Veřejný rozpočet
 Národní hospodářství
Eva Tomášková
eva.tomaskova@law.muni.cz

Veřejný rozpočet
lKaždý veřejný rozpočet je:
lupraven předpisem,
lsamostatně sestavován a schvalován,
lmá vlastní, zákonem stanovenou, příjmovou základnu, která mu zajišťuje částečnou nezávislost.
l

Ekonomické hledisko VR
lVeřejný rozpočet:
lsdružuje a rozděluje převážně veřejné prostředky k zajištění veřejných statků.
l
lVeřejné prostředky:
lbyly získány především na základě principů nenávratnosti, neekvivalentnosti a nedobrovolnosti,
lrozhoduje se o nich veřejnou volbou,
lpodléhají veřejné kontrole.
l
lNeefektivnost provázející veřejné rozpočty:
lalokační neefektivnost,
lneefektivnost z důvodu vracení finančních prostředků.
l

Veřejný rozpočet
= peněžní fond
ltok finančních prostředků
l
lVeřejné příjmy
ldaně a poplatky
lúvěrový příjem
l
lVeřejné výdaje
lVýdaje na zabezpečení veřejných statků a služeb
lVýdaje na zabezpečení funkcí státu
lTransfery
l
l

Veřejný rozpočet
= bilance
lzahrnuje veškeré běžné a kapitálové příjmy a výdaje, jež jsou postupně přijímány a vydávány
l
lběžná bilance
l
lkapitálová bilance
l
lPo skončení období, na které byl veřejný rozpočet vytvořen, může dojít k:
lvyrovnanému rozpočtu,
lpřebytkovému rozpočtu (převedením do rezerv),
lschodkovému rozpočtu (kryje se z položky účetních rezerv).
l

Běžná bilance
lje rozhodující částí veřejného rozpočtu,
l
lbilancuje běžné (každoročně se opakující příjmy) a běžné (každoročně se opakující) výdaje,
l
lnejvětší podíl představují tzv. obligatorní (zákonné či mandatorní) výdaje, ve vyspělých zemích
tvoří 2/3 rozpočtu,
l
lv dlouhodobém horizontu by měla být běžná bilance vyrovnaná,
l
lpokud je běžná bilance pravidelně schodková je nutné zvážit:
lvýši veřejných výdajů ke krytí potřeb veřejného sektoru,
lv rámci veřejných výdajů se zaměřit především na výši mandatorních výdajů,
lúčinnost fiskální funkce daní, tzn. přezkoumat únosnost daňového zatížení, způsob výběru a správy
daní, ztížení daňových úniků atd.).
l

Kapitálová bilance
lbilancuje běžně se neopakující (nejčastěji jednorázové) příjmy a běžně se neopakující (nejčastěji
jednorázové) výdaje,
l
ldíky budoucímu užitku nemusí být příjmy a výdaje kapitálového rozpočtu vyrovnány,
l
lje teoreticky možné je financovat z návratných zdrojů.
l (Tento přístup je ovšem v posledních letech kritizován.)
l

Veřejný rozpočet
= finanční plán
lVR jsou sestavovány vždy na jedno rozpočtové období, jenž se shoduje se všemi rozpočty rozpočtové
soustavy.
l
lPři sestavování VR je možné použít metody:
lshora-dolů,
lzdola-nahoru,
lkombinace přístupů (v ČR)
lVychází se z empirických hodnot
lDoplní se o expertní odhady vývoje
l

Veřejný rozpočet
= nástroj veřejné politiky
lStabilizační nástroj fiskální politiky:
lV případě poklesu výkonnosti ekonomiky může vláda podpořit ekonomický růst zvýšením veřejných
výdajů,
l
lv době recese se daňoví poplatníci posouvají do pásem s nižším zdaněním,
l
lv době expanze získávají více zdanitelných prostředků a posouvají se tak do pásem s vyšším
zdaněním.
l

Kvalita veřejného rozpočtu
lZávisí na kvalitě jeho odhadu:
lpříjmů (daň. výnosů, uživatelských poplatků, správních poplatků, dotací, nedaňových příjmů, nových
příjmů),
lvýdajů (kapitálových a běžných souvisejících se zajišťováním veřejných statků a peněžních
transferů),
lvýdajů na financování nových potřeb,
lpředpokládané inflace,
lnejistot.
l

Rozpočtové zásady
lzásada každoročního sestavování a schvalování rozpočtu,
lzásada včasnosti veřejného rozpočtu,
lzásada časového ohraničení veřejného rozpočtu (není u SR, ale je u ÚSC)
lzásada reálnosti a pravdivosti rozpočtu,
lzásada úplnosti a jednotnosti rozpočtu,
lzásada přehlednosti veřejných rozpočtů,
lzásada neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů veřejných rozpočtů,
lzásada (dlouhodobé) vyrovnanosti,
lzásada efektivnosti a hospodárnosti,
lzásada publicity,
la další
l
lRozpočtové zásady upravuje:
lZákon č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v
České republice (rozpočtová pravidla republiky),
lZákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.
l

Děkuji za Vaši pozornost. J
Boring%20Presentation