů na životní prostředí.
Vložte jej do odevzdávárny podle vzoru „1_As_123_2014_Jméno_Příjmení“. Každý judikát v rámci jedné
skupiny musí být odlišný; názvy vložených souborů Vašich kolegů uvidíte. Tohoto rozsudku se bude
týkat i písemné plnění (viz dále).

                                                                         (požadovaný čas: 10 minut)


3.       Vypracujte níže uvedené příklady. Řešení vložte do odevzdávárny pro seminární skupinu, ve
které jste zaregistrováni, a to nejpozději den před konáním semináře (pokud jsme se z výjimečných
důvodů domluvili jinak, platí odlišný režim).


A.      TEORETICKÁ ČÁST


Stručně odpovězte na následující otázky:

·         Jaký je postup posuzování vlivů záměrů na životní prostředí (EIA)?

·         Vymezte jednotlivé fáze tohoto procesu a stručně napište, co se v nich děje.

·         Co je výstupem zjišťovacího řízení a jak je možné se proti němu bránit? Zvažte možné
varianty.

·         Co je procesu EIA (pokud dojde k posouzení vlivů) a jak je možné se proti němu bránit?

·         Jaký je rozdíl/vztah mezi procesy EIA/SEA a tzv. naturovým posuzováním (viz jarní
semestr)?

·         Uveďte 3 konkrétní koncepce, které podléhají posouzení v procesu SEA. Pokud Vám zákon
nepřijde dostatečně návodný, pomůže vám Google a internetová databáze EIA/SEA.

                                                                         (požadovaný čas: 60 minut)


B.      PRÁCE S JUDIKATUROU


·         Krátce shrňte právní otázky, které Vámi vybraný judikát řeší. Podle složitosti postačují
3 – 4 věty ke skutkovému stavu a stejný rozsah k zásadním závěrům soudu.

·         Vedle toho podřaďte záměr nebo koncepci, kterých se judikát týká, ustanovením zákona o
posuzování vlivů (tj. např. „Jednalo se o záměr zařízení k výrobě surového železa - příl. 1 zákona,
bod XY“).

·         Posuďte, zda závěry soudu obstojí i dle současného znění zákona. Opět stačí i jen 3 – 4
věty, ale mělo by být jasné, co by se změnilo, pokud by byl případ posuzován podle současné úpravy.
Pozor, nejde o jednoduchý úkol, zvláště u starší judikatury. Proto si na něm dejte záležet – pro mě
jde o indicii, že se orientujete v základních institutech zákona.

                                                                         (požadovaný čas: 50 minut)


C.      PRAKTICKÁ ČÁST


Obec Mokřice (okr. Příbram) plánuje výstavbu pěti větrných elektráren na pozemcích, které jsou
v majetku obce a nacházejí se na okraji jejího katastrálního území. Větrné elektrárny mají mít
výšku 50 metrů (příloha č. 1, bod 7 zákona EIA). Dojde k posouzení vlivů na životní prostředí (EIA)
s pozitivním výsledkem pro investora (obec).


·      Co se bude dít, pokud Mokřice předloží k žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby
projektovou dokumentaci k větrné elektrárně vysoké 70 metrů (stejné zařazení podle zákona)? Je
třeba provést nové posuzování vlivů?


Lidé z malé sousední obce Radešín (113 obyvatel) s výstavbou nesouhlasí. Založí proto spolek na
ochranu přírody a krajiny a přihlásí se do územního řízení podle § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o
ochraně přírody a krajiny. Stavební úřad je však odmítne zařadit mezi účastníky řízení, protože jim
citované ustanovení účast v daném územním řízení neumožňuje.


·         Je takový postup stavebního úřadu správný?


Etablovaný ekologický spolek z Prahy Zelený list, který se o plánované výstavbě dozví až po
ukončení územního řízení, podá proti rozhodnutí o umístění elektráren odvolání. Neuspěje však
z důvodu, že se neúčastnil územního řízení.


·         Je takový postup odvolacího orgánu správný?


                                                                         (požadovaný čas: 40 minut)


Doporučené právní předpisy:

·       Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí).

·       Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.

·       Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

Doporučená literatura:

·           JANČÁŘOVÁ, Ilona, Jana DUDOVÁ, Jakub HANÁK, Milan PEKÁREK, Ivana PRŮCHOVÁ, Vojtěch
VOMÁČKA a Dominik ŽIDEK. Právo životního prostředí: obecná část. 1. vyd. Brno: Masarykova
univerzita, 2016. 716 s. Učebnice Právnické fakulty MU, č. 531.

·         HUMLÍČKOVÁ, P., VOMÁČKA, V., ZAHUMENSKÁ, V. Novela procesu EIA – více otázek než
odpovědí. České právo životního prostředí, 2015, roč. 15, č. 37, s. 7-36.

·         BAHÝĽOVÁ, L., KOCOUREK, T., VOMÁČKA, V. Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí.
Komentář. Praha: C.H.BECK, 2015. 306 s. ISBN 978-80-7400-589-3.

·         VOMÁČKA, V. Judikatura Nejvyššího správního soudu: Posuzování vlivů na životní prostředí.
Soudní rozhledy, Praha : C.H. Beck., 2012, roč. 18, č. 3, s. 81 - 86. ISSN 1211-4405.