pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Správa daní Damian Czudek damian@czudek.cz, damian.czudek@law.muni.cz pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Komunikace se správcem daně – Podání a Doručování www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Institut doručování nDůležitá administrativní a správní činnost nNezbytná pro dosažení účelu správy daní n§ 101 DŘ – správce daně ukládá povinnosti nebo přiznává práva anebo prohlašuje práva a povinnosti stanovené zákonem rozhodnutím n…Rozhodnutí je vydané okamžikem, kdy byl učiněn úkon k jeho doručení n… Pokud se nedoručuje je vydané okamžikem podpisu úřední osoby www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Institut doručování n-> §101 odst. 5 a 6 n n… rozhodnutí je účinné oznámením příjemcům… n… oznámením se rozumí doručení… (nebo jiný zaprotokolovaný způsob seznámení příjemce s obsahem rozhodnutí) Zápatí prezentace 4 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 5 -Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů -(zákon č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony w souvislosti se zavedením zákona o elektronických úkonech -Účinnost – 1. červenec 2009 (spuštění datových schránek odsunuto na 1. listopad 2009) n n n n n n n Zásadní změna v českém právu týkající se doručování www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 6 Přizpůsobení Daňového řádu novému způsobu doručování -Část druhá DŘ – obecná část o správě daní, Hlava III - Doručování -§ 39/1 DŘ – Způsoby doručování -A)„Správce daně doručuje písemnost při ústním jednání nebo při jiném úkonu, nebo -B) elektronicky.” (el.podp., dat.) -Teprve v případě pokud není možné – objektivní důvody, se bude doručovat na základě odst. 2 – provozovatel poštovních služeb, úřední osoba pověřená doručováním, jiný orgán o němž to stanoví zákon - n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Doručování nTeprve v případě pokud není možné – objektivní důvody, se bude doručovat na základě odst. 2 – a)provozovatel poštovních služeb, b)úřední osoba pověřená doručováním, c)jiný orgán o němž to stanoví zákon. n n- Nutnost uzavřené poštovní smlouvy ! (tak aby způsob doručení byl v souladu s DŘ) nzákon č.29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů. n§ 4/2 – povinnost uzavřít poštovní smlouvu s každým n n Zápatí prezentace 7 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 8 nV DŘ – zohlednění zásady hospodárnosti a procesní ekonomie – zrychlení a zefektivnění práce správce daně n n- § 17 – Doručování n (1) Správce daně doručuje úřední písemnosti zpravidla poštou. Tyto písemnosti může však doručit i svými pracovníky. n n- § 17a - Elektronické doručování n Adresátovi, který má zpřístupněnu datovou schránku, se doručuje přednostně podle zvláštního zákona. n n Změna oproti ZSDP www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 9 n -§ 42 – Osobě, která má zpřístupněnou datovou schránku, se doručuje elektronicky podle jiného právního předpisu n n n Zvláštní ustanovení upravující elektronické doručování www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 10 n nVe srovnání se ZSDP došlo v DŘ – zohlednění zásady hospodárnosti a procesní ekonomie – zrychlení a zefektivnění práce správce daně, omezení možnosti vyhýbání se doručení - n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 11 Zvláštní způsoby doručení •Doručování veřejnou vyhláškou •Doručování hromadného předpisného seznamu n Další ustanovení o doručování •Doručování prostřednictvím zásilky – FO, PO •Uložení písemností •Účinky doručené •Neúčinnost doručení www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Doručování prostřednictvím zásilky nLze doručit v bytě, v místě podnikání, na pracovišti… nebo kdekoli je zastižen.. nPovinnost prokázání totožnosti adresátem a poskytnout nezbytné údaje pro doručení n nDoručování FO nDoručování PO Zápatí prezentace 12 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Doručování prostřednictvím zásilky nUložení písemností – u správce daně / u provozovatele poštovních služeb • •Účinky doručení •Neúčinnost doručení n n Zápatí prezentace 13 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 14 Zvláštní způsoby doručení nDoručování veřejnou vyhláškou a)Osobě neznámého pobytu b)V řízení s velkým či neurčitým počtem účastníků n nDoručování hromadného předpisného seznamu -Pokud stanoví zákon -K nahlédnutí min 30 dnů, -Informace o tom kde lze nahlédnout -Den doručení = 30 den po zpřístupnění - n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Prokázání doručení nDoručenka – veřejná listina nNáležitosti dle povahy doručování nJako důkaz o doručení také – podpis kopie písemnosti, podpis do protokolu Zápatí prezentace 15 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 16 Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech… ve znění pozdějších předpisů (E-Government Act) -Účinnost: 1. červenec 2009 -Aktivace systému: 1. listopad 2009 - -Zavádí: -Jasné zásady elektronické komunikace mezi soukromými osobami a orgány veřejné správy -Tzv. Autorizovanou konverzi dokumentů -Datové schránky n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 17 Co je to Datová schránka? nDefinice v §2 e-gov act n -Je elektronickým uložištěm, které je určeno pro: -a) doručování orgány veřejné moci, -b) provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci, -c) dodávání dokumentů fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob (po změně) n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 18 -Původně měla sloužit pouze pro doručování mezi orgány veřejné moci a FO a PO -Později došli k závěru – přidána možnost doručování mezi soukromými osobami navzájem -1. leden 2010 – doručování faktur -1. červenec 2010 – všechno n n nJe zde třeba souhlas pro doručování mezi soukromými osobami navzájem a nastavit určitým způsobem datovku – aby byla viditelná. Jinak je pro soukromé osoby „neviditelná” - n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 19 Proč se zavádí DS? n §Ekonomické důvody – snížení nákladů na doručování § §Rychlost a efektivita doručení § §Efektivita doručování – zamezování vyhýbání se doručení n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 20 Datová schránka n §Nenahrazuje e-mail (jsou určité podobnosti) n §Bezpečnost zaručuje stát § §Systém administruje Ministerstvo vnitra § §Faktickou správu provádí Česká pošta, a.s. n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 21 Za peníze nebo zadarmo? n n -primárně zadarmo, ale... n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 22 Datová schránka – jak to funguje n §Neomezená kapacita § §Na žádost – pro soukromé subjekty § §Pro právnické osoby – ze zákona – není třeba žádosti § §1 datová schránka pro jeden subjekt ( výjimka pro advokáty, notáře, exekutory) § § § § § § § n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 23 Fikce doručení n nDvě možnosti fikce §Zalogováním se do datové schránky – není nutné konkrétní zprávu nebo dokument otevřít § §10 dnů po odeslání zprávy – není nutné otevřít zprávu ani dokument ani se zalogovat do schránky n nZrychlení doručování – zamezení vyhýbání se doručení n n § § § § § § n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 24 Datová schránka – žádost fyzické osoby n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 25 Datová schránka - logování n n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 26 Datová schránka – vytváření zprávy - obálky n n §application n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 27 Datová schránka – vytváření zprávy n n n n n n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Zápatí prezentace 28 Datová schránka – prohlížení zpráv n n n n n n n n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Dokumentace Zápatí prezentace www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Protokol nO ústních podáních a jednáních nMůže také obrazový a zvukový záznam – příloha n Veřejná listina – důkazní moc nSoučástí protokolu jsou rozhodnutí vyhlášená při jednání nDoručuje se předáním stejnopisu nObsah protokolu nPokud není diktován – nutno hlasitě přečíst nPo vyznačení návrhů, výhrad… opět přečíst, podepsat nOdepření podpisu a důvody – zaznamenat, nemá vliv na použitelnost protokolu jako důkazního prostředku Zápatí prezentace 30 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Úřední záznam nO důležitých úkonech, které nejsou součástí protokolu nZachycuje se skutečnosti, které mají vztah ke správě daní – vyjádření, událost (telefonát, že nepřijdou) n Zápatí prezentace 31 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Spis nVede příslušný správce daně nObsahuje zejména §písemnosti obsahující podání §Písemní vyhotovení rozhodnutí §Protokoly §Úřední záznamy §Písemnost = listina i datová zpráva §Součást spisu – obrazové a zvukové záznamy §Členění – §části podle jednotlivých daňových řízení §Části týkající se vymáhání §Části týkající se dalších povinností při správě daní §Část vyhledávací – neveřejná §Část týkající se řízení o pořádkových pokutách §MUSÍ OBSAHOVAT SOUPIS PÍSEMNOSTÍ § Zápatí prezentace 32 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Nahlížení do spisu nPrávo nahlédnout u SD do spisu, do části které se týkají jeho práv a povinností, nNe do vyhledávací nPrávo nahlédnout do osobních daňových účtů nPrávo nahlédnout do soupisu písemností nÚřední hodiny pro veřejnost, lze dohodnout i mimo nO nahlížení – protokol nebo úřední záznam nNa žádost – opisy, kopie, výpisy, potvrzení n nDaňová informační schránka Zápatí prezentace 33 pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Řízení a postupy - Obecná ustanovení o řízeních a dalších postupech www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Podání n§ 70 DŘ nÚkon osoby zúčastněné na správě daní (§20 a násl.) vůči správci daně nPriorita obsahu, bez ohledu na označení nNáležitosti: kdo, k čemu, co nFormy: písemně, ústně, datovou zprávou n neautorizovaná – 5 dnů potvrdit ! n- Podání písemná a ústní podepsány nFormulářová podání www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Podání nU příslušného správce nNa požádání potvrdí nPokud nepříslušný - § 75, postoupí, uvědomí podatele – i neformálně, hlavně rychle, aby byl splněn účel n nVADY – pro které není podání způsobilé k projednání – vyzve k odstranění, dle pokynů, určí lhůtu, nVýzva – poučení o následcích spojených s neodstraněním označených vad nJsou-li odstraněny ve lhůtě – jako by podání učiněno řádně a včas Zápatí prezentace 36 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Jednací jazyk Zápatí prezentace www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Tři základní modely úpravy nAmerický model úpravy nSlovenský/polský model nČeský model Zápatí prezentace 38 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Právní úprava nČR – zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, n - zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, nSK – zákon č.270/1995 Z.z., o štátnom jazyku nPL – zákon ze dne 7. října 1999, o polském jazyce, nUSA – na federální úrovni chybí, n - Angličtina de facto úředním jazykem, i některé zákony (naturalizační) vyžadují znalost angličtiny. n - Některé státy federace mají zakotven úřední jazyk, a to většinou angličtinu a např. španělštinu, havajštinu… Zápatí prezentace 39 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Praxe daňové správy USA nInterna Revenue Service a další lokální finanční orgány.. n npřizpůsobení se klientům a zaměstnávání vícejazyčných pracovníků s ohledem na praktický a pragmatický přístup nformuláře ve více jazycích Zápatí prezentace 40 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Jednací jazyk nPři správě daní – jednání a písemnosti pouze v českém jazyce – Rozdíl oproti ZSDP ! nPísemnosti jiném jazyce – předložit originál plus překlad (nebo nevyžaduje nebo ověřený) prohlášení může být učiněno na úřední desce i pro neurčitý počet písemností v budoucnu nKdo neovládá jazyk – tlumočník na své náklady (ze seznamu) nNárodností menšiny [(pouze občané ČR – viz rozhodnutí soudu 7 Afs 16/2006-62)] – možnost činit podání a jednat v jazyce národnostní menšiny, případně si správce na vlastní náklady obstará tlumočníka ze seznamu tlumočníků nOsoby neslyšící, hluchoslepé – prostředník na náklady správce n nDříve úprava chyběla – NUTNO bylo použít SŘ na základě zásady nejbližší právní úpravy, ne s ohledem na subsidiasritu n Zápatí prezentace 41 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Vyloučení úřední osoby nVyloučení z řízení nebo jiného postupu pro podjatost pokud: n- předmětem řízení nebo postupu je právo nebo povinnost její nebo osoby blízké nV téže věci na řízení nebo na jiném postupu podílela na jiném stupni nJejí poměr k osobě zúčastněné na správě daní nebo k předmětu daně vzbuzuje pochybnosti o nepodjatosti Zápatí prezentace 42 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 nOprávnění osoby zúčastněné na správě daní namítat podjatost úřední osoby, jakmile se to dozví nÚřední osoba smí činit pouze neodkladné úkony nO vyloučení rozhoduje úřední osoba stojící v čele správce daně nRozhodnutí o vyloučení se doručuje úřední osobě a daňovému subjektu Zápatí prezentace 43 pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Zápatí prezentace 44 Děkuji za pozornost