Pojem, předmět, systém práva sociálního zabezpečení, prameny práva sociálního zabezpečení ČR JUDr. Jana Komendová, Ph.D. Program přednášky •Právo sociálního zabezpečení pojem, •Předmět práva sociálního zabezpečení, •Funkce práva sociálního zabezpečení, •Systém práva sociálního zabezpečení, •Prameny práva sociálního zabezpečení •Normativní právní akty •Normativní smlouvy, •Prameny práva sociálního zabezpečení EU Právo sociálního zabezpečení - pojem •Samostatné právní odvětví právního řádu ČR, •Veřejnoprávní odvětví – administrativní metoda právní regulace •Soubor právních norem upravujících zabezpečení fyzických osob při právem uznaných sociálních událostech Sociální událost •Právem uznaná situace, která má dopad do ekonomické sféry jednotlivce a při jejiž existenci je třeba osoby zabezpečit •Druhy sociálních událostí •Z hlediska předvídatelnosti •Předvidatelné, nepředvídatelné •Z hlediska lidské vůle •Závislé na vůli člověka, nezávislé na vůli člověka •Z hlediska oprávněné osoby •Přímé, nepřímé •Z hlediska času •Krátkodobé, dlouhodobé • • Sociální události předpokládané právem sociálního zabezpečení ČR •Nemoc, úraz, •Stáří, •Invalidita, •Narození člověka, •Smrt člověka, •Potřeba poskytování péče jiné osobě – krátkodobá, dlouhodobá, •Zdravotní postižení, •Hmotná nouze, •Nezaměstnanosti (v ČR zabezpečení v nezaměstnanosti řazeno do systému pracovního práva •Pracovní úrazy, nemoci z povolání Dávky sociálního zabezpečení •Dělení •Dle způsobu poskytování • peněžité, věcné •Dle oprávněné osoby • originální, derivativní •Dle doby poskytování • jednorázové, opakující se •Dle nároku • nárokové, nenárokové • Předmět práva sociálního zabezpečení Funkce práva sociálního zabezpečení •Teorie práva sociálního zabezpečení rozeznává následující funkce: •1. Obecné funkce práva sociálního zabezpečení • Regulační, • Preventivně výchovná •2. Zvláštní funkce práva sociálního zabezpečení • Ochranná, • Ekonomická, • Psychologická •; Systém práva sociálního zabezpečení •Jednotlivé systémové součásti práva sociálního zabezpečení 1.Veřejné zdravotní pojištění, 2.Sociální pojištění • nemocenské pojištění, • důchodové pojištění, •3. Státní sociální podpora •4. Sociální pomoc •Pomoc v hmotné nouzi, •Sociální služby, •Dávky pro osoby se zdravotním postižením 1. • Prameny práva sociálního zabezpečení •Prameny práva v materiálním smyslu – faktory ovlivňující podobu práva •Prameny práva ve formálním smyslu – formy v nichž je platné právo obsaženo a z nichž poznáváme jeho obsah •Právo sociálního zabezpečení ČR – kodifikované právní odvětví •Prameny – normativní právní akty, • normativní smlouvy – mezinárodní, kolektivní, • soudní rozhodnutí (Ústavní soud v roli negativního zákonodárce) Normativní právní akty •Ústavní pořádek ČR – Listina základních práv a svobod •Právo na přiměřené hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci, •Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve staří, •Právo na přiměřené hmotné zabezpečení při ztrátě živitele, •Právo na bezplatnou zdravotní péči na základě veřejného zdravotního pojištění, •Právo každého, kdo je v hmotné nouzi, na nezbytnou pomoc k zajištění základních potřeb, •Ochrana rodiny – ochrana žen v těhotenství, právo rodičů pečujících o děti na nezbytnou pomoc ze strany státu Normativní právní akty - zákony 1.Veřejné zdravotní pojištění • Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, • Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, • Zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách, • Zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, • Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně, • Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách • • Normativní právní akty •2. Sociální pojištění •Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, •Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, •Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, •Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení Normativní právní akty •3. Státní sociální podpora •Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpořě, •Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, •Zákon č. 73/2011 Sb. o Úřadu práce ČR •4. Sociální pomoc (dřívější teorie – pojem sociální péče) •Zákon č. 106/2006 Sb., o sociálních službách, •Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, •Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Normativní smlouvy •Mezinárodní smlouvy: •Bilaterální (dvoustranné) uzavírány mezi dvěma suverénními státy, založené na principu vzájemnost pro občany smluvního státu na území druhé smluvní strany. Týkají se např. poskytování zdravotní péče na území druhého státu nebo uznávání nároků ze systému důchodového pojištění •Multilaterální (mnohostranné) – výsledek činnosti působení mezinárodních organizací (OSN, Rada Evropy, Mezinárodní organizace práce) • Mnohostranné mezinárodní úmluvy •OSN: •Mezinárodní pakt o hospodářských sociálních a kulturních právech, •Úmluva o odstranění diskriminace žen, •Úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, •Úmluva o právech dítěte, •Úmluva o právech osob se zdravotním postižením •Rada Evropy: • Evropský zákoník sociálního zabezpečení, • Evropská sociální charta •Mezinárodní organizace práce • Úmluva č. 102 o minimálních normách sociálního zabezpečení, • Úmluva č. 183 o ochraně mateřství • Kolektivní smlouvy •Uzavírané mezi odborovými organizacemi a zaměstnavateli, mají normativní charakter. Mohou doplňovat zákonný systém sociálního zabezpečení. •V praxi nejčastěji upravují •Závazek zaměstnavatele uhradit zdravotní péči nad rámec právní úpravy •Závazek zaměstnavatele přispívat do penzijního pojištění Sociální zabezpečení v rámci EU •Volný pohyb osob a volný pohyb pracovní síly v rámci EU •Úprava od počátku vývoje volného pohybu pracovní síly •Koordinační pravidla – určují, kterým právním řádem se bude řídit vznik nároku na dávku v případě osoby využívající práva na volný pohyb nebo jeho rodinných příslušníků •Základní zásady koordinace. •Zásada zákazu diskriminace na základě státní příslušnosti, •Aplikace právního řáde jen jednoho státu, •Sčítání dob pojištění nebo dob zaměstnání získaných na území jiných států, •Zásada výplaty dávek do ciziny