Adobe Systems 1 BVV13Zk Základy práva pro neprávníky Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 2 Trojí podstata práva (zaměřeno na nadstátnost) Otázky: 1.Čím je Evropská unie specifická a co z toho vyplývá pro Vás? 2.Co se rozumí pojmem „nadstátnost“? 3. Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 3 Úvodní charakteristika práva ̶Právo = strukturovaný normativní systém jehož prostřednictvím jsou regulovány vztahy ve společnosti ̶Některé důležité charakteristiky: ̶Tvorba státem ̶Vynutitelnost ̶Teritorialita ̶Subordinační charakter ̶Právní řád ČR = systém pramenů práva, obsahující právní normy České republiky Nahraný zvuk Adobe Systems Stát (ČR) Jednotlivec Jednotlivec Působení vnitrostátního práva Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 5 Duální podstata práva – mezinárodní právo ̶Vztahy v mezinárodní společenství jsou rovněž regulovány – mezinárodním právem veřejným (MPV) ̶Subjektem MPV ̶státy (suverenita!) ̶odvozeně mezinárodní organizace (MO) ̶Prameny MPV? … ̶Některé charakteristiky: ̶Tvorba státy ̶Koordinační charakter ̶Obtížné prosazování („anarchický“ systém) ̶Nevýhody této koncepce? – vliv na fungování MO… ̶ Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 6 Působení mezinárodního práva Stát A MO Stát B Nahraný zvuk Adobe Systems 7 http://www.zahradnictvifous.cz/pcss/jezirka/big/leknin-nymphaea.jpg Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 8 A teď souhrnně… Stát A Jednotlivec státu B Jednotlivec státu A MO Stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 9 Novum: nadstátní koncepce ̶omezení svrchovanosti a přenos některých pravomocí z čl. st. na nový subjekt – ES (nyní EU), kt. disponuje pravomocí náležející jinak jen státům (tj. mocí nadstátní); ̶ES (nyní EU) disponuje (přenesenou) mocí: ̶Zákonodárnou ̶Výkonnou ̶Soudní ̶Projevy nadstátnosti: ̶Ve sféře tvorby vůle: vytvářena v orgánech zastupujících čl. státy a orgánech nezávislých ̶Ve sféře rozhodování: většinově + nerovné postavení států ̶Ve sféře práva: přímo a přednostně použitelné právo ̶Ve sféře finanční: vlastní zdroje a vlastní rozpočet ̶ Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 10 Charakteristika práva EU ̶Samostatný (tj. „třetí“) právní systém ̶Vytvářeno: ̶Činností členských států (tzv. primární právo) ̶Činností orgánů Evropské unie (legislativní pravomoc) (tzv. sekundární právo) ̶Prameny: ̶Zakládací smlouvy ̶Nařízení a směrnice ̶Adresátem ̶Unie sama ̶Členské státy ̶Jednotlivci ̶Vyhlašování – Úřední věstník EU ̶Subordinační charakter, „nástroj integrace“ ̶Zásady aplikace určuje samo! (srov. mezinárodní právo) ̶ Nahraný zvuk Adobe Systems 11 EU Členský stát A Členský stát B Jednotlivec státu A Jednotlivec státu B Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 12 Primární právo EU Otázky: 1.Co je pramenem primárního práva EU 2.Čím se odlišuje od „běžných mezinárodních smluv“ 3.V čem spočívá význam primárního práva? Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 13 ES – odlišná (nadstátní) koncepce integrace ̶23. červenec 1952 ESUO (tzv. Pařížská smlouva, 50 let) ̶uhlí a ocel ̶1. leden 1958 (tzv. Římské smlouvy) ̶EHS (nyní ES) - společný trh, celní unie, sektorové politiky ̶EURATOM (ESAE) – mírový výzkum a vývoj atomu ̶omezení suverenity a přenos pravomocí ̶ Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 14 Vývoj ES: prohlubování integrace a přehled primárního práva Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 15 ES vs. EU (stav předlisabonský) ̶3 Společenství – mezinárodní organizace ̶EU – není MO! pouze zastřešující entitou bez pr. subjektivity ̶EU – pilířová struktura ̶1. (komunitární) pilíř: 3 (2) ES ̶2. pilíř: společná zahraniční a bezpečnostní politika ̶3. pilíř: vnitřní bezpečnost a justice ̶1. pilíř nadstátní vs. 2. a 3. pilíř – mezivládní ̶ ̶„maastrichtský chrám“ ̶vejce J ̶ Nahraný zvuk Adobe Systems Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“ 16 Grafické zachycení změn primárního práva Nahraný zvuk Adobe Systems Primární právo EU – pojem a shrnutí ̶Zakládací smlouvy ve znění změn ̶Přijímány konsenzem čl. st. ̶Vymezují EU, její pravomoci, orgány, rozhodovací procedury, politiky… ̶zakládací smlouvy, JEA, MAA, AMS, NIC, LS, Smlouva společn. orgánech, protokoly, dodatky, smlouvy o přístupu ̶Je tedy složeno z MS, ty ale nejsou pramenem MPV! ̶Protože zbavují státy části suverenity (popření z. svrchované rovnosti) ̶Jiný postup změn ̶Zvláštní pravidla aplikace (stanovená přímo na základě primárního práva a ne národních ústav) ̶ ̶ ̶ ̶ Nahraný zvuk SEU PREAMBULE HLAVA I SPOLEČNÁ USTANOVENÍ HLAVA II USTANOVENÍ O DEMOKRATICKÝCH ZÁSADÁCH HLAVA III USTANOVENÍ O ORGÁNECH HLAVA IV USTANOVENÍ O POSÍLENÉ SPOLUPRÁCI HLAVA V OBECNÁ USTANOVENÍ O VNĚJŠÍ ČINNOSTI UNIE A ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ O SPOLEČNÉ ZAHRANIČNÍ A BEZPEČNOSTNÍ POLITICE HLAVA VI ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ SFEU PREAMBULE ČÁST PRVNÍ ZÁSADY HLAVA I DRUHY A OBLASTI PRAVOMOCÍ UNIE HLAVA II OBECNĚ POUŽITELNÁ USTANOVENÍ ČÁST DRUHÁ ZÁKAZ DISKRIMINACE A OBČANSTVÍ UNIE ČÁST TŘETÍ VNITŘNÍ POLITIKY A ČINNOSTI UNIE HLAVA I VNITŘNÍ TRH HLAVA II VOLNÝ POHYB ZBOŽÍ HLAVA III ZEMĚDĚLSTVÍ A RYBOLOV HLAVA IV VOLNÝ POHYB OSOB, SLUŽEB A KAPITÁLU HLAVA V PROSTOR SVOBODY, BEZPEČNOSTI A PRÁVA HLAVA VI DOPRAVA další politiky... ČÁST ČTVRTÁ PŘIDRUŽENÍ ZÁMOŘSKÝCH ZEMÍ A ÚZEMÍ ČÁST PÁTÁ VNĚJŠÍ ČINNOST UNIE HLAVA I OBECNÁ USTANOVENÍ O VNĚJŠÍ ČINNOSTI UNIE HLAVA II SPOLEČNÁ OBCHODNÍ POLITIKA HLAVA III SPOLUPRÁCE SE TŘETÍMI ZEMĚMI A HUMANITÁRNÍ POMOC HLAVA IV OMEZUJÍCÍ OPATŘENÍ HLAVA V MEZINÁRODNÍ SMLOUVY HLAVA VI VZTAHY UNIE S MEZINÁRODNÍMI ORGANIZACEMI A TŘETÍMI ZEMĚMI A DELEGACE UNIE HLAVA VII DOLOŽKA SOLIDARITY ČÁST ŠESTÁ INSTITUCIONÁLNÍ A FINANČNÍ USTANOVENÍ HLAVA I INSTITUCIONÁLNÍ USTANOVENÍ HLAVA III POSÍLENÁ SPOLUPRÁCE ČÁST SEDMÁ USTANOVENÍ OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ Nahraný zvuk Adobe Systems Pro srovnání – čs. Ústava ̶Hlavička zákona ̶Preambule ̶Hlava I. Čl. 1 – 14 Základní ustanovení ̶Hlava II. Čl. 15 – 53 Moc zákonodárná ̶Hlava III. Čl. 54 – 80 Moc výkonná ̶Hlava IV. Čl. 81 – 96 Moc soudní ̶Hlava V. Čl. 97 Nejvyšší kontrolní úřad ̶Hlava VI. Čl. 98 Česká národní banka ̶Hlava VII. Čl. 99 – 105 Územní samospráva ̶Hlava VIII.Čl. 106 – 113 Přechodná a závěrečná ustanovení Nahraný zvuk