Seminář č. 1: Státní občanství
Na konci tematického bloku budete vědět...
- co je to státní občanství a kolik jich člověk může mít
- jaký je vztah mezi "státním občanstvím" a "občanstvím EU"
- jaké změny přinesl "nový" zákon o občanství (č. 186/2013 Sb.)
Materiály k nastudování
Právní předpisy:
- přečtěte si zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství ČR
- najděte související ustanovení v Ústavě ČR a v Listině základních práv a svobod
- nález Ústavního soudu ČR sp. zn. Pl. ÚS 39/17 ze dne 2. 7. 2019 (části I., IX. a disenty)
- nález Ústavního soudu ČR sp. zn. I. ÚS 2486/13 ze dne 1. 10. 2014
- stanovisko generálního advokáta Poiarese Madura ve věci C-135/08 Rottmann
- stanovisko generální advokátky Sharpston ve věci C-34/09 Ruiz Zambrano (body 1-3, 18-32 a 61-90)
- pro nadšence: případ Nottebohm (Lichtenštejnsko proti Guatemale)
Literatura: [soubory můžete otevřít kliknutím na příslušná čísla stránek]
- KANDALEC, P.: Co skutečně přinesl nový zákon o státním občanství (Časopis pro právní vědu a praxi 2/2018, str. 321-336)
- EMMERT, F.: Přináší nový zákon o státním občanství liberalizaci, nebo naopak posiluje mocenskou autoritu státu? (Právní rozhledy 10/2014, str. 343 a násl.)
- pro nadšence: FILIP, J.: Vybrané kapitoly ke studiu ústavního práva. Brno: Václav Klemm, 2001, str. 15-36.
- pozor, učebnice vychází z právního stavu před přijetím zákona č. 186/2013 Sb.! - můžete si ji nastudovat pro srovnání staré a nové úpravy a "dopsat" si do textu změny
Otázky k zamyšlení
- Co nového přinesl zákon č. 186/2013 Sb.?
- Jaký je hodnotový rozdíl mezi udělováním občanství na základě principů ius sanguinis vs. ius soli?
- Co znamenají pojmy "funkcionální státní občanství" a "státoobčanská impotence"?
- Jaký je rozdíl mezi uchopením evropského občanství v primárním právu EU a v judikatuře ESD?
- Která dimenze občanství je pro vás osobně důležitější: státní či evropské? Proč?
Otázky k vypracování
"Předběžná otázka": Popište "klasickou" procesní cestu žadatele o státní občanství, od podání žádosti o státní občanství (1a) a rozhodnutí o této žádosti (1b) až po rozhodnutí Ústavního soudu (5b) o ústavní stížnosti (5a). Hledáte tedy 5 procesních úkonů žadatele (1a-5a) a 5 odpovídajících procesních úkonů orgánů veřejné moci (1b-5b). Pracujte se situací, kdy soudní přezkum není vyloučen.
Otázky k nálezu Pl. ÚS 39/17
1. Jakou procesní cestou se k Ústavnímu soudu dostala tato konkrétní věc?
2. Proč se na Ústavní soud neobrátil již prvoinstanční správní soud? (viz bod 5 nálezu)
3. Jaká je pozice jednotlivých komor Parlamentu k projednávané věci?
4. Proč byl návrh zaslán vládě a ombudsmance?
5. Existuje
právo/nárok na udělení státního občanství?
(Je v tomto ohledu nějaký rozdíl
mezi pojmy "právo" a "nárok")?
6. Co znamená fráze "druhotné dotčení ústavně zaručených práv"?
7. Dochází neudělením státního občanství k zásahu do základních práv a svobod žadatele?
8. Lze udělat analogii mezi projednávaným problémem a jinými situacemi, např. soudním přezkumem rozhodnutí o neudělení dlouhodobého víza či soudním přezkumem rozhodnutí o vydání/zrušení osvědčení fyzické osoby o přístupu k utajovaným informacím? (viz body 15-16)
9. Jaké dvě hodnoty nakonec ÚS ve svém rozhodování vyvažuje? Používá k tomu nějaký "test"?
10. Zkuste vlastními slovy formulovat nejdůležitější argument (či argumenty, avšak maximálně 3) disentujících soudců. Přesvědčili Vás, nebo dáváte za pravdu plénu?
(U otázek
5-8 se bude odpověď pochopitelně lišit u jednotlivých účastníků řízení, u
většiny pléna ÚS a u disentujících soudců. Zkuste tuto okolnost ve svých
odpovědích reflektovat.)