Obsah obrázku tráva, exteriér, pole, travnaté Popis byl vytvořen automaticky
Vybrané problémy opravných prostředků
Jiří Kappel

Obsah
◦Opravné prostředky
◦Odvolání
◦Charakteristika, lhůty, adresát
◦Odvolací řízení
◦Praktická doporučení
◦Obnova řízení
◦Přezkumné řízení
◦Diskuze
◦

Opravné prostředky dle daňového řádu (§ 108)
◦Řádné opravné prostředky
◦Odvolání (§ 109-116)
◦Rozklad (§ 108/2 a 3)
◦Mimořádné opravní prostředky
◦Návrh na povolení obnovy řízení (§ 117, 118 a 120)
◦Mimořádné dozorčí prostředky
◦Nařízení obnovy řízení (§ 117, 119 a 120)
◦Nařízení přezkumu (§ 121 – 124a)
◦Další instituty
◦Námitka (např. § 159), Stížnost (§ 261), Stížnost na postup plátce (§ 237), Oprava (§ 104)
◦
◦
◦

Odvolání – charakteristika, lhůty, adresát
◦Charakteristika (§ 109)
◦Standardní opravný prostředek (nestanoví-li zákon jinak, výzva, odůvodnění), pozor na § 110/2
◦Odklad účinnosti
◦Standardně ne (§ 109/5), je-li přiznáno v poučení (chybně), tak ano (§ 110)
◦Náležitosti (obecné + § 112)
◦Správce daně, odvolatel, identifikace rozhodnutí (č.j.), důvody nesprávnosti/nezákonnosti, důkazy,
návrh
◦Adresát
◦U správce daně, jehož rozhodnutí je napadeno, ale řeší nadřízený (viz dále)
◦Lhůty
◦Do 30 dnů od doručení (i před), v této lhůtě lze měnit, vzdát se nebo vzít zpět, pozor na § 110/ 1
– 30 dnů a 2 měsíce
◦Úkol - Klient, PO, z Kuřimi,  obržel 10. října 2019 dodatečný platební výměr k DPPO na 1 mil. Kč.
◦Kam podáte odvolání a co se stane když se netrefíte?
◦V jaké lhůtě budete odvolání podávat?
◦Co do odvolání uvést?
◦Bude účinek výměru odložen nebo musíte i přes odvolání daň zaplatit?
◦

Odvolací řízení
◦Postup prvostupňového správce daně § 113
◦Autoremedura/částečná
◦Zamítne a zastaví řízení pokud nepřípustné/po lhůtě
◦Postoupení se stanoviskem odvolacímu orgánu
◦Postup odvolacího orgánu § 114
◦Nejblíže nadřízen, typicky OFŘ (u FS), občas GFŘ nebo MF
◦Přezkum v rozsahu námitek, ale není vázán, vždy přezkum nesprávností/nezákonností ovlivňující
výrok
◦U pomůcek jen přezkum podmínek pro požití a přiměřenost
◦Dokazování odvolacím orgánem § 115
◦K doplnění podkladů nebo odstranění vad řízení
◦Sám nebo pověří správce daně
◦Seznámení se závěry dokazování/změnou právního názoru v neprospěch + lhůta k vyjádření max 15 dnů
◦Rozhodnutí odvolacího orgánu
◦Změna, Zrušení rozhodnutí a zastavení řízení, Zamítne odvolání a potvrdí
◦PLNÁ APELACE – ale § 116/3 – vrácení správce daně se závazným názorem

Odvolací řízení – úkoly a praktická doporučení
I.Vzhledem k výše uvedenému, o co si navíc požádat v odvolání?
II.Rozhodnete se v odvolání navrhnout provedení nových důkazů, jde to?
III.Jde to i v průběhu odvolacího řízení?
IV.Musí důkazní návrhy odvolací orgán vždy připustit?
V.Jde v průběhu odvolacího řízení doplnit i odvolací námitky a argumentaci?
VI.Pokud se odvolací orgán rozhodne doplnit dokazování/změní právní názor v neprospěch a stanoví
lhůtu 10 dnů k vyjádření/návrhům odvolatele, lze si požádat o prodloužení?
VII.Uveďte souvislosti odvolacího řízení se lhůtou pro stanovení daně.
◦
◦

Obnova řízení
◦Jen proti pravomocně ukončeným rozhodnutím (§ 117)
◦Na návrh (m. opravný) nebo z moci úřední (dozorčí), pokud:
◦Nové skutečnosti/důkazy, které nebylo možné dříve uplatnit a mají podstatný vliv na výrok
◦Rozhodnutí na základě padělku, nepravdivé výpovědi, posudku, apod.
◦Rozhodnutí na základě trestného činu
◦Předběžná otázka jinak rozhodnuta
◦DODAP má přednost (§ 117/2)
◦I. Podává se u prvoinstančního správce daně, do 6 měsíců (subjektivní), objektivně ve lhůtě pro
stanovení/placení, nařizuje (rozhodnutím) poslední instance (§ 118 a 119)
◦Lze brojit proti zamítnutí návrhu na povolení obnovy i proti nařízení obnovy (z moci úřední)
◦II. Obnovené řízení provádí prvoinstanční správce daně, odkladný účinek pro původní během řízení,
nové rozhodnutí ruší původní, lze se odvolat (§ 120)
◦
◦

Přezkumné řízení
◦Předběžný přezkum správce daně, pokud bylo rozhodnutí vydáno v rozporu se správním předpisem a
vady významné
◦Podnět k nařízení (kterákoli osoba) se podává u poslední instance, lze požádat o informaci o
vypořádání
◦I. O nařízení rozhoduje nadřízený poslední instance, res iudicata!, ve lhůtě pro stanovení/placení
daně, vázanost důvody/názorem
◦Lze se odvolat proti nařízení přezkumného řízení, nicméně není nárok na jeho zahájení
◦II. Přezkumné řízení zahájeno nařízením, provádí poslední instance, odkladný účinek, úroky,
zrušení původního rozhodnutí
◦Opravné prostředky možné proti novému rozhodnutí.
◦§ 124 Uspokojení ve správním soudnictví
◦Po podání žaloby (koncentrace) může poslední instance uspokojit žalobce změnou nebo zrušením
◦Nelze v neprospěch, nelze opravné prostředky, speciální postup dle SŘS
◦

Přezkumné řízení - příklad
I.Klient podal správní žalobu proti rozhodnutí OFŘ, které je z části objektivně vadné. Co může OFŘ
udělat?
II.Jak lze proti tomuto postupu brojit? Jak lze argumentovat?
◦

Další instrumenty
◦Stížnost
◦Námitka
◦Stížnost proti postupu správce daně
◦Oprava zřejmých nesprávností
◦….

DISKUZE
◦