pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en Organizace státní správy Jana Jurníková www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Struktura organizace n veřejná správa n nstátní správa samospráva n npřímá nepřímá územní neúzemní (zájmová) n Zápatí prezentace 2 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nÚstavněprávní zakotvení n nÚstava – čl. 8 zakotvení práva na samosprávu nHlava třetí – moc výkonná nHlava sedmá – územní samospráva n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Základní principy nOrganizační principy n nCentralizace x decentralizace nKoncentrace x dekoncentrace nJmenovací x volební nMonokratický x kolegiální nÚzemní x resortní n Zápatí prezentace 4 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy n nČl. 79 odst. 1 Ústavy „Ministerstva a jiné správní úřady lze zřídit a jejich působnost stanovit pouze zákonem.“ n n Zápatí prezentace 5 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nStátní správa nPřímá: vláda n ministerstva n jiné ústřední správní úřady n správní úřady s celostátní působností n dekoncentrované správní úřady n veřejné bezpečnostní sbory n Zápatí prezentace 6 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nNepřímá Orgány krajů n Orgány obcí n PO a FO soukromého práva n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní úřad nPravomoc – souhrn oprávnění a povinností, kterými SO disponuje pro potřeby plnění úkolů a řešení otázek nPůsobnost – okruh otázek, který SÚ projednává, rozhoduje a realizuje n (aspekt územní a věcný) n n n www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní úřad nÚřední osoby – tvoří personální základ SÚ -jednají jménem správního orgánu a vystupují jako jejich představitelé -pouze u orgánů úředního typu -vykonávají úřední činnost profesionálně jako služební povinnost -Mohou svými pokyny zavazovat pracovníky ve vztahu podřízenosti -- služební zákon - www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nVláda n- kolegiální orgán n- právní postavení v Ústavě, pravomoci řeší zvláštní zákony n- vrcholný orgán moci výkonné n- jmenovací princip n- politické vedení veřejné správy n- vydává nařízení (právní předpisy) nPoradní orgány vlády – př. Rada vlády pro národnostní menšiny Zápatí prezentace 10 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nMinisterstva nústavní výhrada zákona (zák. 2/1969 Sb.) njsou řízena vládou ntyp ústředního orgánu nministr je členem vlády nmohou vydávat právní předpisy (vyhlášky) npečují o právní úpravu resortu n Zápatí prezentace 11 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Ministerstva (v pořadí dle zákona č. 2/1969 Sb.) n Ministerstvo financí, n Ministerstvo zahraničních věcí, n Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, n Ministerstvo kultury, n Ministerstvo práce a sociálních věcí, n Ministerstvo zdravotnictví, n Ministerstvo spravedlnosti, n Ministerstvo vnitra, n Ministerstvo průmyslu a obchodu, n Ministerstvo pro místní rozvoj n Ministerstvo zemědělství, n Ministerstvo obrany, n Ministerstvo dopravy, n Ministerstvo životního prostředí Zápatí prezentace 12 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Členění podle oblastí nspráva hospodářská n Ministerstvo financí, n Ministerstvo průmyslu a obchodu, n Ministerstvo zemědělství, n Ministerstvo dopravy, n Ministerstvo pro místní rozvoj, n Ministerstvo životního prostředí Zápatí prezentace 13 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Členění podle oblastí n správa sociálně – kulturní n Ministerstvo kultury, n Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, n Ministerstvo zdravotnictví, n Ministerstvo práce a sociálních věcí n správa administrativně – politická n Ministerstvo obrany, n Ministerstvo vnitra, n Ministerstvo spravedlnosti, n Ministerstvo zahraničních věcí n Zápatí prezentace 14 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy njiné ústřední orgány správní úřady n- v čele není ministr (předseda nebo vedoucí) n- jmenuje vláda (výjimky: př. UOHS prezident na návrh vlády) n- úžeji vymezená působnost n n Zápatí prezentace 15 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Jiné ústřední orgány státní správy n1. Český statistický úřad, n2. Český úřad zeměměřický a katastrální, n3. Český báňský úřad, n4. Úřad průmyslového vlastnictví, n5. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, n6. Správa státních hmotných rezerv, n7. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, n8. Národní bezpečnostní úřad, n9. Energetický regulační úřad, n10. Úřad vlády České republiky, n11. Český telekomunikační úřad, n12. Úřad pro ochranu osobních údajů, n13. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, n14. Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, n15. Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře, n16. Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost. n17. Národní sportovní agentura n Zápatí prezentace 16 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Správní úřady s celostátní působností n- jsou zpravidla podřízeny ministerstvu n- vedoucí jmenuje a odvolává ministr n- mají celostátní územní působnost n- úzce vymezenou věcnou působnost n - zřizuje je zák. č. 2/1969 Sb., nebo zvláštní zákony (např. Úřad pro civilní letectví, Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí ) Zápatí prezentace 17 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nMŠMT- Česká školní inspekce nMZdr – Český inspektorát lázní a zřídel, Inspektorát omamných a psychotropních látek nMPaO – Česká energetická inspekce, ČOI, Puncovní úřad, Licenční úřad nMZ – Státní veterinární správa ČR, ČZPI, Česká plemenářská inspekce, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský nMŽP – ČIŽP, Český hydrometeorologický ústav n Zápatí prezentace 18 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Příklad nZák. č. 49/1997 Sb., o civilním letectví nMinisterstvo dopravy x Ministerstvo obrany nÚřad pro civilní letectví nÚstav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod nÚřad pro přístup k dopravní infrastruktuře n (rozhoduje ve věci tzv. letištního ceníku) nLAA ČR je pověřenou organizací pro certifikace, vydávání pilotních oprávnění a provoz SLZ v České republice. SLZ zahrnuje paragliding, motorový paragliding, závěsné létání, vírníky, vrtulníky, letadla řízená změnou těžiště, aerodynamicky řízená letadla, amatérsky postavená ultralehká letadla do vzletové hmotnosti 600kg (ELSA) a ultralehké kluzáky. Zápatí prezentace 19 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Příklad nZák. č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči nMinisterstvo kultury nNárodní památkový ústav (odborná organizace) nkrajské úřady nObecní úřady obcí s rozšířenou působností npamátková inspekce (specializovaný kontrolní orgán zřízení MK) nCelní úřady (vývoz kulturních památek) nKomise státní památkové péče (rada kraje nebo obec III.), konzervátor státní památkové péče a zpravodajové státní památkové péče (obec III.) n Zápatí prezentace 20 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nDekoncentrované orgány n- krajská ředitelství policie n zeměměřické a katastrální inspektoráty, n krajská veterinární správa n krajská hygienická stanice n  obvodní báňské úřady, navazují na Český báňský úřad n celní ředitelství, celní úřady n okresní správy sociálního zabezpečení n finanční úřad n n n Zápatí prezentace 21 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nVeřejné sbory n- zák. č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů n- podílejí se na výkonu veřejné správy n- služební úkony a bezprostřední zásahy n Zápatí prezentace 22 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nVeřejné bezpečnostní sbory n- Policie ČR n- Hasičský záchranný sbor n- BIS, Vojenské zpravodajství n n n n nPoznámka: rozdíly Policie ČR a obecní policie Zápatí prezentace 23 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nNezávislé správní úřady n- stojí mimo organizační strukturu řízené vládou n- personální, funkční (ne interní akty ze strany vlády) a ekonomická nezávislost (samostatná rozpočtová kapitola) n nPříklad: Úřad pro ochranu osobních údajů, řídí jej předseda, kterého jmenuje a odvolává prezident republiky na návrh Senátu nRada pro rozhlasové a televizní vysílání (členy volí PS, ale jmenuje předseda vlády) Zápatí prezentace 24 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Organizace veřejné správy nNezávislé správní úřady na) relativně nezávislé nb) absolutně nezávislé nAd a) – některé z tzv. jiných ústředních správních úřadů n - v určitých věcech mají nezávislé postavení nPříklad: UOHS, ERU, ČTÚ nUOHS – jmenuje prezident na návrh vlády n - na 6 let a uvedení důvodů pro odvolání n Zápatí prezentace 25 www.law.muni.cz PF_PPT_nahled PF_PPT_en2 Co si mám zapamatovat nJakým způsobem lze zřídit správní úřad? nKteré orgány státní správy vykonávají státní správu na ústřední úrovni? nCo rozumíte pod pojmem veřejné sbory? nO kterých orgánech můžeme říci, že mají rysy nezávislosti? Zápatí prezentace 26